Corrupción, transparencia y

participación ciudadana

Eduardo Vega Luna

Director del Instituto de Etica y Desarrollo
Universidad Antonio Ruiz de Montoya
Junio del 2017
Algunos datos
estadísticos
 Cifras de la corrupción

$ 4,000 millones dólares aprox.

se pierden cada año

por culpa de los actos
de corrupción
Fuente: Contraloría General de la República
con este dinero se pudo:

construir 72 hospitales
360 modernos colegios,
200,000 puestos de trabajo
contratar 72,000 médicos
Fuente: Presidenta Consejo de Ministros
“Los peruanos debemos ser implacables contra
la corrupción, pero asimismo, la corrupción no
puede paralizar al país y dejar sin empleo a miles
de trabajadores de construcción civil y en total
desamparo a miles de familias”, sostuvo el
secretario general adjunto de la Federación de
Trabajadores en Construcción Civil del Perú
(FTCCP), Luis Villanueva.
Algunos ejemplos

La corrupción vulnera derechos fundamentales

salud, educación, agua, seguridad, otros.
La corrupción involucra
a funcionarios públicos,
Personas y empresas
 Casos de Corrupción
en el sistema de justicia
 Casos de Corrupción en el sistema de justicia
Diciembre del 2016

PROCURADURÍA FISCALIA (*) PODER JUDICIAL INPE

32,925 14,705 3,356 506

Presos
17 de marzo del 2014
 17 de marzo del 2014

BRASIL
DETIENEN A ALBERTO YUSEFF
Doleiro.
Su testimonio es la columna
vertebral del mayor caso de
corrupción de América Latina:
Lava Jato
PERÚ
DETIENEN A CESAR ALVAREZ
Gobernador Ancash.
Despues del asesinato de
Ezequiel Nolasco. Corrupción en
Gob. Regional.
PERÚ
2014 2017
El caso
sigue
pendiente
de
sentencia
 Otros Gobernadores
condenados

Alex Kouri 5 años

Viñas Dioses 11 años

Velásquez P. 5 años

Waldo Ríos 5 años

Iván Vásquez 6 años

BRASIL

Detenido
19 de junio 2015

Condenado
8 marzo
20152016

Delación premiada
3 de noviembre 2016
El círculo de la
corrupción Financiamiento de
campañas y
partidos

Cuentas Odebrecht Concierto para

off shore adjudicarse grandes obras
empresas brasileñas pública
pago de coimas

Adendas,
adicionales.
Arbitrajes
 Caso Lavajato
Caracteristicas
Brasil, Perú, Colombia, Venezuela, Ecuador, Panamá, República Dominicana y otros.

• Sistemática
• Compleja
• Global
• Utiliza el sistema político. financiamiento
• Utiliza los sistemas de contrataciones
• Obras públicas mal hechas
• Empresas Off shore
 Caso Lava Jato - Odebrecht

22 de diciembre 2016: Información de USA

• $ 29 millones coimas

• Tres últimos gobiernos

comprometidos
 Delaciones Premiadas
1 de junio 2017

Información a cambio de no
Procesar a delatores
Qué hacer frente
a la Corrupción?
 Liderazgo al más alto nivel
Una respuesta integral y coordinada
Combatir la alta tolerancia social
Fortalecer Institucionalidad
 Qué se ha hecho en Brasil?.
10 medidas.
Gran Movilización ciudadana

1. Prevención de la corrupción. Transparencia y protección de las fuentes.

2. Criminalización del enriquecimiento ilícito de funcionarios públicos
3. Aumento de penas y agravamiento de crimen para corrupción de “altos valores”
4. Aumento de eficiencia y recursos en el proceso penal
5. Celeridad en las acciones sobre probidad administrativa
6. Reforma sobre el sistema de prescripción penal
7. Ajustes a las reglas de exclusión penal
8. Responsabilizar a los partidos políticos y criminalizar la contabilidad paralela
9. Prisión preventiva para evitar la desaparición del dinero desviado
10.Recuperación del lucro derivado del crimen de la corrupción
 Qué se ha avanzado en el Perú

• Fiscalía y Poder Judicial especializados. Primeros procesos

• Imprescriptibilidad de los delitos graves de corrupción
• Responsabilidad de las empresas corruptas
• Muerte civil para los funcionarios corruptos
• Simplificación de procedimientos engorrosos
• Condenados por corrupción no podrán contratar con el Estado
• Cambios en el sistema de contrataciones públicas
• Ley de protección al denunciante
• Fiscales especiales. Colaboración eficaz. Escuchas
• UIF (secreto bancario) - Reniec. Entroncamientos familiares
Otras
propuestas
 Comisión Presidencial de Integridad - propuestas

Máxima transparencia en el Estado

Institucionalidad Reforma Sistema justicia

- Servicio civil - Subsistema especializado
- Simplificación administrativa Promover denuncia y - Reforma del CNM
proteger al denunciante - Fortalecer Procuraduría/UIF
- Gobierno electrónico

Reforma sistema electoral

Sistema contrataciones
• Reformar el sistema - Dinero ilícito/campaña electoral
- Compras - Obras Públicas nacional de control - Limitar inmunidad parlamentaria
- Integridad sector privado - Fortalecer JNE / ONPE

Mecanismos de seguimiento y Promoción de una cultura de integridad

 OCDE
ESTUDIO DE INTEGRIDAD
PROPUESTAS

1. Promover un sistema de integridad coordinado e integral,

2. Fortalecer la ética pública y la gestión de conflictos de intereses
3. Establecer un marco normativo para un lobby transparente,

4. Implementar un sistema efectivo de protección a denunciantes

5. Garantizar un mejor control interno y gestión de riesgos.

1. Combate al financiamiento ilícito de la política y

2. Fortalecimiento del sistema de justicia penal anti corrupción.
 Pendientes

- Fortalecer la denuncia,
- Más sanción, menos impunidad
- Mayor transparencia (autoridad),
- Mayor control (Modernizar y fortalecer CGR)
- Mayor rendición de cuentas (GR, GL)
- Fortalecer vigilancia ciudadana
 Pendientes
• Más recursos para el sistema de Justicia
• Reforma del CNM
• Mejorar los niveles de coordinación
• Nueva Ley de Lobbys
• Reforma del sistema electoral para impedir que
ingrese dinero ilícito
 ROL DE LA CIUDADANÍA

• Fortalecer la denuncia ciudadana,

• Exigir Mayor transparencia,
• Demandar mayor rendición de cuentas
- Vigilancia ciudadana en cambios normativos
y gestión pública
- Movilización
 Estrategias anticorrupción para el sector público y privado

Detección e
Prevención Sanción
Investigación
Transparencia y acceso a la información Procesos sistematizados y céleres
Supervisión permanente
Rendición de cuentas No impunidad
Control y auditorías
Declaraciones juradas (bienes, rentas, Difusión de sanciones
intereses) Denuncia (incentivo y protección) Seguimiento de casos
Participación ciudadana (establecer
canales de denuncia efectivos) Medidas correctivas
Mecanismos de promoción de la
Ética (capacitación permanente, denuncia
directivas, incentivos)
Órganos disciplinarios
Simplificación de procesos y trámites competentes, rigurosos
Identificación de riesgos
Control interno
 Reflexión final

Estas propuestas requieren de un esfuerzo sostenido y

coordinado.

Algunas se pueden implementar inmediatamente y otras

requieren de un esfuerzo mayor.

La tarea es compleja, porque hay que alterar el

comportamiento de personas y modificar la inercia de
instituciones.