Gestión ambiental en

proyectos de
Infraestructura
 I. MARCO TEÓRICO
1.1. Instrumentos Ambientales en el Perú

1.1.1. Definición

Son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la

base de los principios establecidos en la Ley General del Ambiente
(principio de sostenibilidad, de prevención, precautorio,
internacionalización de costos) y en lo señalado en sus normas
complementarias y reglamentarias. Constituyen medios operativos que son
diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario,
para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las
normas ambientales que rigen en el país.
(Artículo 16, Ley General del Ambiente, 2005)
1.1.2. Tipos de Instrumentos Ambientales
TIPOS
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
INSTRUMENTOS PREVENTIVOS
INSTRUMENTOS DE CONTROL
INSTRUMENTOS DE CORRECCIÓN
INSTRUMENTOS FINANCIEROS
INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN
DEFINICIÓN
Conjunto de objetivos, directrices, políticas,
estrategias, metas, programas y normas
adoptadas para orientar y administrar el
desarrollo ambiental a nivel nacional.
Evitan que se generen impactos que afecten adversamente
al ambiente.
Permiten verificar el cumplimiento de las
obligaciones y las practica más adecuadas para mejorar las
condiciones ambientales.
Buscan corregir el deterioro ambiental,
revirtiéndolo en la medida de lo posible, a la
situación original.
Destinados a facilitar la disponibilidad de
recursos económicos.
Buscan generar información para la toma de
decisiones y para una mejor participación de la
sociedad en la gestión ambiental.
Según el reglamento del Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, EL
TITULO CUARTO: DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL, nos indica los diferentes instrumentos de gestión
ambiental, que son los siguientes:

A. Sistemas de gestión ambiental

B. Ordenamiento ambiental del territorio
C. Zonificación ecológica y económica
D. Estándar de Calidad Ambiental – ECA
E. Límite Máximo Permisible – LMP
F. Fondos ambientales
G. Las estrategias, planes y programas
H. Política nacional de educación ambiental
1.1.3. Comparación de los diferentes instrumentos ambientales en el Perú
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Es de carácter preventivo. Consiste en la
identificación, predicción, evaluación y
mitigación de los impactos ambientales y
sociales que un proyecto de inversión
produciría en caso de ser ejecutado, así como
la prevención, corrección y valoración de los
mismos.
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
DETALLADO
Para proyectos de inversión que por sus
características, envergadura y/o localización
pueden producir impactos ambientales
negativos significativos; requiriéndose un
análisis profundo para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
DECLARACION DE
IMPACTO AMBIENTAL
Para proyectos o actividades económicas
cuyos riesgos ambientales no sean
considerados como significativos. Contendrá
una descripción del proyecto o actividad, las
características del entorno, los impactos
físico-químicos, biológicos, económicos y
sociales previsibles y las medidas para
prevenir y mitigar los impactos adversos y
reparar los daños causados.
EVALUACION
AMBIENTAL
ESTRATEGICA
Instrumento de gestión ambiental preventivo
consistente en un proceso sistemático, activo
y participativo establecido para internalizar la
variable ambiental a través del análisis y
prevención de los impactos ambientales.
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
SEMIDETALLADO
Para proyectos de inversión respecto de los
cuales se prevé la generación de impactos
ambientales negativos moderados, y cuyos
efectos negativos pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopción de
medidas fácilmente aplicables.
PROGRAMAS DE
ADECUACION Y
MANEJO AMBIENTAL
Se establece para facilitar la adecuación de
una actividad económica a obligaciones
ambientales nuevas.
1.1.4. ¿En qué casos se presenta un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA)?

• Todo proyecto de obra o actividad, sea de carácter público o

privado, que pueda provocar daños no tolerables al ambiente,
requiere de un EIA sujeto a la aprobación de la autoridad
competente.
• La autorización de la obra o actividad indicará las condiciones
de cumplimiento obligatorio del EIA para la ejecución del
proyecto.
• Los Estudios de Impacto Ambiental deben encontrarse a
disposición del público en general.
• La autoridad competente queda facultada a exigir este
requisito en proyectos que puedan generar daños no tolerables
distintos a los señalados anteriormente.
 ESTUDIOS AMBIENTALES

Categoría I Categoría II Categoría III

EIA sd
DIA EIA
Estudio de Impacto Ambiental
Declaración de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado

Se evalúan los proyectos de inversión Se evalúan los proyectos de inversión Se evalúan los proyectos de inversión
respecto de los cuales se prevé la respecto de los cuales se prevé la respecto de los cuales se prevé la
generación de impactos ambientales generación de impactos ambientales generación de impactos ambientales
negativos leves. negativos moderados. negativos significativos.
1.1.5. ¿En qué casos se presenta la Declaración de Impacto Ambiental
(DIA)?

Acabado el EIA, y si no hay que completarlo, la administración

medioambiental competente, como fase final del proyecto realiza la
Declaración de impacto ambiental. Por lo tanto es el pronunciamiento del
órgano ambiental que determinará, a los solos efectos ambientales, la
conveniencia o no de realizar el proyecto y en su caso, fijará las condiciones
en que debe realizarse, en orden a la protección del medio ambiente y de los
recursos naturales, teniendo en cuenta a este fin las previsiones contenidas
en los planes ambientales vigentes.
La Declaración de Impacto Ambiental incluirá las consideraciones
apropiadas para realizar el seguimiento ambiental de la ejecución,
desarrollo o funcionamiento y, en su caso, clausura de la actuación
evaluada, de conformidad con el programa de vigilancia, prescripciones de
control o criterios de seguimiento establecidos.
Por ejemplo en el Sector Pesquero

Están sujetas a la presentación de una

declaración de impacto ambiental (DIA) las
siguientes actividades:
• El procesamiento artesanal.
• La ampliación de operaciones cuando la
misma no implique un riesgo ambiental.
• La acuicultura, de acuerdo a su norma
específica.
Las DIA se deben presentar ante la Dirección
General de Asuntos Ambientales de
Pesquería (DIGAAP) del Ministerio de la
Producción, la misma que deberá revisar y
emitir resolución sobre la DIA en un plazo
máximo de 20 días.
1.1.6. ¿En qué casos se presenta los Programas de Adecuación y
Manejo Ambiental?

El PAMA debe identificar y plantear soluciones referidas, entre

otras a:
• Sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan a los flujos
de residuos o se emiten o vierten al ambiente.
• Emisiones de partículas y gases y generación de vibraciones y
ruidos.
• Vertimientos de sustancias contaminantes o peligrosas a
cuerpos de agua, alcantarillado o aguas subterráneas.
• Disposición de materiales no utilizables o desechos.
• Demandas de agua y energía.
• Riesgos de desastres debido a causas humanas o naturales.
• Otros que pudrieran afectar la salud y el ecosistema.
A. SECTOR DE MINERÍA

El PAMA identificara y, en su caso, contemplara

el tratamiento según corresponda, de:
a. Contaminación de acuíferos por filtraciones
de colas o relaves.
b. Estabilidad de taludes.
c. Contaminación y/o alteración de suelos,
áreas de cultivo y aguas superficiales.
d. Remoción de suelos y la vegetación.
e. Disposición adecuada de residuos y
materiales no utilizables.
f. Control en el uso y recuperación de
Mercurio.
g. Control en el uso y destrucción de cianuro.
h. Otras que indique la Dirección General de
Asuntos Ambientales.
El plazo para la ejecución del PAMA tendrá
como máximo 5 años y estará en función de la
amplitud y complejidad de las operaciones y
sus defectos sobre el medio ambiente.
B. SECTOR DE INDUSTRIA

El PAMA es exigible a las empresas que

tengan actividades en curso a la fecha
de promulgación de normas que
contengan obligaciones ambientales
que impliquen una adecuación. Los
PAMA contienen las acciones, políticas
e inversiones necesarias para reducir y
controlar la generación de residuos,
prevenir la contaminación ambiental y
cumplir con los patrones ambientales
establecidos por el sector.
 II. CASO DE GESTIÓN
AMBIENTAL EN LA
CONSTRUCCIÓN
2.1. Impacto Ambiental en el proceso de construcción de una carretera
afirmada en la zona alto andina de la región Puno

2.1.1. Ubicación

Se ubica dentro del distrito de Corani, y al Oeste del distrito de

Macusani, provincia de Carabaya; adicionalmente, se encuentra hacia el
norte del distrito de Ñuñoa, provincia de Melgar. Geográficamente se
encuentra en los Andes del sureste de Perú entre 4 350 msnm y 5 200 msnm,
en la Cordillera Vilcanota hacia la vertiente oriental.
2.1.2. Estado Inicial del camino existente

El Proyecto se inicia en una trocha existente de la intersección con la

vía interoceánica, hasta el Km 5+400. El camino discurre por una zona
de topografía semiplana donde se aprecian terrenos de cultivo con
alineamientos de tangentes largas y curvas circulares simples con
suficientes radios de giro, las pendientes longitudinales son
moderadas que no superan el 8 %, el ancho de la plataforma varía de
3.5 a 4.0 m la pendiente transversal del terreno varía de 5 a 10%. Del
Km 5+400 al 5+900 la pendiente longitudinal es superior al 10 %, de la
progresiva 5+900 hasta 6+700 se tiene una topografía plana con
pendientes longitudinales menores al 8 %, no presenta taludes
elevados. El camino se emplaza sobre formaciones rocosas que
constituyen una buena capacidad de soporte de subrasante, con
pendiente transversal moderada de 5 a 10 %
2.1.3. Actividades Preparatorias

Se inicia los trabajos desarrollando las partidas de las

actividades preparatorias en los Tramos, de acuerdo a
las Especificaciones Técnicas Generales para
construcción de carreteras, y para este caso con las
siguientes:

• Movilización y desmovilización.
• Topografía y Geo-Referenciación.
• Mantenimiento de transito temporal y seguridad vial.
• Campamentos y demás obras provisionales.
2.1.4. Identificación, valoración y evaluación de impacto
ambiental del proyecto

2.1.4.1. Identificación de impactos

 III. GESTIÓN AMBIENTAL EN
LA UCV – PIURA
3.1. Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente (SSOMA)

El área de Seguridad, salud ocupacional y medio ambiental, órgano de

apoyo de la Dirección
de Recursos Humanos, es la encargada del desarrollo, aplicación y
resultados del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud; asume el liderazgo y compromiso de estas
actividades y rinde
cuentas de sus acciones a la Dirección de Recursos Humanos.
3.1.1. Objetivos Fundamentales

a) La protección de la seguridad y salud de los trabajadores (docentes y/o

administrativos), los alumnos y terceros que hagan uso de las
instalaciones de la Universidad mediante la prevención de las lesiones,
dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo, según
corresponda.
b) El cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de
seguridad y salud en el trabajo, de los programas voluntarios, de la
negociación colectiva en seguridad y salid en el trabajo, y de otras
prescripciones que suscriba.
c) Que los trabajadores y sus representantes sean consultados y participen
activamente en todos los elementos del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo implementado en la universidad.
d) La mejora continua del desempeño del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
3.1.2. Funciones

a) Promover una cultura de prevención de riesgos laborales.

b) Brindar asesoría, asistencia y cooperación técnica en seguridad y salud en el
trabajo.
c) Desarrollar actividades de capacitación, formación e investigación en
seguridad y salud en el trabajo.
d) Fomentar y garantizar la difusión e información en seguridad y salud en el
trabajo.
e) Efectuar el seguimiento de las acciones preventivas, en seguridad y salud en el
trabajo, que realicen los empleadores.
f) Velar por el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales
mediante las actuaciones de vigilancia y control. Para estos efectos, prestaran
el asesoramiento y la asistencia técnica necesarios para el mejor cumplimiento
de dicha normativa y desarrollaran programas específicos dirigidos a lograr una
mayor eficacia en el control.
g) Informar documentalmente a la Dirección de Recursos Humanos a fin de
sancionar el incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales
por los sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación del presente
reglamento.
3.1.3. SSOMA en el cuidado del medio ambiente

De los recipientes de derechos o residuos: se dispondrá de los

recipientes diferenciados (por colores) para recoger inmediatamente
los desechos orgánicos, los residuos orgánicos, los materiales
combustibles susceptibles de combustión espontánea, el papel o sus
derivados y los desechos reciclables, en los lugares de trabajo donde
estos se produzcan. Cada recipiente será seguro y los desechos o
residuos peligrosos solo serán manipulados por personal certificado.
De la recolección de desechos o residuos: los desechos o residuos
orgánicos peligrosos serán evacuados y erradicados de conformidad
con los procedimientos establecidos. Diariamente los encargados los
encargados de limpieza recolectarán los recipientes de basura de
cada ambiente, colocándolos en el lugar determinado para ese fin y
luego serán erradicados de la Universidad.
3.1.4. Programa de implementación de la política ambiental.

a) Liderar iniciativas dirigidas a educar conciencia ambiental en la

comunidad universitaria, promoviendo la capacitación y sensibilización
continua para garantizar que la educación ambiental sea parte integral
de la formación y desarrollo intelectual y cultural.
b) Desarrollar y promover líneas de investigación en materia ambiental, que
contribuya con el desarrollo sostenible del país.
c) Fomentar la sensibilización y participación de la comunidad local en el
desarrollo de proyectos ambientales que beneficien nuestro entorno, en
colaboración del voluntariado ambiental universitario, organismos
públicos y privados, ejerciendo responsabilidad social ambiental.
d) Establecer un sistema de gestión integral de los residuos sólidos
orientado hacia la reducción y reutilización de los mismos.
e) Promover el manejo adecuado y seguro de sustancias químicas y
materiales peligrosos en el consultorio médico, laboratorios, almacenes
y talleres, teniendo en cuenta la protección de la salud y el ambiente.
f) Promover la adquisición de suministros y servicios, dando preferencia a
aquellos proveedores que estén claramente identificación con el empleo de
prácticas y mariales que protejan el ambiente y que utilicen en sus productos, o
en la prestación de sus servicios, materiales reciclados, reciclables o
biodegradables.
g) Promover la ecoeficiencia en el uso del agua, energía, residuos sólidos y otros
en la comunidad universitaria.
h) Implementar y conservar áreas verdes en la universidad, para el mejoramiento
de la calidad del aire y a generación de espacios culturales y esparcimiento.
i) Desarrollar un proceso de mejora continua estableciendo objetivos y metas
ambientales y prevenir la contaminación.
j) Implementar e impulsar un plan integral de protección contra desastres con
acciones de preparación, desarrollo de estrategias de mitigación y respuesta,
utilizando los recursos humanos, instalaciones y equipos d la universidad contra
algún suceso; cumpliendo con las normas nacionales, regionales y locales en
materia de defensa civil.
k) La universidad asume el compromiso de cumplir los requisitos legales
nacionales vigentes y otros, relacionados con los aspectos ambientales.