Autorizaciones de Instalación y

Licencias de Operación de Plantas de

Procesamiento Pesquero
CURSO
DE DERECHO
PESQUERO
Ley General de Pesca -Reglamento
Artículo 43.- Para el desarrollo de las actividades
pesqueras conforme lo disponga el Reglamento de la
presente Ley, las personas naturales y jurídicas
requerirán de lo siguiente: Autorización
1. Para el desarrollo de la acuicultura en predios de
propiedad privada;
2. Para realizar actividades de investigación;
3. Para el incremento de flota; y,
4. Para la instalación de establecimientos industriales
pesqueros
… Licencia: Para la operación de plantas de
procesamiento de productos pesqueros.
Artículo 44.- Las concesiones, autorizaciones y
permisos, son derechos específicos que el
Ministerio de Pesquería otorga a plazo
determinado para el desarrollo de las actividades
pesqueras, conforme a lo dispuesto en la presente
Ley y en la condiciones que determina su
Reglamento.
Artículo 45.- Las concesiones, autorizaciones,
permisos y licencias se otorgarán previo pago de
los correspondientes derechos, cuyo monto,
forma de pago y destino, serán fijados mediante
resolución ministerial.
 En el Reglamento de la Ley
General de Pesca
Art 11 del régimen de acceso a la actividad Art 48.1 El procesamiento de menor escala o
pesquera: En el régimen de acceso a la artesanal utiliza instalaciones y técnicas
actividad de procesamiento pesquero está simples que no afectan las condiciones de
constituido por las autorizaciones de medio ambiente y de salud, con el
instalación y licencias de operación.. predominio del trabajo manual.
Art 48.2 Está incluida la actividad de ensilado
de pescado, siempre y cuando utilice
exclusivamente materia prima derivada de su
actividad principal y esté a cargo de
pescadores o procesadores artesanales

Así mismo en su artículo 134 se mencionan

las causales de infracción entre una de ellas
podemos mencionar 16.16. Operar plantas
de procesamiento de harina y aceite de También se señala el efecto de la suspensión
pescado o sistemas de tratamiento de y cancelación de derechos, y demás
residuos y desechos, sin contar con equipos sanciones (Art 139, 141, 143)
eficientes de tratamiento de efluentes de
acuerdo a su capacidad instalada; o
teniéndolos no utilizarlos.

En los artículos 83 y 89 indican la

adopción de medidas de carácter
ambiental por parte de los titulares de
establecimientos industriales
pesqueros y que previo a una
autorización o licencia se requiere de
una elaboración y aprobación de EIA
 Artículo50.-Instalacióny
Artículo49.-Requisitode operación de Artículo 51.-
autorización y licencia de establecimientos de Transferencia de la
operación 50.2 La licencia de
procesamiento artesanal licencia de operación
operación para
Las personas naturales o plantas de
50.1 la instalación de Durante la vigencia de la
jurídicas que se dediquen al procesamiento licencia para la
procesamiento de recursos establecimientos de operación de cada
pesquero artesanal
hidrobiológicos para procesamiento artesanal no planta de
se otorga por el
consumo humano directo, requiere de autorización y procesamiento, la
plazo de un (1) año,
indirecto o al uso industrial bastará la certificación de su transferencia en
la misma que podrá propiedad o cambio de
no alimenticio, requerirán ubicación en una zona
renovarse posesión del
de autorización para la autorizada por las
sucesivamente por establecimiento
instalación o aumento de la autoridades competentes. El industrial pesquero,
el mismo período,
capacidad de operación del ministerio de pesquería conlleva la transferencia
previa acreditación
establecimiento industrial y establecerá requisitos y de dicha licencia en los
de su condición de
de licencia para la operación procedimientos simplificados mismos términos y
operatividad. condiciones en que fue
de cada planta de para el otorgamiento de
licencias de operación de otorgada.
procesamiento.
estos establecimientos.
 Artículo 52.- Condiciones del otorgamiento de
autorización de instalación
52.1 La autorización de instalación señalada en el
Artículo 49 de este Reglamento se otorga con vigencia
no mayor de un (1) año. Podrá renovarse por una sola
vez y por igual período, siempre que se acredite
haber realizado una inversión sustantiva superior al
cincuenta por ciento (50%) del proyecto aprobado
dentro del período inicialmente autorizado. La
autorización caducará de pleno derecho al no
acreditarse dentro del plazo autorizado o, de ser el
caso, al término de la renovación del mismo, la
instalación del establecimiento industrial pesquero,
sin que sea necesario para ello notificación por parte
del Ministerio de Pesquería.
52.3 Los titulares de autorización de
52.2 El trámite para la obtención de la instalación, podrán efectuar una única
autorización de instalación de un transferencia siempre que se acredite una
establecimiento industrial pesquero es inversión de por lo menos el cincuenta por
independiente del otorgamiento de la licencia ciento (50%). En tal caso, no se entenderá que
de operación correspondiente. Sin embargo, se ha producido una prórroga del término de
dicha licencia deberá solicitarse dentro de un la autorización, debiendo culminar la
plazo improrrogable de tres (3) meses contado a instalación en el plazo original, bajo sanción de
partir de la fecha de vencimiento del plazo de la caducidad de pleno derecho de la
autorización o de la fecha de vencimiento de su correspondiente autorización. En dicho
renovación, en el caso de haberse solicitado la supuesto, la transferencia de lo instalado, que
misma, bajo sanción de caducidad de pleno se realice cumpliendo con los requisitos antes
derecho de la citada autorización, sin que sea mencionados durante la vigencia de la
necesario para ello notificación de parte del autorización, conlleva la transferencia de dicha
Autorización de autorización en los mismos términos y
Ministerio de Pesquería
instalación de condiciones en que fue otorgada”.(*)
plantas de
procesamiento
pesquero
 Licencia de operación pesquera

Artículo 53.- Condiciones para la operación de establecimientos industriales y plantas de procesamiento

53.1 La operación de los establecimientos industriales y de las plantas de procesamiento pesquero, está
sujeta al cumplimiento de las condiciones siguientes:
a) Contar con sistemas de producción que aseguren el adecuado aprovechamiento de los recursos
pesqueros;
b) Contar con los medios adecuados de transporte y de recepción que eviten mermas y permitan la
óptima conservación de la materia prima;
c) Contar con equipos e instrumentos electrónicos de pesaje gravimétrico de precisión para el registro del
peso de la captura desembarcada, en el caso de establecimientos industriales pesqueros y de plantas de
procesamiento con licencia de operación para el procesamiento de harina y aceite de pescado;
d) Reducir y minimizar los riesgos de la contaminación ambiental implementando sistemas de
recuperación y tratamiento de residuos y desechos, sin perjuicio de lo establecido en el Título VII del
presente Reglamento;
e) Cumplir las normas del Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial;
f) Cumplir las disposiciones que dicte la autoridad sanitaria competente; y
g) Implementar sistemas de aseguramiento de la calidad.
53.2 El Ministerio de Pesquería, mediante Resolución Ministerial, dictará las normas que sean necesarias
para determinar los equipos e instrumentos de pesaje de precisión para el registro del peso de la
captura desembarcada que deberán utilizar los titulares de las licencias de operación que se dediquen al
procesamiento de recursos hidrobiológicos para consumo humano directo.

Artículo 54.- Especificación de la capacidad instalada de procesamiento y su modificación

Artículo 55.- Facultad para determinar las zonas sujetas a prohibiciones o limitaciones
Procedimientos en el TUPA de Produce
para la obtención de AIPP

1)Solicitud dirigida al Director General de

Extracción y Procesamiento Pesquero con carácter
de declaración jurada (Formulario DGEPP-026)
26)Autorización para la 2) Copia del documento legal que acredite el
instalación, traslado físico, de derecho sobre el predio. Si está registrado en
SUNARP, sólo los datos de publicidad registral.
incremento de capacidad de 3) Información técnica económica (Formulario
establecimiento industrial DGEPP-026)
pesquero, de centros de 4) Número y fecha de Protocolo Sanitario.
depuración de moluscos Expedido por la autoridad competente ITP o copia
del Protocolo.
bivalvos o de empresa de 5) Pago por derecho de trámite
reaprovechamiento de residuos 6) Pago por publicación de Resolución.
hidrobiológicos que cuenten con 7)Proyecto de factibilidad (Sólo para el EIP
certificado ambiental. dedicado al procesamiento de concentrado
proteico de consumo humano)
27) Renovación del 1) Solicitud dirigida al Director General de
Extracción y Procesamiento Pesquero con
plazo de autorización carácter de declaración jurada (Formulario
para la instalación de DGEPP-027)
2) Documentos que acrediten la inversión
establecimiento sustantiva superior al 50% para la
instalación de EIP.
industrial pesquero o 3) Pago por derecho de trámite.
de centros de 4) Pago por publicación de Resolución.
depuración de 5) Pago por servicios de inspección técnica.
6) Copia simple del documento que
moluscos bivalvos acredite la transferencia de la Autorización
vivos. de Instalación del EIP.
 Procedimientos en los TUPA de
Produce para la obtención de licencia
de operación y relativos a la misma.

28) Licencia de operación de 1) Solicitud dirigida al Director General de

Extracción y Procesamiento Pesquero con carácter
planta de procesamiento de de declaración jurada (Formulario DGEPP-028)
productos pesqueros, 2) Pago por servicios de Inspección Técnica.
centros de depuración de 3) Pago por derecho de trámite.
moluscos bivalvos o de 4) Pago por publicación de Resolución.
5) Indicar en la solicitud: Número y fecha del
empresas de Protocolo Sanitario expedido por Autoridad
reaprovechamiento de Competente (ITP) o copia del Protocolo sólo para
CHD.
residuos hidrobiológicos con 6) En el caso de Transferencia de Autorización de
constancia de verificación de Instalación del EIP copia simple del documento que
acredite la inversión al 50% expedido con fecha
estudio de impacto anterior a la celebración del contrato de
transferencia.
ambiental.

29) Cambio de titular de la
licencia de operación con
constancia de verificación de EIA
o PAMA.
1) Solicitud dirigida al Director General de
Extracción y Procesamiento Pesquero con
carácter de declaración jurada (Formulario
DGEPP-029)
2) Pago por derecho de trámite.
3) Pago por servicio de inspección técnica por
verificación de la capacidad instalada y
operatividad de la planta de procesamiento.
4) Pago por publicación de Resolución.

30) Modificación de licencia de operación
de planta de procesamiento o de centros
de depuración de moluscos bivalvos por
innovación tecnológica sin incremento de
capacidad y con constancia de verificación
de EIA o PAMA
1) Solicitud dirigida al Director General de
Extracción y Procesamiento Pesquero con
carácter de declaración jurada (Formulario
DGEPP-030)
2) Pago por inspección técnica.
3) Pago por derecho de trámite.
4) Pago por publicación de Resolución.

32)Autorización para la operación de
planta de procesamiento pesquero
con fines de investigación y
capacitación, que cuenten con
constancia de verificación ambiental.
1) Solicitud dirigida al Director General de Extracción y
Procesamiento Pesquero con carácter de declaración
jurada (Formulario DGEPP-032)
2) Copia del proyecto de investigación, suscrito por el
responsable del mismo.
3) Pago por derecho de trámite.
4) Pago por inspección técnica.
5) Número y fecha del Protocolo Sanitario expedido por
Autoridad Competente (ITP) o copia del Protocolo sólo
para CHD.
 Procedimientos en el TUPA del ITP
relativos a la AIPP y Licencias de
Operación
3) EXPEDICIÓN DEL PROTOCOLO TÉCNICO PARA
AUTORIZACION DE INSTALACION, TRASLADO FÍSICO,
INCREMENTO DE CAPACIDAD O AMPLIACIÓN DE
ESTABLECIMIENTOS / PLANTAS DE PROCESAMIENTO
INDUSTRIAL DE PRODUCTOS PESQUEROS, ACUICOLAS Y
CENTROS DE DEPURACIÓN DE MOLUSCOS BIVALVOS.
1) Solicitud dirigida a la Dirección de Inspección y
Control Sanitario, según Formulario Nº 01. X 22
Trámite Documentario Director de Inspección
Director de Inspección
2) Memoria Descriptiva
3) Remitir dos (02) juegos de planos:
(Reconsideración)
3.1 Ubicación, visado por un Arquitecto. Director
Ejecutivo del ITP
3.2 Distribución de Planta (arquitectura), visado por
un Arquitecto. (Apelación)
3.3 Instalaciones sanitarias de agua y desagüe,
visados por un Ing. Sanitario.
3.4 Flujo de proceso, visado por un Ing. Pesquero o
Alimentario.
4) Certificado de Habilidad emitido por el respectivo
Consejo Departamental del Colegio de Ingenieros del
Perú, de los responsables del proyecto.
5) Formulario N°14: Características autoclaves, según
sea el caso.
6) Pago por derecho de trámite.

4) EXPEDICIÓN DEL PROTOCOLO TÉCNICO PARA
LICENCIA DE OPERACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS /
PLANTAS DE PROCESAMIENTO INDUSTRIAL DE
PRODUCTOS PESQUEROS, ACUICOLAS Y CENTROS DE
DEPURACIÓN DE MOLUSCOS BIVALVOS.
1) Solicitud dirigida a la Dirección
de Inspección y Control Sanitario,
según Formulario N°1.
2) Copia de Resolución de
Autorización de Instalación ó de
Incremento de Capacidad vigente.
3) Programa de Higiene y
Saneamiento (PHS)
4) Programa de Buenas Prácticas
de Manufactura (BPM)
5) Plan de análisis de Peligros y
Control de Puntos Críticos (APCPC)
6) Pago por derecho de trámite.
7) Pago por servicios de inspección
técnica.

5) EXPEDICIÓN DEL PROTOCOLO TÉCNICO PARA LICENCIA
DE OPERACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS / PLANTAS DE
PROCESAMIENTO ARTESANAL O PRIMARIO DE PRODUCTOS
PESQUEROS Y ACUICOLAS
1) Solicitud dirigida a la Dirección de
Inspección y Control Sanitario, según
Formulario N°1.
2) Programa de Higiene y saneamiento (PHS)
3) Programa de Buenas Prácticas de
Manufactura (BPM)
4) Plan de análisis de Peligros y Control de
Puntos Críticos (APCPC)
5) Remitir 2 juegos de planos:
5.1 Ubicación, visado por un Arquitecto.
5.2 Distribución de Planta (arquitectura)
visado por un Arquitecto.
5.3 Instalación sanitarias de agua y desagüe,
visados por un Ing. Sanitario.
5.4 Flujo de proceso, visado por un Ing.
pesquero o alimentario.
6) Certificado de Habilidad emitido por el
respectivo Consejo Departamental del
Colegio de Ingenieros del Perú.
7) Pago por derecho de trámite.
8) Pago por servicios de inspección técnica.
 1) Solicitud dirigida a la Dirección de
Inspección y Control Sanitario, según
Formulario N°1 y 9.
2) Copia de Resolución de Licencia de
Operación vigente.
3) N° del último Protocolo Sanitario de
Habilitación (En caso de renovación)
4) Presentar la siguiente información Filial
6) EXPEDICIÓN DEL PROTOCOLO TÉCNICO PARA
Descentralizada de ITP:
HABILITACIÓN SANITARIA DE PLANTA O REGISTRO DE
PROCESAMIENTO INDUSTRIAL DE PRODUCTOS 4.1 Copia del Registro Sanitario del o los
PESQUEROS, ACUÍCOLAS, CENTROS DE productos.
DEPURACIÓN, PROCESAMIENTO ARTESANAL O 4.2 Plan de Análisis de Peligros y Control de
PRIMARIO. Puntos Críticos, para cada uno de los
productos elaborados o producidos.
4.3 Programa de Buenas Prácticas de
Manufactura.
4.4 Programa de Higiene y Saneamiento.
4.5 Estudio de Penetración de calor.
5) Pago por derecho de trámite.
6) Pago por servicios de Inspección Técnica.
1

DIGAAP ITP:
aprueba el para la
aprobación
Estudio de Autorización
del Autorización
Impacto Protocolo de
Instalación de Instalación
Ambiental Sanitario

Verificación
de la Solicitar
DIGAAP: Licencia de
Verificación Inspección
del Protocolo - DGEPP
Sanitario.
5
 Reglamentos que aluden a la actividad de
procesamiento: ROPS y Reglamento EPS-RS
En ROPS
- ROP de la Anchoveta:
Aquí se aprecia que en sus artículos se hace importante el uso de vehículos adecuados (isotérmicos) para el transporte del
recurso, así como que los establecimientos industriales, los de menor escala y artesanal dedicados al procesamiento de
anchoveta para el CHD deben contar con licencia de operación vigente y protocolo técnico de habilitación sanitaria
otorgado por la Autoridad Sanitaria Pesquera a nivel nacional. En caso que el recurso sea suministrado por embarcaciones
pesqueras artesanales, deberán contar con convenio de abastecimiento suscrito con los titulares de los permisos de pesca
de las embarcaciones pesqueras artesanales de las cuales se proveen el recurso, estar inscritos en el Registro
correspondiente de las Direcciones Regionales de la Producción, o las que hagan sus veces de los Gobiernos Regionales,
estando obligados a recibir el recurso anchoveta en condiciones aptas para el consumo humano directo. (Art 5.5 y 5.6)
- ROP del Calamar Gigante:
Únicamente se hace mención a la licencia de procesamiento necesaria, aparte del permiso de pesca, en caso del régimen de
acceso para embarcaciones de bandera extranjera. (Art 3.2)
- ROP del Jurel y Caballa:
Existe un desarrollo amplio en materia de establecimientos industriales para el procesamiento de productos para el CHD, 1) se
ve el caso del armador que cuenta con permiso de pesca pero no tiene establecimiento. 2) Está prohibida la extracción,
procesamiento y comercialización de ejemplares de jurel con tallas inferiores a 31cm de longitud total y caballa con tallas
inferiores a 29cm de longitud a la horquilla (equivalente a 32cm de longitud total) permitiéndose una tolerancia máxima
de 30% para cada recurso, en el número de ejemplares juveniles como captura incidental, 3) La calificación de pescado
apto o no apto para procesamiento de productos pesqueros para consumo humano directo se realizará únicamente
durante la etapa de procesamiento o transformación dentro del establecimiento, 4) Los establecimientos industriales
pesqueros sólo podrán recibir jurel y caballa provenientes de embarcaciones pesqueras premunidas de permisos de pesca.
5) Se señalan causales de infracción y sanciones, 6) Cuando por causa de fuerza mayor o hecho fortuito, la pesca de jurel y
caballa no se encuentre apta para el consumo humano directo, la Dirección General de Seguimiento, Control y Vigilancia o
la Dirección Regional de la correspondiente jurisdicción, previa inspección a la embarcación pesquera respectiva y el
informe de un inspector acreditado por el Servicio de Sanidad Pesquera - SANIPES, autorizará la descarga en las plantas
con licencia de operación que autoriza el procesamiento de residuos y pescado declarado no apto para consumo humano
directo; sin perjuicio de lo dispuesto en la Resolución Ministerial Nº 205-2006-PRODUCE, 7) Colaborar con el IMARPE, al
emitir informaciones técnico-científicas así como con los inspectores. (Art 4.2, 7.6, 8.4, 8.5, 9.2, 9.4, 10.1, 10.2)
- ROP del Atún:
Aquí nos solamente nos reitera lo señalado por el Reglamento de la Ley General de Pesca: el acceso a la
pesquería del atún se obtiene mediante la expedición, según corresponda, de la autorización de
incremento de flota y del permiso de pesca y, en su caso, de la licencia para la operación de plantas de
procesamiento. (Art 6.1)
- ROP de descartes y/o residuos de recursos hidrobiológicos (EPS-RS):
Nos indica que 1)Los descartes y/o residuos de pescado generados por la actividad de CHD deberán ser
aprovechados en plantas autorizadas de harina de pescado residual, de reaprovechamiento de descartes y
residuos de recursos hidrobiológicos, de ensilado, ictiocompost y otros procesos, que permitan la
utilización integral y racional del recurso hidrobiológico. 2) Que para su procesamiento se deber utilizar
equipos adecuados. 3) El acceso a la actividad de procesamiento para consumo humano indirecto está
permitido únicamente para la instalación de plantas de harina de pescado residual (estas tienen carácter
complementario y accesorio al funcionamiento de la actividad principal) y será a través de la autorización
de instalación y licencia de operación otorgadas por el Ministerio de la Producción, quedando prohibida la
instalación y aumento de capacidad de las plantas de harina de pescado convencional y de alto contenido
proteínico. 4) Las plantas de reaprovechamiento de descartes y residuos con licencia de operación
vigente, tienen como actividad el procesamiento de descartes y/o residuos de recursos hidrobiológicos
generados en los establecimientos industriales y/o artesanales pesqueros de consumo humano directo,
que no cuenten con plantas de harina de pescado residual, así como los generados durante las tareas
previas al procesamiento realizados en los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales. Los establecimientos
industriales y/o artesanales pesqueros de consumo humano directo que no cuenten con planta de harina
de pescado residual, a efectos de garantizar el destino y procesamiento de sus descartes y/o residuos,
suscribirán convenios de abastecimiento con las plantas de reaprovechamiento de descartes y residuos de
recursos hidrobiológicos. 5) Los establecimientos industriales pesqueros que cuenten con plantas de
consumo humano directo y con plantas de harina de pescado convencional y/o plantas de harina de alto
contenido proteínico, sólo podrán procesar descartes y/o residuos provenientes de sus respectivas plantas
de consumo humano directo. (Art 6 al 17 y primera disposición complementaria transitoria)