INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA QUIMICA E

INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA PETROLERA

MATERIA
INGENIERIA AMBIENTAL

PROFESORA: MARIA DE LA LUZ VALDERRÁBANO ALMEGUA

“ESTUDIOS DEL IMPACTO AMBIENTAL”

EQUIPO No. 6

ALUMNOS:
HERNANDEZ PEREZ CRISTAL
MANCERA GOMEZ ITZEL
OCTAVIO ORTIZ HERNANDEZ
JHONATAN JUAREZ LOPEZ
DOLORES TINAJERO DANIEL
GUZMAN MORALES EDUARDO
PEREZ FERNANDEZ JULIO CESAR
HERNANDEZ PORRAS ALEJANDRO
ANGELES LOPEZ FRANCO
“LA EVALUACION DEL
IMPACTO AMBIENTAL Y LA
IMPORTANCIA DE LOS
INDICADORES AMBIENTALES”
Desde la década de 1960, debido al creciente
reconocimiento del estado de degradación ambiental en
la escala mundial (Carson, 1962), se ha impulsado el
proceso de cambio en el pensamiento global y las formas
de interacción de la sociedad y la naturaleza, basados
ahora en el conocimiento y el análisis interdisciplinario de
la compleja problemática socioambiental (García, 2006).

A partir de esa fecha se han firmado múltiples tratados

internacionales, promoviendo el establecimiento del
concepto del desarrollo sustentable, entendido como
“aquel que garantice las necesidades del presente sin
comprometer las posibilidades de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades”
(CMMAD, 1987), la definición asumida en el Principio 3º
de la Declaración de Río (CNUMAD, 1992).
Aumento en la ratificación de tratados ambientales de 1971 -2011
 Desarrollo Sustentable

“Aquel que garantice las necesidades del

presente sin comprometer las
posibilidades de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades”
 Desde el enfoque de sustentabilidad, para
solucionar o al menos remediar los efectos
negativos en el ambiente producidos por la
intervención humana, se requiere la aplicación
de diversas acciones , como:
 Estructurales :construcción de infraestructura
urbana y de servicios básicos .
 No estructurales : Políticas, Acciones culturales y
Educativas.
Para realizar todo lo anterior es necesario
conocer los factores de la situación ambiental en
general de un territorio y tiempo determinados.
Esto permitirá evaluar la magnitud de los
cambios sucedidos, detectar sus dinámicas
evolutivas y así proponer las medidas
adecuadas de respuesta al respecto .
 De acuerdo a esta necesidad y en gran medida
de la prevención de la degradación ambiental, se
creó el mecanismo de la EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL (EIA) .
 Actualmente, 191 países de las Naciones Unidas
contemplan este proceso dentro de sus agendas políticas
(Morgan, 2012; iaia, 2009); esto demuestra que la eia se ha
convertido en una herramienta indispensable de política
pública ambiental (Weston, 2000; Jay et al., 2007; Bond y
Pope, 2012)
 El mecanismo de la EIA también ha sido aceptado en
México en diversos ámbitos de acción. Por lo que fue
creada la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección
Ambiental (LGEEPA) .
El cual ha evolucionado desde 1971 y actualmente se
denomina Procedimiento de Evaluación de impacto Ambiental
 Indicadores de la Evaluación de Impacto
Ambiental.

La gran cantidad de datos que se utilizan en la

evaluación a la hora de su uso, es transformada en
forma sintética en indicadores. Esto permite interpretar
un proceso en particular de forma más simple y
sistémica ya que representa un modelo empírico de la
realidad. Con esto se puede cuantificar y comunicar
información relevante.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) ha publicado los Indicadores de Desarrollo
Sustentable; la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), ha publicado los
indicadores ambientales para la evaluación del progreso
en materia ambiental. se puede rescatar la experiencia
en desarrollo de indicadores para la evaluación
estratégica, para el impacto social y ambiental y para la
planeación urbana.
Los indicadores ambientales permiten evaluar los avances de la política
pública ambiental y la efectividad de los programas implementados, para
ofrecer una herramienta práctica que visualice su seguimiento a través del
monitoreo y la evaluación de cambios, su manejo y comunicación, lo que
depende en primera instancia de la calidad y la cantidad de los datos y se
refleja en términos de suficiencia, eficiencia y representatividad de la
información, obtenida en su mayoría por medio de sistemas de monitoreo
ambiental.

Los indicadores se subdividen en tres grupos, según la etapa de diseño de

política pública, dentro del esquema plasmado por la OCDE y expresado en
forma de cadena de causalidad de presión-estado-respuesta.
A pesar de que no existe un procedimiento formalizado para la
conformación de indicadores ambientales, una síntesis puede
presentarse en los siguientes pasos metodológicos:
1. Definir objetivos y metas del sistema de indicadores.
2. Estructurar analíticamente el sistema y seleccionar los temas.
3. Revisar la experiencia internacional y nacional al respecto.
4. Desarrollar la propuesta de indicadores.
5. Revisar, analizar y evaluar públicamente la propuesta.
6. Afinarla y probarla.
 PROBLEMÁTICA DE LOS INDICADORES
AMBIENTALES

Bertrand-Krajewski, advierten sobre un uso indiscriminado de

los indicadores, que puede presentarse debido a:

• Tomar decisiones basadas en poca información.

• No evaluar apropiadamente los criterios ambientales.
Los indicadores son de enorme utilidad en la
planeación y toma de decisiones tanto en el ámbito local,
regional y nacional.
Pero presentan restricciones como:
2. Restricciones institucionales
 Se requiere un mayor trabajo de metodologías que
aborden temas estadísticos e indicadores.
 Mayor entrenamiento en la construcción de
indicadores.
 Limitaciones en los recursos económicos, humanos e
infraestructura.
2. Restricciones técnicas
 Falta de capacitación en las metodologías relacionadas
con los indicadores.
 Falta de datos básicos o de estadísticas en términos de
calidad y cantidad.
 Cobertura deficiente de redes de monitoreo.
Los indicadores se diseñan según:
*Especificaciones legales, institucionales, sociales y
económicas de cada país, región o localidad.

Cada uno trabaja con periodos temporales diferentes y

a escalas territoriales distintas, midiendo a menudo
aspectos irrelevantes y dificultando los ejercicios
comparativos.
André en (2004) con base en el análisis de 40 años de experiencia
en la EIA( Evaluación del Impacto Ambiental) en Canadá, reconoce
limitaciones que pueden perjudicar el proceso de EIA.

1. Administrativos:
 Territoriales (nivel desagregado de autoridades, como municipios,
estados, etc., que se rigen por diferente normatividad e
intereses).
 Temporales (incumplimiento de los tiempos asignados para el
proceso de evaluación).
 Económicos (bajo presupuesto asignado).

2. Inherente al proyecto: diversos aspectos relacionados con la

inercia del proyecto (tiempo, espacio, tecnología, costos, etcétera).
.
3. Del sistema natural: variables de carácter físico,
químico y biológico que constantemente se imponen al
proyecto, sobre todo en los ámbitos espacial y temporal.

4. Del sistema humano: participación pública, carácter

representante, espacio social, nivel de desarrollo.

5. Técnicas: están en estrecha relación con las demás

limitaciones, lo que dificulta todo el proceso.
 INDICADORES
INTERNACIONALES Y
NACIONALES
Se han construido indicadores ambientales en el terreno
internacional, elaborados en diferentes escalas y por diversas
organizaciones (IISD, 2010; OCDE, 1993, 1998, 2001; EEA,2003;
PNUD, 2004; TAU, 2000).
Gao 2010, recopilo los temas mas importantes de la EIA como:
 Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Sustentable: la lista de 134 indicadores que incluyen las esferas
económica, social, institucional y ambiental (1996); y otro sistema
de 57 indicadores publicado en 2001.
 Organización Mundial de la Salud: indicadores
ambientales y de salud.
 Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos: propuestas de indicadores ambientales
para la agricultura y el ambiente; para la energía,
transporte, y consumo sustentable del hogar.
 Agencia Europea de Medio Ambiente: indicadores
comunes para Europa, con el sistema de 10 indicadores
locales de sustentabilidad.
 Eurostat: el sistema de indicadores de desarrollo
sustentable relacionados con la estrategia de la Unión
Europea.
A nivel regional Canadá define un compuesto total de 42
indicadores de presión-estado-respuesta (como
emisiones y concentraciones de contaminantes en aire,
agua, suelo, temperatura, especies en peligro, etc.)
agrupados en 18 áreas temáticas (cambio climático,
calidad de aire y de agua dulce, diversidad biológica en
peligro, bosques, pesca, etc.).
Todo esto elaborados con el objetivo de proteger la salud
humana, la integridad de los ecosistemas y la
sostenibilidad de los recursos naturales.
Se puede definir que no se requieren muchos
indicadores para hacer un diagnostico solido y la EIA ,
es mejor pocos pero bien plantados y validados.
Los aspectos ambientales más abordados dentro de la
EIA son: aire, el agua, la biodiversidad, el bosque,
el suelo y la problemática del cambio climático.
Los indicadores ambientales en México se remonta al año
1993, cuando el Instituto Nacional de Ecología (INE)
participó en el Taller Norteamericano de Información
Ambiental al lado de las agencias ambientales de Canadá y
EU.
De este taller surgió el estudio Approach towards
Environmental Indicators for México 1994,(Un enfoque
hacia Indicadores Ambientales para México 1994).
El cual estableció las bases conceptuales para el desarrollo de
indicadores ambientales en México.
 1997 se publicaron los primeros avances de indicadores
basados en el esquema presión-estado-respuesta (PER) de
la OCDE (1993).

 En el año 2000 se incluyeron temas nuevos como: agua,

bosque, suelo y pesca.

 En 2008 fue presentada la publicación de los Indicadores

Básicos del Desempeño Ambiental de México (Semarnat,
2008); accesible al público y con cerca de 140 indicadores y
otras 450 variables complementarias, datos actualizados en
el SNIA (2012). Los temas más tratados son: el agua, la
atmósfera, la biodiversidad y los residuos.
 La determinación de los indicadores para la evaluación
de impacto ambiental (EIA) varía de un caso a otro (e
incluso de país a país).
 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

La evaluación de impacto ambiental, como actividad sistematizada e

institucionalizada, se originó en los Estados Unidos de América en 1969 con la
promulgación del “ National Environmental Policy Act “ (NEPA) y se adoptó en
otros países después de la Conferencia de Estocolmo en 1972 (Magrini, 1990).

Desde entonces, la evaluación de impacto ambiental se convirtió en el

instrumento de gestión ambiental de mayor uso a nivel internacional, pues se
incorporó como parte integrante de la política ambiental en varios países. Como
la evaluación reúne los impactos físicos, biológicos y sociales en un espacio
dado, para Rattner, (1992), su mayor utilidad no la representan los aspectos
cuantitativos, sino la identificación explícita de los daños y costos que se le
pueden ocasionar al medio ambiente por algún agente o proceso

Se define como Evaluación del Impacto Ambiental a la herramienta

de la política ambiental, cuyo objetivo es prevenir, mitigar y
restaurar los daños al ambiente así como la regulación de obras o
actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente
y en la salud humana. A través de este instrumento se plantean
opciones de desarrollo que sean compatibles con la preservación del
ambiente y manejo de los recursos naturales.
Se define como Evaluación del Impacto Ambiental a la herramienta de la política
ambiental, cuyo objetivo es prevenir, mitigar y restaurar los daños al ambiente así
como la regulación de obras o actividades para evitar o reducir sus efectos
negativos en el ambiente y en la salud humana. A través de este instrumento se
plantean opciones de desarrollo que sean compatibles con la preservación del
ambiente y manejo de los recursos naturales.

Tiene sus bases jurídicas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente (LGEEPA), cuyo artículo 3 define al Impacto Ambiental como cualquier
modificación al ambiente ocasionada por la acción del hombre o la naturaleza, y a
la Manifestación de Impacto ambiental (MIA) como el documento mediante el que se
da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental significativo y potencial
que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo y atenuarlo
En el reglamento en materia de Evaluación del Impacto Ambiental se establecen
dos modalidades para la presentación de evaluaciones, Regional y Particular. En el
Artículo quinto, capítulo II del Reglamento de Impacto Ambiental se da un listado de
las obras o actividades que requieren autorización de impacto
ambiental.
El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en
Materia de Evaluación del Impacto Ambiental (RLGEEPA_MEIA) establece
modalidades del mismo, como lo son: impacto ambiental acumulativo, el cual se
define como el efecto en el ambiente que resulta del incremento de los impactos de
acciones particulares, ocasionado por la alteración con otros que se efectuaron en
otro tiempo (pasado), o bien que están ocurriendo en el presente.

Dicho ordenamiento define también a un impacto ambiental sinérgico como el que se

produce cuando el efecto conjunto de la presencia de varias acciones inciden en
mayor proporción que las acciones individuales aisladas.

De igual manera, establece una tercera modalidad del impacto ambiental, el

significativo o relevante, determinando que es el que resulta de la acción del ser
humano y en su caso, de la naturaleza, que traen como consecuencia las
alteraciones en los ecosistemas y recursos naturales en general o incluso en la salud;
causando que las condiciones del medio ambiente no sean las óptimas para que las
personas y todos los seres vivos existan. Una cuarta modalidad del impacto
ambiental es el que aún después de aplicar medidas para mitigar los daños, persistan
consecuencias; éste se denomina de tipo residual.4 Llama la atención que el propio
Reglamento hace mención del daño ambiental con relación a un impacto ambiental
adverso o nocivo; por ello cabe decir que la ley no solamente tutela los
procedimientos para mantener un medio ambiente sano y que el impacto ambiental
se mantenga en condiciones habitables sino que más a fondo, se tutela la salud de
todos los mexicanos.
 El texto dice “Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o
actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de
impacto ambiental”:
A. Hidráulicas
B. Vías generales de comunicación:
C. Oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos:
D. Industria petrolera:
E. Industria petroquímica:
F. Industria química:
G. Industria siderúrgica:
H. Industria papelera:
I. Industria azucarera:
J. Industria del cemento:
K. Industria eléctrica:
L. Exploración, explotación y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la federación:
M. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligroso, así como residuos
radioactivos:
N. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difícil regeneración:
O. Plantaciones forestales:
P. Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas:
Q. Parques industriales donde se prevea la realización de actividades altamente riesgosas:
R. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros
S. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar,
así como en sus litorales o zonas federales:
T. Obras en áreas naturales protegidas:
U. Actividades pesqueras que puedan poner en peligro la preservación d una o más especies o causar
daños a los ecosistemas:
V. Actividades acuícolas que puedan poner en peligro la preservación de una o más especies o causar
daños a los ecosistemas:
W. Actividades agropecuarias que puedan poner en peligro la preservación de una o más especies o
causar daños a los ecosistemas:
 CONSIDERACIONES AMBIENTALES CONTENIDAS EN DIVERSOS ORDENAMIENTOS
LEGALES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA EN LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

CONCEPTO LEYa NOMb REIAc OTROSd

Impactos Físicos, Químicos y Sí Sí NO Sí

Biológicos
Impactos Sociales, incluyendo el Sí NO NO Sí
efecto en población indígena
Impactos Económicos Sí Sí NO Sí
Efectos en la Salud Pública Sí Sí NO Sí
Efectos en los recursos históricos y Sí Sí NO Sí
culturales
Efectos en recursos del Paisaje Sí Sí NO Sí
Riesgos Ambientales Sí Sí Sí Sí
Impactos Ambientales Inducidos e Sí Sí Sí Sí
Indirectos
Impactos Ambientales Acumulativos Sí Sí Sí Sí
Impactos Ambientales Irreversibles Sí Sí Sí Sí
a. Se consideran, además de la LGEEPA, las de: LGVS, LGDFS, LGPAS, LAN, LS, LGPGIR, LBGM
LGEEPA: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
LGVS: Ley General de Vida Silvestre.
LAN: Ley de Aguas Nacionales.
LBOGM: Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
LGPAS: Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
LGDFS: Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
LS: Ley de Salud.
a. Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas particulares a cada tema
b. Además del REIA, el Reglamento Interno de SEMARNAT, establece la forma y mecanismo de interacción entre sus unidades
administrativas de acuerdo al tipo de actividad e impactos a atender en consideración a las leyes específicas aplicables
c. Otros instrumentos administrativos como son los POET, Acuerdos, Circulares y Guías establecen consideraciones particulares con
los conceptos analizados
Fuente: Arriaga, B. (2010). La Evaluación del Impacto Ambiental en México. Situación Actual y Perspectivas Futuras.
 REGLAMENTO DE LA LEY
GENERAL DEL EQUILIBRIO
ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL
AMBIENTE EN MATERIA DE
EVALUACIÓN
DEL IMPACTO AMBIENTAL.
NUEVO REGLAMENTO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIÓN EL 30 DE MAYO DE 2000
TEXTO VIGENTE
ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA DOF 26-04-2012
FE DE ERRATAS DOF 27-04-2012

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LGEEPA_MEIA.pdf
 El listado de actividades se establece en el art. 5 del reglamento:
Hidráulicas; Vías de comunicación; Ductos de energéticos; Industria petrolera;
Petroquímica; Química; Siderúrgica; Papelera; Azucarera; Cementera; Eléctrica;
Explotación de minerales y substancias federales; Manejo de RP’s; Aprovechamiento
Forestal; Parques industriales; Obras en zonas críticas
La EIA es un
proceso publico y Regular obras y actividades
la población puede
participar que requieren autorización La secretaría publicará
en IA guías para la
elaboración de EIA

EIA son libres de

realizarse por
interesados o
especialistas
Reglamento en Los promoventes
deberán de
Materia de presentar una
La secretaría es Evaluación del manifestación de
impacto
Proveerá de
la encargada de
autorizar y
Impacto Ambiental
inspección y emitir
sanciones resoluciones
Manifesta
Aplicable en proyectos de ción de IA
relevancia territorial Particular
Informe
preventivo Manifestac
ión de IA Datos generales,
Cuando existen NOM’s de
Regional descripción, descripción Datos generales, descripción,
regulación, actividades
previstas en un plan de Escenarios y
del sistema ambiental descripción del sistema
desarrollo, instalaciones al regional, evaluación de ambiental, evaluación de
interior de un parque medidas
impactos, medidas
• Datos generales, descripciónde
actividades, NOM’s preventivas Actividades preventivas y de impactos, medidas
regulatorios ,
riesgosas preventivas y de mitigación
plan de desarrollo mitigación, pronósticos
implica estudio
de riesgo
 CAPÍTULO I
DISPOCISIONES GENERALES
 CAPÍTULO II
DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES QUE
REQUIEREN AUTORIZACIÓN EN
MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL Y
DE LAS EXCEPCIONES.
CAPITULO III

DEL PROCEDIMIENTO PARA

LA EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 9
Artículo 10
Artículo 11 …
… Artículo 28
CAPÍTULO IV

DEL PROCEDIMIENTO DERIVADO DE LA

PRESENTACIÓN DEL INFORME PREVENTIVO
CAPÍTULO V

DEL LOS REPRESENTADORES DE SERVICIOS

DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
CAPÍTULO VI

DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y DEL

DERECHO A LA INFORMACIÓN
CAPÍTULO VII
DE LA EMISIÓN DE LA RESOLUCIÓN SOBRE LA
EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL
 CAPÍTULO VII
DE LA EMISIÓN DE LA
RESOLUCIÓN SOBRE LA
EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL
CAPÍTULO VIII
DE LOS SEGUROS Y LAS
GARANTÍAS
CAPÍTULO IX
DE LA INSPECCIÓN, MEDIDAS
DE SEGURIDAD Y SANCIONES

****TRANSITORIOS
La EIA incorpora en el análisis los aspectos técnico,
científico, administrativo, institucional, jurídico y
normativo, por lo cual debería ser…

realizado por un equipo

interdisciplinario de
profesionales
capacitados,
cumpliendo con todos
los procedimientos, las
normativas y con base
en la información
primaria suficiente y
eficiente al respecto.
Para atender la dimensión de la significancia de un
impacto ambiental, sería indispensable incorporar
mecanismos que permitan:

 Una consulta pública abierta, clara y

transparente; Lo que requeriría pensar en un
 Mecanismo de verificación, unificación y
validación de la calidad de la información
Presentada en los informes técnicos de la EAI (en
particular por el problema de la veracidad, la
representatividad y la confiabilidad de los datos).
 CONCLUSIONES

 Revisión y ajuste de la legislación

y normatividad existente.
 Fortalecimiento
de redes
de monitoreo ambiental.
 Certificación de las consultorías
que emiten los informes
técnicos.
 Fortalecimiento de la
infraestructura de la DEIA.
 Mejoramiento de su estado
económico y de recursos
humanos.
 Transparencia de la información y
rendición de cuentas dentro de todo el
proceso de la EIA, con inclusión de un
mecanismo transparente, claro y eficaz
de consulta pública.
 CUESTIONARIO
 ¿Qué es desarrollo sustentable?
• Aquel que garantice las necesidades del
presente sin comprometer las posibilidades de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades

 Defina evaluación del impacto ambiental

EIA.
• Se define como Evaluación del Impacto Ambiental a la
herramienta de la política ambiental, cuyo objetivo es
prevenir, mitigar y restaurar los daños al ambiente así
como la regulación de obras o actividades para evitar o
reducir sus efectos negativos en el ambiente y en la
salud humana. A través de este instrumento se plantean
opciones de desarrollo que sean compatibles con la
preservación del ambiente y manejo de los recursos
naturales.
 ¿En que año se creo la SEMARNAP y con que
objetivo fue creada?
Se creo en 1994 con el objetivo de planear el manejo de recursos
naturales y políticas ambientales en nuestro país desde un punto de
vista integral articulando los objetivos económicos, sociales y
ambientales.
 ¿Cuáles son las causas de una resolución
negativa en el Proceso de Evaluación del
Impacto Ambiental (PEIA)?
Insuficiencias técnicas en las MIA,s.
No se delimito el sistema ambiental.
No se respeto la integridad funcional del ecosistema.
No se efectuó un correcto diagnostico ambiental.
No se respetaron los criterios de sustentabilidad de los recursos
naturales.
 ¿Quéreformas se le hicieron a la LGEEPA
en 1996?