DERECHO LABORAL

Adelaida Acosta Posada 2016

AVANZADO
ACERCAMIENTO AL OBJETO DE ESTUDIO: NORMAS Y
ÓRGANOS
LA C.P. Y EL BLOQUE DE

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CONSTITUCIONALIDAD
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

Aquellas normas y principios que, sin aparecer

formalmente en el articulado del texto
constitucional, son utilizados como parámetros del

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control de constitucionalidad de las leyes, por
cuanto han sido normativamente integrados a la
Constitución, por diversas vías y por mandato de
la propia Constitución. (C-225-95)
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

• C.P. 1995

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• C.P. 1886

• Jurisprudencia de la C.C.

• Efecto: parámetro de constitucionalidad

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
• a) El artículo 9o, el cual reconoce que las relaciones exteriores
del Estado se fundamentan en la soberanía nacional, en el
respeto por la autodeterminación de los pueblos y en el
reconocimiento de los principios del derecho internacional
aceptados por Colombia;
• b) El artículo 93, según el cual “Los tratados y convenios

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internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los
derechos humanos y que prohíben su limitación en los
estados de excepción, prevalecen en el orden interno. Los
derechos y deberes consagrados en esta Carta, se
interpretarán de conformidad con los tratados internacionales
sobre derechos humanos ratificados por Colombia.”
• c) El artículo 94, que establece que “La enunciación de los
derechos y garantías contenidos en la Constitución y en los
convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como
negación de otros que, siendo inherentes a la persona
humana, no figuren expresamente en ellos.”
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
• d) El artículo 214 que al regular los estados de
excepción dice en su numeral 2: “No podrán
suspenderse los derechos humanos ni las libertades
fundamentales. En todo caso se respetarán las reglas
del derecho internacional humanitario.”

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• e) El artículo 53 que preceptúa: “Los convenios
internacionales del trabajo debidamente ratificados
hacen parte de la legislación interna”, y
• d) El artículo 102 que dice en su inciso 2 que “Los
límites señalados en la forma prevista por esta
Constitución, solo podrán modificarse en virtud de
tratados aprobados por el Congreso, debidamente
ratificados por el presidente de la república”.
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
• Visión paradójica
• Normas constitucionales que no aparecen en el
texto constitucional
• Implicaciones: las C.P. Son algo más que el

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propio texto
• ¿contradicción?
• No son códigos cerrados
• Remisiones expresas o tácitas
• Por su relevancia tienen valor constitucional
• No se pueden negar los derechos que el pueblo se
ha reservado (clausula dchs innominados)
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
• Ampliación del debate constitucional (control abstracto y
acciones de tutela)

• Permite acudir a normas y principios que pueden tener

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relevancia para decidir en determinados asuntos

• Permite que la C.P. Sea más dinámica

• Que se adapte a los cambios históricos

• “documentos vivientes”
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
Sentencia T 568 de 1999

•las decisiones concretas de determinados organismos de

control en casos contenciosos, como pueden ser las

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recomendaciones de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos o las recomendaciones del Comité de
Libertad Sindical de la OIT, cuando éstas han sido avaladas
por el Consejo de Administración, tenían fuerza jurídica
interna y eran parte del bloque de constitucionalidad.
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
Sentencia T 568 de 1999

• El argumento de esa sentencia parece ser el siguiente: la

Constitución de la OIT y sus convenios establecen que las

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recomendaciones del Consejo de Administración son
obligatorias. Por su parte, el artículo 53 de la Carta señala
que los convenios de la OIT hacen parte de la legislación
interna. Por consiguiente, argumenta la Corte, debe
entenderse que esas recomendaciones son obligatorias
en el ordenamiento interno colombiano.
• Controversia incluso al interior de la Corte.
 TRABAJO
MINISTERIO DEL

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Art 208 CP
“Los ministros y los directores de departamentos administrativos son los jefes
de la administración en su respectiva dependencia. Bajo la dirección del
Presidente de la República, les corresponde formular las políticas atinentes a su
despacho, dirigir la actividad administrativa y ejecutar la ley. Los ministros, en
relación con el Congreso, son voceros del Gobierno, presentan a las cámaras
proyectos de ley, atienden las citaciones que aquéllas les hagan y toman parte

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en los debates directamente o por conducto de los viceministros. Los ministros
y los directores de departamentos administrativos presentarán al Congreso,
dentro de los primeros quince días de cada legislatura, informe sobre el estado
de los negocios adscritos a su ministerio o departamento administrativo, y
sobre las reformas que consideren convenientes. Las cámaras pueden requerir
la asistencia de los ministros, las comisiones permanentes, además, la de los
viceministros, los directores de departamentos administrativos, el Gerente del
Banco de la República, los presidentes, directores o gerentes de las entidades
descentralizadas del orden nacional y la de otros funcionarios de la rama
ejecutiva del poder público”
• Hace parte de la rama ejecutva
• Busca construir acuerdos, promover el empleo
digno
• Proteger los derechos de los colombianos

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• Construir más y mejores empresas
• Fomentar la calidad del talento humano
• Buscar que en Colombia no exista ningún
trabajador sin seguridad social
¿Cómo se ve el Ministerio?
• “No es apagar incendios sino construir acuerdos”.

• “Generar empleos de calidad -con derechos a la protección

social-, construir acuerdos con el propósito de lograr una paz

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laboral duradera, capacitar y formar el talento humano y
convertir el trabajo como eje del desarrollo humano”.
¿Cómo se ve el Ministerio?
• Erradicar la informalidad, la desprotección social, el trabajo
infantil, la ausencia de un verdadero sistema de inspección,
vigilancia y control para proteger los derechos fundamentales
del trabajador, la debilidad en los programas de
reentrenamiento y la intermediación laboral indebida.

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•
• Fortalecer las organizaciones sociales y sindicales con el fin de
tener interlocutores válidos para que exista un verdadero
puente de encuentro entre empleadores y trabajadores.
¿Cómo se ve el Ministerio?
• Misión:

Formular, adoptar y orientar la política pública en materia

laboral que contribuya a mejorar la calidad de vida de los

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colombianos, para garantizar el derecho al trabajo decente,
mediante la identificación e implementación de estrategias de
generación y formalización del empleo; respeto a los derechos
fundamentales del trabajo y la promoción del diálogo social y
el aseguramiento para la vejez.
•
¿Cómo se ve el Ministerio?
• Visión

Para 2014 el sector del trabajo contará con resultados de

cumplimiento de metas y compromisos consignados en el Plan

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Nacional de Desarrollo, en materia de generación de empleo
estable, formalización laboral, protección a los desempleados,
formación de los trabajadores, y con un sistema pensional
sostenible, universal y equitativo.
INSPECTORES DEL
TRABAJO Y

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SEGURIDAD SOCIAL
• Policía administrativa laboral
• manera preventiva orientar, informar, capacitar sobre el debido
cumplimiento de la normatividad en materia laboral y de seguridad
social referente a pensiones y riesgos laborales.
• buscar la resolución de conflictos y la conciliación

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• adelantar las investigaciones administrativas e inspeccionar los
lugares de trabajo
• coadyuvar con la sanción de aquellos que incumplan con sus
obligaciones
• vigilar que efectivamente se cumplan los correctivos como las
adecuaciones necesarias que impidan la violación de los derechos
de los trabajadores.
Nacen con el Convenio 81 de 1947 de la OIT, relativo a la inspección de trabajo en la
industria que señala en su articulo 3 que están encargados de

“(a) velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de
trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión, tales como las
disposiciones sobre horas de trabajo, salarios, seguridad, higiene y bienestar, empleo de

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menores y demás disposiciones afines, en la medida en que los inspectores del trabajo
estén
encargados de velar por el cumplimiento de dichas disposiciones;
(b) facilitar información técnica y asesorar a los empleadores y a los trabajadores sobre la
manera más efectiva de cumplir las disposiciones legales;
(c) poner en conocimiento de la autoridad competente las deficiencias o los abusos que no
estén específicamente cubiertos por las disposiciones legales existentes”.
regulan algunos aspectos sobre las Inspecciones del Trabajo y los acuerdos de formalización
laboral”
LOS INSPECTORES HOY
Hoy se llaman inspectores de trabajo y seguridad social, antes solo
inspectores de trabajo, principales cambios:
1. función preventiva y de policía administrativa: fundada en el
artículo 486 del CST. Tiene especial importancia en tanto tienen la
facultad de imponer sanciones de hasta 5.000 SMMLV.. facultad

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discrecional de advertir y aconsejar en vez de iniciar o recomendar un
procedimiento.
Sirve porque muchos trabajadores incumplidos no lo hacen de mala
fe
2. función conciliadora:
como mecanismo alternativo de solución de conflictos
LOS INSPECTORES HOY
3. verificar las responsabilidades del empleador en la identificación,
evaluación, monitoreo de factores de exposición a riesgos químicos
biológicos, físicos, ergonómicos, ambientales, psicosociales y de
seguridad en el trabajo.
Paso del programa de salud ocupacional al sistema de gestión

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decreto 1443 de 2014
4. inspección, vigilancia y control de las empresas de servicios
temporales y sobre las usuarias
5. Acuerdos de formalización laboral
6. autorizar o no la terminación de un contrato de trabajo cuando hay
limitación física.
 UGPP

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UNIDAD DE GESTIÓN PENSIONAL Y
PARAFISCALES

• Esta entidad, adscrita al Ministerio de Hacienda, busca el

reconocimiento de los derechos pensionales.

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• Su objetivo es la correcta liquidación y pago de aportes a pensiones,
salud, ARL, iCBF, SENA, cajas de compensació