APROXIMACIÓN CONCEPTUAL PARA LA PREVENCIÓN Y

GESTIÓN DE LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL

 CONCEPTUALIZACIÓN DE LA
1 CONFLICTIVIDAD SOCIAL
 VICEMINISTERIO DE GOBERNANZA TERRITORIAL

OBJETIVOS
COORDINAR para que cada sector, niveles de gobierno y sector privado cumplan con la
entrega de bienes y servicios, comprometidas o identificadas.

DISMINUIR LAS BRECHAS con las intervenciones en la entrega de bienes y servicios.

Priorizar aquellos servicios y bienes que busquen impactar en las brechas.

DISMINUIR LA CONFLICTIVIDAD Intervención temprana evitando la violencia en el

conflicto.

FORTALECER LAS ECONOMÍAS LOCALES con las intervenciones de los sectores publico y
privado. Cerrar las brechas en las delimitaciones del territorio nacional. Demarcación
para el planeamiento y manejo de territorio.

FORTALECER LA LEGITIMIDAD del gobierno y la presencia del Estado en el territorio.

 VICEMINISTERIO DE GOBERNANZA TERRITORIAL
Conceptos claves

GOBERNANZA TERRITORIAL GESTIÓN SOCIAL

Proceso que permite la construcción de
GOBERNANZA Proceso por el cual el
diversos espacios para que se establezcan
Estado busca el consenso
Modelo de gestión pública relaciones entre los actores, a través de
para la toma de decisión, de
mediante el cual, el mecanismos (participación, consulta,
manera participativa y en
Estado involucra a la coordinación, convocatorias, reuniones,
consulta con diversos
sociedad civil, organismos mesas) que promuevan el desarrollo.
actores de la sociedad civil,
no gubernamentales y al
desde el espacio local. El Se trata de impulsar la gobernanza
sector privado en la toma
proceso da voz a los territorial asegurando que las políticas,
de decisiones (acuerdos)
sectores menos escuchados programas y servicios que implementa el
buscando un equilibrio
y recoge opiniones y Estado (en beneficio de los ciudadanos)
entre Estado, sociedad y
demandas que den permitan el establecimiento de relaciones
mercado, con reglas claras
contenido a políticas, equitativas entre Estado, sector privado,
de control, transparencia
planes y programas de sociedad civil, organizaciones sociales e
y rendición de cuentas.
desarrollo, especialmente a indígenas, bajo los principios de Estado de
nivel regional y local. Derecho, Honestidad, Transparencia y
Rendición de Cuentas.
VICEMINISTERIO DE GOBERNANZA TERRITORIAL
SECRETARÍA DE GESTIÓN SOCIAL Y DIÁLOGO
 SECRETARÍA DE GESTIÓN SOCIAL Y DIÁLOGO

Principales Líneas de Acción

ENFOQUE CONCEPTUAL DE GESTION SOCIAL PARA EL MANEJO DE

1 CONFLICTOS SOCIALES

ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS DE INTERVENCION PARA EL

2 MANEJO DE CONFLICTOS SOCIALES

3 MANEJO DE BASE DE DATOS (APLICATIVO YACHAY)

4 PROMOCIÓN DE ESPACIOS DE DIÁLOGO

5 SEGUIMIENTO DE COMPROMISOS Y PROMOCION DEL DESARROLLO

 ACERCA DE LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL

Factores estructurales …
• Limitada presencia del Estado en el territorio
• Crecimiento económico vs brechas sociales y productivas
• Estructura de intermediación ineficiente (partidos políticos, poder judicial)
• Inversión intensiva y extensiva en zonas rurales

Factores coyunturales …
• Contexto electoral regional-local
• Presencia de Proyectos de inversión
• Caída de precios de los metales

 desborde de lo local
 usufructo económico y político de los conflictos
 Intervención publico-privada deficiente y/o desarticulada
LA CREACIÓN DEL VMGT Y DE LA SGSD SIGNIFICAN UN CAMBIO DE
ESTRATEGIA

Una nueva estrategia basada en:

- Intervención preventiva que atienda demandas reales.

- Planificación territorial que requiere articulación con Sectores, Secretaría de

Descentralización, GOREs y CEPLAN.

- Fortalecimiento de la presencia de especialistas en campo, garantizar el

alineamiento con la nueva estrategia, la articulación intersectorial (interna) y
multinivel (externa).

- Asegurar la Rectoría de la PCM en la gestión de conflictos: enfoques y protocolos

- Lineamientos de Política del VGT y de las tres Secretarías
 SECRETARÍA DE GESTIÓN SOCIAL Y DIÁLOGO
ENFOQUES

 ENFOQUE DE PROCESOS: Busca que la gestión de los conflictos sociales sea vista como el desarrollo
de etapas interdependientes.

 ENFOQUE DE DERECHOS: Busca que la gestión de los conflictos se desarrollen en el marco del
respeto y protección de los derechos fundamentales de las personas.

 ENFOQUE DE CULTURA DE PAZ: Busca que la gestión de los conflictos permitan una mayor
participación de la sociedad, con la finalidad de fortalecer la democracia.

 Enfoque Intercultural: Busca que la gestión de los conflictos se realicen en el marco del respeto
a la realidad pluricultural. plurilingüe y multiétnica del país.

 ENFOQUE INSTITUCIONAL: Busca que la gestión de los conflictos se realice a partir del respeto al
Estado en sus diferentes niveles y a las autoridades legalmente constituidas.

 ENFOQUE DE RESULTADOS: Busca que la gestión de los conflictos optimicen la intervención del
Estado, con acciones que se orienten al logro de soluciones, siguiendo criterios de eficacia,
eficiencia y calidad.
 SECRETARÍA DE GESTIÓN SOCIAL Y DIÁLOGO

PRINCIPIOS

 IGUALDAD Y EQUIDAD: Implica que las instituciones del Estado promuevan la igualdad de oportunidades
entre los actores, desterrando prácticas que justifiquen la discriminación y exclusión.

 PARTICIPACIÓN SOCIAL: Se expresa en la participación de la sociedad en la gestión del conflicto;

corresponde al Ejecutivo generar las condiciones para que la participación sea efectiva.

 INCLUSIÓN SOCIAL: Considera el involucramiento de los actores sociales que no tienen representatividad
directa en los procesos comprendidos en la gestión de los conflictos.

 BUENA FE: Implica que el Estado y los actores sociales participan con transparencia y buena voluntad,
generando confianza entre las partes para su resolución.

 LEGALIDAD: Implica que los actores sociales e instituciones de los tres niveles de gobierno se rijan por
las normas legales vigentes.

 TRANSPARENCIA: Implica que el Estado facilita el acceso a la información a los actores sociales
involucrados, conforme a ley.
 SECRETARÍA DE GESTIÓN SOCIAL Y DIÁLOGO

LINEAMIENTOS

 La prevención, como enfoque y política institucional transversal y fundamental para

anticiparse a las crisis y conflictos.

 El diálogo intercultural, como mecanismo para la construcción de soluciones

concertadas y pacíficas cuando hay conflictos, pero también para la construcción de
planes de desarrollo regional y local a mediano y largo plazo.

 La transparencia y la generación de confianza, entre los diferentes sectores y actores

involucrados en los conflictos sociales y en procesos de desarrollo.

 El respeto a las instancias del Estado, en todo el territorio nacional.

 La articulación multisectorial e intergubernamental, para la gestión social y para el

correcto tratamiento de los conflictos sociales.
 SECRETARÍA DE GESTIÓN SOCIAL Y DIÁLOGO

POLÍTICAS

 Apoyar el respeto y promoción de los derechos humanos y dignidad de las personas,

incluyendo a la población más pobre y vulnerable, como base del Estado de Derecho.

 Impulsar el enfoque preventivo transformador en la acción del Estado, especialmente

entre los diferentes sectores y niveles de gobierno, orientado a la atención de la
pobreza y desigualdad, para disminuir los conflictos y evitar las crisis.

 Fortalecer la presencia y acción del Estado para el acceso a servicios de calidad que
permitan el desarrollo de capacidades y derechos de la población.

 Implementar el diálogo social intercultural como medio de entendimiento para el

logro de consensos y acuerdos, incluyendo valores como la transparencia y el respeto
mutuo.
 SECRETARÍA DE GESTIÓN SOCIAL Y DIÁLOGO

Documentos elaborados:

 Enfoque Conceptual y Metodológico

 Protocolo de Alerta Temprana
 Protocolo para la Gestión de Información
 Protocolo Multisectorial de Gestión de Conflictos
 Protocolo para la Gestión de Crisis
 Protocolo para el Funcionamiento de los Espacios de Diálogo
 Protocolo de Seguimiento y Monitoreo de Compromisos
 EL CONFLICTO SOCIAL

Proceso social en el que dos o más partes perciben que sus intereses se contraponen
generalmente por el ejercicio de un derecho fundamental o por el acceso a bienes y
servicios, adoptando acciones que pueden constituir un riesgo o una amenaza a la
gobernabilidad y/o al orden público, ameritando la intervención articulada del
Estado, la sociedad civil y los sectores productivos, para transformar el conflicto en
una oportunidad de desarrollo territorial.

o Puede escalar hacia escenarios de

violencia.
o Oportunidad de gobernanza y
desarrollo local mediante articulación
entre Estado, Sociedad Civil y sectores
productivos.
 ETAPAS DEL CONFLICTO SOCIAL
Con la finalidad de determinar el desenvolvimiento
y momento en el cual se encuentran los conflictos
sociales se han definido metodológicamente cinco
etapas del conflicto, estas son: (i) situación sensible
al conflicto, (ii) pre-conflicto, (iii) conflicto, (iv) crisis
y (v) post conflicto.
 ETAPAS DEL CONFLICTO SOCIAL

ETAPA 1: SITUACIÓN SENSIBLE AL CONFLICTO

ETAPAS DEL CONFLICTO SOCIAL

ESTAPA 2: PRE CONFLICTO

ETAPAS DEL CONFLICTO SOCIAL

ETAPA 3: CONFLICTO
ETAPAS DEL CONFLICTO SOCIAL

ETAPA 4: CRISIS
ETAPAS DEL CONFLICTO SOCIAL

ETAPA 5: POST CONFLICTO

GRACIAS