MARCO LEGAL DE LA

ADMINISTRACION
ADUANERA
Operadores de comercio
exterior
 ¿QUÉ ES SUNAT?
• Es una Institución Pública descentralizada del
Sector Economía y Finanzas.

• Tiene personería jurídica de Derecho Público.

• Goza de autonomía económica,

administrativa, funcional, técnica y financiera.

• El Decreto Supremo N° 061-2002-PCM

dispuso la fusión por absorción de la
Superintendencia Nacional de Aduanas –
ADUANAS en la SUNAT, la cual asume las
funciones, facultades y atribuciones que le
correspondían a ADUANAS.
 Facilitación del comercio exterior

• Los servicios aduaneros son esenciales y están

destinados a facilitar el comercio exterior, a
contribuir al desarrollo nacional y a velar por el
control aduanero y el interés fiscal.
• Para el desarrollo y facilitación de las actividades
aduaneras, la Administración Aduanera deberá
expedir normas que regulen la emisión,
transferencia, uso y control de documentos e
información, relacionados con tales actividades, sea
ésta soportada por medios documentales o
electrónicos que gozan de plena validez legal
 “TÍTULO II
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR Y ADMINISTRADORES O
CONCESIONARIOS DE LOS PUERTOS, AEROPUERTOS O
TERMINALES TERRESTRES”

NUEVOS OBLIGADOS

ADMINISTRADORES O
CONCESIONARIOS DE LOS
PUERTOS, AEROPUERTOS O
TERMINALES TERRESTRES
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR Y ADMINISTRADORES O CONCESIONARIOS
DE LOS PUERTOS, AEROPUERTOS O TERMINALES TERRESTRES

Exportador/
dueño/consig
-natario • Despachadores de
Agente de aduana
Carga Línea
Depósito Naviera/
Internacional
Temporal Transportista
Internacional

Operador de
Agente la Infraestruc-
marítimo tura Portuaria
 mínimas del servicio
(modificado por DL Nº
MULTA: 3 UIT. D.S. Nº 231-2016-EF del 27.07.2016

El Ministerio de Transportes y
1235)
Comunicaciones garantizará que:
a) Los puertos, aeropuertos o terminales
terrestres internacionales cuenten con:
1.- Instalaciones adecuadas para el desempeño
apropiado de las funciones de la Administración
Aduanera;
2.- Patio de contenedores o de carga y zonas de
reconocimiento físico y de desconsolidación de
mercancías, proporcionales al movimiento de
sus operaciones;
3.- Zonas de control no intrusivo conforme a
los requerimientos y condiciones establecidos
por la Administración Aduanera, en
coordinación con el Sector Transportes y
Comunicaciones.
 mínimas del servicio
(modificado por DL Nº
b) Las empresas que brindan servicio de transporte terrestre
nacional que trasladen mercancías1235)
entre lugares considerados
o habilitados como zona primaria, cuenten con sistema de
control y monitoreo inalámbrico que transmita información
en forma permanente de acuerdo a lo dispuesto por el citado
ministerio.”
MULTA: 3 UIT por cada traslado detectado. D.S. Nº 231-2016-
EF del 27.07.2016
Obligaciones generales de los operadores
de
comercio exterior
Mantener y cumplir los requisitos y condiciones
vigentes para operar

Requisitos
documentarios

Requisitos de
infraestructura

garantía a favor de la
SUNAT
 Obligaciones generales de los operadores
de
comercio exterior
Conservar la documentación y los registros que
establezca la Administración Aduanera, durante
cinco (5) años
Con el propósito de asegurar que al terminar el plazo, no se
destruya la documentación vinculada al trámite de
procedimientos administrativos tributarios, incluyendo los de
fiscalización; a investigaciones a cargo de la Policía Nacional
del Perú o del Ministerio Público; o a procesos judiciales
(respecto de los cuales el OCE tiene conocimiento de su
existencia y tramitación), se ha dispuesto que, dentro de los
últimos treinta días hábiles del precitado plazo, entreguen la
aludida documentación a la Administración Aduanera, para que
pueda implementar las acciones que correspondan en resguardo
del interés fiscal.
Obligaciones generales de los operadores
de
comercio exterior
Implementar las medidas de seguridad dispuestas por la autoridad aduanera;
así como cautelar y mantener la integridad de estas, o de las que hubieran
sido implementadas por la Administración Aduanera, por otro operador de
comercio exterior o por los administradores o concesionarios de los puertos,
aeropuertos o terminales terrestres internacionales, por disposición de la
autoridad aduanera, según corresponda

Decreto
Legislativo
N° 1235
Obligaciones generales de los operadores
de
comercio exterior
Facilitar a la autoridad aduanera las labores de
reconocimiento, inspección o fiscalización, debiendo prestar
los elementos logísticos necesarios para esos fines;
 Obligaciones generales de los operadores
de
comercio exterior
Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación requerida,
dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera
Obligaciones generales de los operadores
de
comercio exterior
Comparecer ante la autoridad
aduanera cuando sean requeridos
 Obligaciones generales de los operadores
de
comercio exterior
Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros
exigidos cumpliendo con las formalidades establecidas
 Obligaciones generales de los operadores
de
comercio exterior
Permitir el acceso a sus sistemas de control y
seguimiento para las acciones de control
aduanero
Obligaciones generales de los operadores
de
comercio exterior
Someter las mercancías a control no intrusivo a su
ingreso, traslado o salida del territorio nacional
 Obligaciones generales de los operadores
de
comercio exterior
Trasladar mercancías entre lugares considerados o
habilitados como zona primaria, utilizando
vehículos que cuenten con un sistema de control y
monitoreo inalámbrico que transmita la información
del vehículo en forma permanente

MULTA: 3 UIT por cada traslado detectado. D.S. Nº

Decreto Legislativo 231-2016-EF del 27.07.2016

N° 1235
Requisitos para el registro del personal de los operadores de
comercio exterior ante la Administración Aduanera

1. Anotación en la solicitud del registro del agente de aduana acreditado

por la SUNAT, cuando se trata de agentes de aduana; empresas de servicio
postal; empresas de servicio de entrega rápida; o dueños, consignatarios o
consignantes señalados en el artículo 25, de acuerdo a la forma y
condiciones que establezca la SUNAT. Los agentes de aduana son
registrados cuando acrediten su capacitación en materia aduanera,
conforme a lo que establezca la SUNAT;

¿TÍTULO DE AGENTE DE ADUANA

EXPEDIDO POR LA SUNAT?
 OPERADORES DEL COMERCIO
EXTERIOR
LineaNaviera AgenciaGeneral AgenciaMaritima OperadorPortuario DepositoTemporal(Almacen)
CSAV ConsorcioNavieroPeruanoS.A. Tramarsa DPW/APM TramarsaTCT
HAMBURGSUD HamburgSudPeruS.A. CosmosAgenciaMaritima DPW Neptunia
HAPAGLLOYD HapagLloydPeruS.A. CosmosAgenciaMaritima DPW DpwTemporal
NYK TransmeridianPeruS.A.C. TransmeridianPeruS.A.C. DPW/APM Contrans
CCNI CCNIPeruS.A. AgenciasUniversalesdelPeruS.A. DPW/APM Imupesa
MAERSKLINE MaerskLinePeruS.A.C. IanTaylorPeruS.A.C. APM APMTerminalInland
EVERGREEN GreenandesPeruS.A.C. Greenandes/TPP DPW/APM TPP
COSCOLINE CoscoPeruS.A. CoscoPeruS.A. APM TPP
MOL MolPeruS.A.C. TecnapoS.A. DPW/APM Neptunia
CSCL BroomPeruS.A.C. BroomPeruS.A.C. DPW/APM Neptunia
HYUNDAI TranstotalAgenciaMaritimaS.A. TranstotalAgenciaMaritimaS.A. DPW/APM Imupesa
HANJIN TranstotalAgenciaMaritimaS.A. TranstotalAgenciaMaritimaS.A. DPW/APM Imupesa
PIL HansermarS.A. CosmosAgenciaMaritima DPW/APM Neptunia
 Operador Logístico Internacional:
Es aquella empresa que por encargo de su cliente:
• Diseña los procesos de una o varias fases de su cadena de
suministros (aprovisionamiento, transporte, almacenaje,
distribución, e incluso ciertas actividades del proceso
productivo).
• Organiza, gestiona y controla dichas operaciones utilizando
infraestructura física, tecnológica y sistemas de información,
propios o ajenos, independientemente de que preste o no los
servicios con medios propios o subcontratados.
 Costos Logísticos
• Son todos los Costos que genera la participación
de los OPERADORES DEL COMERCIO
EXTERIOR a fin de llevar a cabo todos los
tramites, operaciones y actividades que conlleva
realizar una importación de mercancías.
• Es importante considerar que todos estos costos
tienen un valor esencial el cual afectara
directamente al valor de las mercancías que
deseamos comercializar en el mercado nacional
e internacional. Por lo tanto es de suma
importancia analizar detenidamente los
procesos y los costos logísticos ya que
dependerá de esto poder tener mejores éxitos en
el comercio exterior.
 TRANSPORTE INTERNACIONAL
• Esta operación le corresponde a las Líneas Navieras (Agentes
Marítimos) y Líneas aéreas ya que son los medios mas comunes
de transporte que se conoce para la importación en nuestro
país.
• Son las encargadas de realizar el traslado de la mercancía de un
país determinado al nuestro, este servicio de transporte se le
conoce como FLETE MARITIMO O AEREO sea el caso.
• ES EL PRINCIPAL COSTO QUE TODO IMPORTADOR DEBERÁ
EVALUAR, YA QUE PODRÍA VARIAR DE ACUERDO A LA
URGENCIA Y AL COSTO QUE ESTA DISPUESTA A PAGAR.
 TRANSPORTE INTERNACIONAL
Principales Costos

• Los transportistas internacionales de cargas, a

parte de brindar el servicio de transporte de
mercancías ya sean marítimas o aéreas, cobran
por sus servicios y maniobras en los puertos,
canales, manipuleos y gastos documentarios,
regularmente los principales costos que generan
son los siguientes:
– Flete internacional (PRIMORDIAL)
– Desconsolidación (para cargas LCL)
– Visto Bueno o Tramite Documentario
– Devolución de Contenedor (para Cargas FCL)
– Sobrestadía (para cargas FCL)
– Handling (Solo Transporte Aéreo)
– Corte de guía (AWB Fee) (Solo Transporte
Aéreo)
 Sobrestadía de Contenedores
• La sobrestadía, es el cobro que la línea Naviera
realiza al importador por el uso del contenedor
cuando este excede los días libres otorgados
para la devolución al depósito autorizado.
• Las líneas Navieras otorgan un plazo de días
para devolver el contenedor una vez ingrese a
territorio nacional, de no devolver el contenedor
en el almacén asignado se podrían cobrar
diariamente alrededor de $70.00 en promedio.
• Este costo dependerá de la rapidez con que se
realice los tramites de Aduana.
Almacenes Extra portuarios
• Son almacenes destinados a depositar la carga que
se embarque o desembarque, transportada por vía
aérea, marítima, terrestre, postal fluvial y/o lacustre.

• Deberán ser considerados para todos los efectos

como una extensión de la Zona Primaria de la
jurisdicción aduanera a la que pertenecen, por tanto
en ella se podrán recibir y despachar las mercancías
que serán objeto de los regímenes y operaciones
aduaneras que establece la ley General de Aduanas.

• El costo de almacenamiento se calcula con base en

el volumen y/o peso de la carga. Generalmente se
considera tarifas diarias y/o se establecen pagos
mínimos.
 Almacenes Extra portuarios
• Son los Almacenes que se encuentran fuera del
puerto y cumplen con los mismo servicios que los
depósitos portuarios, sin embargo pueden variar en
cuestión de costos en sus servicios internos, los
principales conceptos que cobran son:
– Descarga de Contenedores de 20’ o 40’ y Granel
sea el caso (Por Tonelada)
– Tracción (Transporte de Contenedor al
almacén)
– Movilización de Carga (Para realizar Aforos
Previos o Aforo con Agente de Aduana)
– Cuadrilla o Montacargas (Para descarga en
Aforos)
– Monitoreos de Carga o Servicios de Tarja
– Trato con mercancías peligrosas (IMO)
– Almacenaje
 AGENTE DE ADUANAS
El Agente de Aduana es una persona natural o jurídica autorizada
por la Administración Aduanera para prestar servicios a terceros,
en toda clase de trámites aduaneros, en las condiciones y con los
requisitos que establezca la Ley General de Aduanas y su
Reglamento.
AGENCIAMIENTO DE ADUANAS
El costo que cobra toda agencia de Aduana siempre son
los siguientes:
Comisión de Agente; la cual es proporcional al valor
de Aduanas de las mercancía (CIF regularmente).
Gastos Operativos son todas las gestiones realizadas
en el Campo Operativos, Coordinación con almacenes,
tramites de V°B° y transporte, aforo etc.
Gastos de despacho son los costos de por la
transmisión electrónica a la SUNAT, liquidación de
impuestos, numeración de DAM coordinación vía
correo con agentes, Aduana Marítima o Aérea, emisión
de formatos de aduana, etc.
Además la agencia de Aduanas es el representante del
importador ante los operadores del comercio internacional
y es quien a veces paga los servicios logísticos en nombre
del importador a los agentes navieros, depósitos,
transporte y demás servicios que el importador tiene que
realizar, esto siempre se lo incluye en sus servicios.
 Requisitos documentarios para la
autorización como agentes de aduana
 AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL
Persona que puede realizar y recibir embarques, consolidar
y desconsolidar mercancías, actuar como operador de
transporte multimodal sujetándose a las leyes de la materia
y emitir documentos propios de su actividad, tales como:
conocimientos de embarque, carta de porte aéreo, carta de
porte terrestre, certificados de recepción y similares
Agente de carga
Transportista de hecho Importador/Exportador
Internacional

Emite B/L Madre Emite B/L hijo

AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL

Compra los espacios a la naviera, aerolinea,

transportista terrestre internacional u otros.

Actúa como transportista, desconsolidando o

consolidando carga,

Recibir la mercancía embarcada por su intermediario,

debiendo formular las coordinaciones pertinentes
para su almacenaje, comprobando el estado de los
bultos llegados, sean sobrantes o faltantes
 ALMACENES ADUANEROS
Local destinado a la
custodia temporal de las
mercancías , cuya
administración puede estar
a cargo de la autoridad
aduanera, de otras
dependencias públicas o de
personas naturales o
jurídicas, entendiéndose
como tales a los depósitos
temporales y depósitos
aduaneros.
Nuevas exigencias para los almacenes aduaneros
( Artículo 39 RLGA D.S. Nº 163-2016-EF)
-el registro e identificación de las personas que acceden a
sus instalaciones; y,
-el reconocimiento de los datos de identificación de los
contenedores y de los vehículos que ingresan o salen de sus
recintos.
Con el objetivo de cuidar la integridad de la carga que es objeto
de comercio exterior, se ha previsto mejorar su trazabilidad
dentro del país, con estas nuevas disposiciones se busca hacer más
eficiente el control de las personas, vehículos y contenedores que
ingresan o salen de los almacenes, para evitar principalmente
que se pueda alterar o manipular la carga que haya sido
despachada aduaneramente y que se encuentra pendiente de ser
embarcada con destino al exterior o que ha llegado y está pendiente
de despacho aduanero.
 ALMACENES ADUANEROS
Los almacenes aduaneros son autorizados por la Administración
Aduanera en coordinación con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, de acuerdo con los requisitos y condiciones
establecidos en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento.

Los almacenes aduaneros podrán almacenar en cualquiera de

los lugares o recintos autorizados, además de mercancías
extranjeras, mercancías nacionales o nacionalizadas, previo
cumplimiento de las condiciones que establece el Reglamento.