IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DE

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

Preparación y Evaluación Social de Proyectos

División de Evaluación Social de Inversiones
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Curso: Preparación y Evaluación de Proyectos
Temario
PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
• El Ciclo de Vida de los Proyectos
• Metodología para análisis y solución de problemas
• Diagnóstico de la situación actual
 Área de estudio y de influencia
 Población objetivo
 Análisis de la demanda
 Análisis de la oferta
 Cálculo del déficit
• Identificación de Alternativas
 Optimización de la situación actual
 Tamaño del proyecto
 Localización del proyecto
 Tecnología del proyecto
 Ejecución y operación
 Análisis de Género, participación ciudadana y aspectos
ambientales
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Aspectos a Estudiar

1. Optimización de la situación actual

2. Tamaño del proyecto
3. Estudio de localización
4. Aspectos tecnológicos
5. Organización e institucionalidad
6. Análisis de género, participación ciudadana y
aspectos ambientales

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Optimización de la Situación Actual
En preparación de proyectos se distinguen tres situaciones:

SITUACION ACTUAL
BASE

PROCESO
OPTIMIZACION SITUACION SIN
DE OFERTA FLUJOS
PROYECTO (S/P)
BASE OPTIMIZADA DE
(ACTUAL Y PROYECTADA) BENEFICIOS
Y
COSTOS
SITUACION CON
PROYECTO
C/P
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Optimización de la Situación Actual

• Corresponde a la situación actual mejorada con medidas de bajo costo.

• Evita sobre-estimar beneficios y/o sobredimensionar el proyecto.
• Puede cambiar significativamente el tamaño, los costos y beneficios del
proyecto.
• Algunas medidas posibles a considerar:
 Inversiones menores.
 Medidas de gestión y/o administrativas.
 Reformas institucionales.
 Capacitación.

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 Tamaño del Proyecto

• Se entiende por tamaño de un proyecto la capacidad de

producción en un periodo dado.
• Técnicamente, la capacidad, es el máximo de unidades
(bienes o servicios), que se puede obtener de las
instalaciones productivas por unidad de tiempo.

Ejemplo: Un equipo que toma y procesa 1500 exámenes al año.

Análisis: Enfrenta una demanda de 1150 exámenes en el año 1, la que
crece al 2% anual.
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
…. AÑO 10

CAPACIDAD 1.500 1.500 1.500 …. 1.500

DEMANDA 1.150 1.173 1.196 .... 1.402
UTILIZACION 76.70 78.30 79,73 .... 93,47
(%)
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Tamaño del Proyecto

Factores incidentes en el tamaño

• Déficit y población objetivo (considerar
perspectiva de género)
• Financiamiento
• Economías de escala
• Tecnología disponible
• Localización
• Disponibilidad de insumos
• Estacionalidades y fluctuaciones
• Valoración del riesgo

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Localización del Proyecto

• El estudio de localización tiene como objetivo seleccionar

la ubicación más conveniente para el proyecto, es decir,
aquella que frente a otras opciones posibles, produzca el
mayor nivel de beneficio para los usuarios y la comunidad,
con el menor costo social, dentro de un marco de factores
determinantes o deseables.
• Un proceso adecuado para el estudio de localización
consiste en abordar el problema de lo macro a lo micro.

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 Localización del Proyecto

• Debe determinarse:
• Macro – localización del proyecto (análisis de red)
• Micro – localización del proyecto

• Factores de localización se clasifican en:

• Factores determinantes decidir
• Factores deseables desempatar

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Localización del Proyecto

Algunas recomendaciones
• Involucrar en el análisis a:
 Usuarios (participación ciudadana y perspectiva de género)
 Población afectada
 Entidades relacionadas
• Apoyarse en cartografía
Distribución
servicios Vacíos
De atención
Distribución población

• Jerarquizar los factores

 Determinantes
 Deseables
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Localización del Proyecto
Factores para la localización
• Ubicación de la población
objetivo
• Localización de materias primas
o insumos
• Vías de comunicación y medios
de transporte
• Infraestructura y servicios
básicos
• Topografía y calidad de suelos
• Clima (temperaturas,
pluviometría, vientos)
• Condiciones de salubridad
• Impacto ambiental
• Planes reguladores y ordenanzas
• Tendencias geográficas del
desarrollo
• Precio de la tierra
• Tamaño y tecnología
• Incentivos fiscales
• Políticas de desconcentración
• Preservación del patrimonio
histórico
• Aspectos culturales
• Presiones políticas o sociales
• Equidad
• Seguridad
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Tecnología

• La tecnología esta asociada a una unidad productiva,

la cual recibe insumos, los procesa y entrega
productos que pueden ser bienes o servicios.

• Por tanto, la tecnología corresponde a un conjunto

de conocimientos, métodos y técnicas que permiten
la transformación de insumos en un producto
determinado.

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 Tecnología

CAPITAL FISICO
FACTORES PRODUCTIVOS

Bienes y Servicios

RECURSOS
MATERIALES

TECNOLOGIA

RECURSOS
HUMANOS

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Tecnología

Selección de la Tecnología
Se recomienda contar con información y asesoría especializada:

• Universidades.
• Centros de investigación tecnológica.
• Sistemas de información tecnológica.
• Experiencias exitosas.
• Especialistas (organismos sectoriales, consultores).
• Asociaciones profesionales.
• Gremios o asociaciones productoras.
• Firmas proveedoras (con precaución).

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Tecnología
Factores incidentes en la selección
• Costos
• Tamaño y evolución
prevista
• Economías de escala
• Localización
• Condiciones ambientales
• Usos, costumbres y cultura
• Insumos requeridos
• Interés en aprovechar
insumos locales
• Confiabilidad y número de
proveedores
• Servicio técnico
• Experiencia acumulada
• Existencia de personal
capacitado
• Obsolescencia
• Empleo generado
• Aranceles o impuestos
• Seguridad industrial
• Aspectos ambientales
• Consideraciones de
Género
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Tecnología

Especificaciones
• Definición de objetivos
• Definición del producto (bien o servicio)
• Detallar el proceso productivo
• Listar y cuantificar los insumos físicos
• Especificaciones del equipamiento
• Distribución espacial ("Layout")
• Requerimientos de recursos humanos
• Construcciones (arquitectura – ingeniería)
• Especificación de obras complementarias
• Programación de obras
• Bases administrativas

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Organización e Institucionalidad

• Su definición es crítica para la viabilidad y sostenibilidad del

proyecto.
• Deben preverse aspectos:
 Administrativos
 Institucionales
 Financieros
 Sociales
• Se debe distinguir los arreglos para:
 La ejecución del proyecto
 La operación del proyecto

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Organización e Institucionalidad

En la etapa de ejecución
• Fuentes
Financiamiento • Condiciones previas
• Rendiciones
• Administración directa
Financiamiento
• Contratistas
Mecanismos de ejecución • Encargo a terceros (convenio - mandato)
• Directa
Sistema de seguimiento físico-
financiero • Contratada

Ordenanzas y regulaciones
Aspectos sociales
• Permisos
• Recepción de obras
• Aceptación de la obra por la comunidad
• Medidas mitigadoras o compensadoras

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Organización e Institucionalidad
En la etapa de operación
Responsable de la operación
Financiamiento de la operación
Participación ciudadana
Supervisión
Ordenanzas y regulaciones
Capacitación
• Institución
• Comunidad
• Sector privado
• Institución responsable
• Tarifas – sistema de pago
• Aportes: privados - comunitarios -
Cooperación Técnica
• En el financiamiento
• En la operación
• En la administración
• Administrativa – contable
• Calidad del bien o producto
• Permisos – patentes
• Impuestos, leyes sociales
• Funcionarios
• Usuarios
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Resumen: factores condicionantes generales
en la generación de alternativas

• Población afectada y nivel de demanda

• Tecnología utilizada
• Financiamiento para inversión y operación
• Localización del proyecto
• Disponibilidad de insumos
• Fluctuaciones y estacionalidad de la demanda
• Riesgo asociado al proyecto
• Economías de escala
• Modelo de gestión
• Otros

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Gracias.