CURSO:

SISTEMA DE
ALERTA TEMPRANA
Dirección Desconcentrada
INDECI - Piura
Ing. Hugo Ruiz Soto

Setiembre 2017
 Identificar los componentes del SAT:
Conocimiento y Vigilancia permanente del Peligro en tiempo
real.
 Servicio de Seguimiento y Monitoreo del Peligro.
Difusión y Comunicación de la Alerta y Alarma.
Capacidad de Respuesta.

Conocer los tipos de SAT

Conocer los sistemas de Comunicación y Difusión de

Alerta/Alarma.

Determinar los tiempos de probable impacto y tiempo

de Evacuación.

Determinar las Rutas de Evacuación.

Conocer los tipos de Evacuación: vertical y
horizontal.

Conocer e Identificar la señalización vigente.

Conocer las acciones del SAT en aplicación de

Protocolos de Monitoreo y Evacuación.

Identificarla finalidad de la Red Nacional de Alerta

Temprana.

Asesorar a los centros poblados expuestos al

Peligro, para el Diseño, Conformación e
Implementación de SAT
 GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
Ley N° 29664 “Ley del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres – SINAGERD-”.
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM Reglamento
SINAGERD
Sostiene que:
Gestión del Riesgos de Desastres –GRD- … como un
proceso social cuyo fin es la prevención, la reducción y el
control permanente de los factores de riesgo de
desastres en la sociedad, así como la adecuada
preparación y respuesta ante situaciones de desastres.
 Procesos de la
Gestión de Riesgo de Desastres
CENEPRED
Estimación
del Riesgo

SINAGERD

INDECI
 Procesos de la
Gestión del Riesgo
de Desastres
 Procesos de la
Gestión del Riesgo de Desastres

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,

integrantes del SINAGERD:
Formulan, aprueban normas y planes.
Evalúan, dirigen, organizan, supervisan,
fiscalizan y ejecutan los procesos de la GRD.

Los Presidentes y Alcaldes son la máxima autoridad

responsable de los procesos de la GRD, dentro de sus
ámbitos de competencia.
 Procesos de la
Gestión del Riesgo de Desastres
En este contexto, el SAT-
COM, en la competencia y
responsabilidad del Gobierno
Local y Gobierno Regional,
como parte de los procesos

Preparación
Respuesta
Sistema de Alerta
Temprana
 SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA

Sistema de Alerta
Temprana (SAT) es
herramienta técnica que
soporta la reducción de
riesgos y la preparación
ante desastres, con el
objetivo de proteger a las
personas y sus medios de vida
expuestos a peligros.
 SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
DEFINICION
Estrategia Internacional para la
Reducción de los Desastre EIRD

Alerta Temprana: Provisión de información

oportuna y eficaz a través de instituciones
identificadas, que permiten a individuos
expuestos a un peligro, a la toma de acciones
para evitar o reducir su riesgo y su preparación
para una respuesta efectiva.
 Que es EIRD…???
La EIRD es la sigla de la
Estrategia Internacional para la
Reducción de los Desastres, de
las Naciones Unidas. Esta
Estrategia vincula a numerosas
organizaciones, universidades e
instituciones en torno a un objetivo
común: reducir el número de
muertos y heridos que causan
los desastres provocados por
peligros naturales.
 SISTEMA DE
ALERTA TEMPRANA COMUNITARIO
(SAT - COM)
Un SAT-COM constituye:
 Estructura operativa de preparación para la Respuesta.
 Permanente organización y participación del poblador.
 De aplicación local.
 De fácil manejo.
 Con instrumentos básicos.
 No requiere personal especializado para funcionar.
Componentes del
SISTEMA de
ALERTA
TEMPRANA
En el proceso de
implementación participan
un conjunto de actores, siendo la

comunidad organizada el
elemento fundamental y cuya
participación es en forma
voluntaria. Los recursos
disponibles para su creación y
mantenimiento son limitados.
Componentes de un SAT…
cuales son?
Componentes de un SAT

Conocimiento Monitoreo
del riesgo y alertas

Capacidades Difusión y
de respuesta Comunicación
Conocimiento del
Riesgo
Componentes de un SAT

Conocimiento
del riesgo
Hoy podemos preguntarnos:
¿cómo era antes el territorio que habitamos…?

compararlo con lo que existe el día de hoy …

 Huellas en el territorio
Lo usamos como:
 zona de vivienda,
 fuente de empleo y recursos,
 zona de reserva natural,
 símbolo de identidad de la comunidad.

Cada uno de estos usos marca de una forma u otra el

territorio que habitamos.

Además, dependiendo de nuestras características como:

 hombre o mujer, joven o anciano, niña o niño, indígena,

afrodescendiente, etc.,

usamos el territorio de forma diferente

… que hacer con el RIESGO???

Estamos acostumbrados a que cuando nos hablan

de emergencias y desastres, casi todo se
concentra en hacer simulacros de
evacuación, tener elementos para
atender emergencias, capacitarse en…
primeros auxilios.

Estas acciones son importantes, pero cuando ya el

riesgo se convirtió en desastre, pues no
reducen el riesgo actual ni evitan el riesgo futuro.
 Conocimiento del Riesgo
Necesidades de Información:

 Peligros

 Vulnerabilidades
Trabajo Grupal: 1
 Señalar los PELIGROS que hay en su
Comunidad.
 Acompañarlos con los tipos de
Vulnerabilidades: Física- Cultural- Educativa-
Ambiental- Institucional- Económica –
Social- Política.
Trabajo Grupal: 2
¿Cuáles son los Peligros a los que está expuesta la
comunidad?
¿Cuáles es el Peligro más significativo que se debe
tener en cuenta?
¿Cuáles son las principales Vulnerabilidades en la
comunidad?
Si ocurriera un
 temblor,
 inundación,
 deslizamiento,
 explosión en la comunidad
¿qué personas, viviendas, obras de infraestructura
presentan mayores Riesgos?
¿Por qué?
 Conocimiento del riesgo
Producción de información:
Peligros
Vulnerabilidades

Datos básicos sobre cada Peligro:

Ubicación
Alcance.
Magnitud
Recurrencia.
Es necesario generar conocimiento que permita la
toma de decisiones con propósitos definidos:
prevención, mitigación, preparativos, etc.
Hay este tipo de Peligros en su jurisdicción…

Los fenómenos no son tan naturales

Fenómenos naturales se activan o aumentan por

las huellas que dejamos con nuestras acciones como la:
agricultura, explotación minera, construcción, tala de
bosques, etc.

Peligros socio-naturales, por ejemplo: Cuando llueve

y los ríos o quebradas están Colmatados por los
sedimentos que origina la agricultura, un asentamiento
urbano o una fábrica, pueden producirse inundaciones.
Hay este tipo de eventos en su jurisdicción…

Explotación inadecuada de canteras u otro tipo de

excavaciones combinados con la lluvia, pueden
producir derrumbes o movimientos en masa.

Igual sucede con el retiro de la cobertura vegetal

como resultado de la tala de árboles.

Que otro tipo de evento conoce en su

jurisdicción… Coméntelos
 Conocimiento del Riesgo

Datos básicos sobre Vulnerabilidad:

• Física: ubicación de nuestra casa
• Cultural: ignoramos la memoria colectiva.
• Educativa: escuela no proporciona conocimiento del
territorio.
• Económica: condiciones de pobreza.
• Ideológicos: creencias respecto a que los desastres
tiene que ver con la voluntad de dios.
• Vulnerabilidad urbana: propensión de personas,
bienes y actividades a ser dañados
 Conocimiento del Riesgo
• Social: la comunidad no se organiza.
• Institucional: funcionarios actúan con desidia en
su labor.
• Ambiental: disponibilidad de agua potable

• Es necesario generar conocimiento que

permita la toma de decisiones con propósitos

definidos: prevención, mitigación, preparativos, etc.
Componente

Monitoreo y
alertas
Componentes de un SAT

Monitoreo
y alertas
 Monitoreo y Alerta
No todos los eventos se pueden monitorear.
Las alertas dependen de la calidad del
monitoreo.
Es posible determinar niveles de alerta.
correspondientes a diferentes estados del Peligro.
Los niveles de alerta deben corresponder a
diferentes acciones de preparación.
Dentro de un SAT, quién alerta de qué a quién…?
 En qué eventos aplicamos un SAT?
Entre los Peligros o eventos más comunes a los cuales
se aplican SAT tenemos:

 inundaciones,
 deslizamientos de tierra
 huracanes
 volcanes.
 tsunamis.
 incendios forestales.
 fenómeno el niño.
 fenómeno la niña,
entre otros.
 MODALIDADES

En los Sistemas de Alerta Temprana para

Inundaciones, podemos identificar dos
modalidades:

 los automatizados

 los operados por las comunidades.

Sistemas Automatizados: es la observación y
monitoreo, a través de:
 utilización de redes telemétricas.
 estaciones de lluvia.
 niveles de los ríos.
 modelos hidrológicos computarizados.
 censores remotos.
 censores satélites.

con ello se vigila:

 la cantidad de lluvia.
 el nivel de los ríos.

…finalmente pronosticar crecidas en forma precisa

 Dificultades

Estos sistemas tienen aplicación en:

 cuencas hidrográficas grandes.
 se apoyan en organizaciones de tipo técnico-
científico como los:
Centros Especializados en Hidrometeorología.
Universidades.
Defensa Civil.
Gobiernos Locales
otros actores sociales.
 Los Operados por las Comunidades.

En cuanto a Sistemas Comunitarios se utilizan

equipos de bajo costo y de fácil manejo.
En los Sistemas de Alerta Temprana para
inundaciones, se mide:
 cantidad de lluvia precipitada.
 nivel de caudal de los ríos.
para ello se utilizan dos instrumentos fundamentales:
 Operados por las Comunidades

PLUVIMETRO: mide la cantidad de lluvia precipitada

Artesanal Automático

Mecánico
 Operados por las Comunidades
La medición de los niveles de los ríos, también se
puede efectuar mediante la utilización de:
 Instrumentos Automatizados con censores ubicados
en tubos que se colocan en zonas donde se pueda
determinar los cambios de nivel de agua, la información
se registra y es procesada automática y directamente.

Sensor debajo del Puente Sensor Digital

 Operados por las Comunidades
Reglas Limnimétricas, de uso generalizado por:
 su bajo costo y fácil manejo.
 no requiere de personal especializado.
sólo se requiere de una comunidad organizada y
comprometida con su propia seguridad
Limnimétros ubicados en:

Roca en cauce de rio Cauce de quebrada

Pilar de Puente
 Operados por las Comunidades
Estos instrumentos se pueden pintar y graduar en:
postes de las bases de puertos o embarcaderos,
puentes,
árboles,
piedras,
pisos
otros elementos del entorno que sirvan como regla
para medir y permita realizar una vigilancia del cambio
en los niveles de los ríos.
Al igual que los pluviómetros, cuando la comunidad
participa, los voluntarios se encargan de la:
 lectura,
 registro
y transmisión de los datos obtenidos en estas reglas
 Trabajo Grupal:

Comentar si han podido VER este tipo de aparatos.

Sera posible instalar este tipo de aparatos en su
jurisdicción.
Señalar en que lugar se podrían instalar.
Componente
Difusión
y
Comunicación
Componentes de un SAT

Difusión y
Comunicación
 Difusión y Comunicación
Los diferentes públicos requieren
de mensajes específicos:
 agencias de emergencia y
seguridad para organizar la
respuesta.
 público en general para estar
avisado y atento a las
instrucciones de las autoridades.

Para “grandes” eventos:

Los medios masivos de comunicación: Radio,
Televisión, Internet, Redes Sociales.
son los que tienen que dar información.
 Difusión y Comunicación

La información oficial de
las alertas tiene que ser en
lenguaje entendible

La comunicación también
incluye anuncios repetidos,
capacitación y señalización
como: Rutas de Evacuación,
Albergues, etc.
Trajo Grupal
 Diseña en grupo un cartel ilustrativo.
 Elabora con figuras de revistas o periódicos un
cartel con mensajes de alerta temprana.
 Analice los carteles presentados.
Componente
Capacidad de
Respuesta
Componentes de un SAT

Capacidades
de respuesta
 Capacidad de Respuesta
• Esencial tener preparativos efectivos y probados como:
plan con simulacros.
• Coordinación con Instituciones, a través de los COEs.
• Necesidad de la información de RIESGO para planificar la
RESPUESTA, sobre:
¿Qué se va a producir?
¿Dónde se va a producir?
¿A quienes o qué va a afectar?
¿Cuantos son?
¿Cómo salvarlos?; etc.
 Trabajo Grupal

Para cada Peligro se debe contar con los

mismo componentes, adaptándolos a las
realidades específicas del Peligro y de la
población expuesta.
(Tomar como base Capacidad de Respuesta)
Sistemas Multi-Peligros
A la población
potencialmente afectada,
los protocolos de cada
uno deben ser claros y
similares, armonizados …

Cada población está

expuesta a un número
ilimitado de Peligros,
pero son monitoreadas
por varias instituciones.
Componentes de un SAT

Instituciones Instituciones
generadoras de que monitorean
conocimiento las amenazas

Instituciones Instituciones de
de respuesta Comunicación
y atención social
 Institucionalidad
• Coordinación inter-institucional para el buen
funcionamiento del sistema;
• Repartición de roles, según capacidades,
mandatos y responsabilidades institucionales;
• Esta repartición de roles debe estar
claramente establecida en los protocolos de
Alerta, de Respuesta como: manuales de COE,
planes de emergencias, de información
Forme grupos y distribuya el trabajo grupal:
¿Por qué es importante conocer el sistema de Alerta
Temprana?

¿Cómo saber cuándo vamos a tener un día lluvioso o

nublado?

¿Qué puede suceder si llueve por varios días u horas?

¿Cómo podemos informar a los vecinos que vamos a

tener lluvias frecuentes?
Gracias…
Gracias…