Protección del Medio

Ambiente

LEY GENERAL DE AMBIENTE O

LEY DE POLITICA AMBIENTAL
25.675
27/11/2002

“PRESUPUESTOS MINIMOS”

ESTABLECE TUTELA MINIMA DE PROTECCION AMBIENTAL

UNIFORME PARA TODO EL ESTADO NACIONAL

IMPONE CONDICIONES NECESARIAS PARA EL RESGUARDO

DEL AMBIENTE
 CARACTERISTICAS DE LA LEY 25675

 Tiene supremacía sobre toda otra normativa en la materia

 Se utiliza para interpretar y aplicar la legislación específica

Ambiental (ESTABLECE PRINCIPIOS DE POLITICA AMBIENTAL)

 Viene a concretar la “cláusula ambiental” prevista en art. 41 CN

 Fija criterios de competencia

 LEY MIXTA: PRESUPUESTOS MINIMOS + DAÑOS

 CONCEPTO RECURSO AMBIENTAL: ABARCA RECURSOS NATU-

RALES Y CULTURALES
 ¿CUAL ES EL BIEN JURIDICAMENTE PROTEGIDO?

Art. 1°: La presente ley establece los presupuestos

mínimos para el logro de:

 una GESTION SUSTENTABLE Y ADECUADA del

ambiente,

 la preservación y protección de la DIVERSIDAD

BIOLOGICA y

 la implementación del DESARROLLO SUSTENTABLE.

 POLITICA AMBIENTAL - OBJETIVOS

PRESERVACION, CONSERVACION,
PROMOVER CAMBIOS EN VALORES Y
RECUPERACION, MANTENIMIENTO
CONDUCTAS SOCIALES PARA EL
DEL LOS RECURSOS AMBIENTALES
DESARROLLO SUSTENTABLE
(NATURALES Y CULTURALES)
EDUCACION AMBIENTAL

CONSERVAR
DIVERSIDAD BIOLOGICA

MEJORAMIENTO CALIDAD DE GARANTIZAR – ORGANIZAR

VIDA GENERACIONES FUTURAS LIBRE ACCESO A INFORMACION
AMBIENTAL

MINIMIZAR RIESGOS –
PREVENIR EMERGENCIA
AMBIENTAL
PARTICIPACION SOCIAL ESTABLECER SISTEMA FEDERAL
EN PROCESOS DE TOMA DE COORDINACION INTER
DE DECISIÓN RECOMPOSICION JURISDICCIONAL
DEL DAÑO
PRINCIPIOS DE POLITICA AMBIENTAL
CONGRUENCIA

PREVENCION
PRECAUTORIO

EQUIDAD INTERGENERACIONAL

PROGRESIVIDAD

RESPONSABILIDAD

SUBSIDIARIEDAD

SUSTENTABILIDAD

SOLIDARIDAD

COOPERACION
 COMPETENCIA JUDICIAL

¿Qué jueces serán competentes ante un reclamo por

daño al medio ambiente?

PRINCIPIO GENERAL: Corresponde a los TRIBUNALES

ORDINARIOS por territorio, materia o personas.

En el caso de tratarse de acto u omisión que degrade

o contamine recursos ambientales
interjurisdiccionales: TRIBUNALES FEDERALES.
 INSTRUMENTOS DE POLITICA
AMBIENTAL
 ORDENAMIENTO AMBIENTAL del TERRITORIO

 EVALUACION del IMPACTO AMBIENTAL

 CONTROL sobre actividades ANTROPICAS

 EDUCACION AMBIENTAL

 DIAGNOSTICO e INFORMACION AMBIENTAL

 REGIMEN ECONOMICO de PROMOCION de DESARROLLO

SUSTENTABLE (SEGURO AMBIENTAL - FONDO DE
RESTAURACION).
 ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
COORDINACION MUNICIPIOS-PROVINCIAS-C.A.B.A.-NACION

COFEMA (CONSEJO FEDERAL DE MEDIO AMBIENTE)

Debe considerar aspectos políticos, económicos,

Sociales, tecnológicos, culturales, económicos,
PROCESO DE Jurídicos y ecológicos de la realidad local, regional
ORDENAMIENTO y nacional
AMBIENTAL
Asegurar uso AMBIENTALMENTE ADECUADO de
Los recursos naturales.

MAXIMA PRODUCCION de los ecosistemas

Garantizar MINIMA DEGRADACION de recursos

Promover la PARTICIPACION SOCIAL en las

decisiones del desarrollo sustentable.
 ACTIVIDADES ANTROPICAS
Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

ELEMENTOS “VOCACION DE CADA Recursos

A ZONA” Naturales –
CONSIDERAR Sustentabilidad

POBLACION Distribución

Características
BIOMAS
Naturaleza
Características
ECOSISTEMAS Alteraciones por
Diferentes causas

Protección Conservación
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

(Art. 11)
“Toda obra o actividad que, en el territorio
de la Nación, sea susceptible de degradar
el medio ambiente, alguno de sus
componentes, o afectar la calidad de vida
de la población, en forma significativa,
estará sujeto a un procedimiento de
impacto ambiental previo a su ejecución”
Análisis de la evaluación de impacto ambiental:

C.N.: El ejercicio de una industria lícita presuponía

la apropiación de recursos ambientales.
(derecho al ejercicio de industria lícita)

Ley General de Ambiente

EL EMPRENDEDOR DE ACTIVIDAD POTENCIALMENTE LESIVA DEL

MEDIO AMBIENTE TIENE LA OBLIBAGACION DE DEMOSTRAR
QUE NO LO ES.
 EDUCACION AMBIENTAL

EDUCACION AMBIENTAL Compatibles con

Ambiente equilibrado

Que propendan a la
INSTRUMENTO DE Preservación de los
POLITICA AMBIENTAL Recursos naturales

Propicien desarrollo
GENERA VALORES Sostenible
PROPICIA COMPORTAMIENTOS
FAVORECE ACTITUDES Mejoren calidad de vida
 INFORMACION AMBIENTAL

Obligados a PERSONAS FISICAS

Brindar información
PUBLICAS
PERSONAS JURIDICAS
PRIVADAS

“SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION” (a cargo de SMADS)

“COFEMA” (Consejo Federal de Medio Ambiente)

AUTORIDADES SON RESPONSABLES DE INFORMAR SOBRE EL

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE Y POSIBLES EFECTOS A CAUSA
DE ACTIVIDADES HUMANAS.
 PARTICIPACION CIUDADANA

Ideas centrales:

 Participación social en la toma de decisiones

(democratización)

 Se vincula con el principio de información

(necesaria para el diálogo y la decisión)

 Autoridades deben institucionalizar procedimientos

de participación (audiencias públicas, consultas,
etc.)
RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL

“Toda ALTERACION RELEVANTE que

DAÑO AMBIENTAL MODIFIQUE NEGATIVAMENTE el
AMBIENTE, sus RECURSOS, el
equilibrio de los ECOSISTEMAS, o los
BIENES o VALORES
COLECTIVOS”

EL DAÑO AMBIENTAL ES SIEMPRE UN DAÑO COLECTIVO YA QUE EL

AMBIENTE ES UN BIEN COLECTIVO.

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD:

QUIEN GENERA EFECTOS DEGRADANTES PARA EL AMBIENTE, YA

SEA ACTUAL O FUTURO, ES RESPONSABLE DE LOS COSTOS DE LAS
ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS DE RECOMPOSICION,
SIN PERJUICIO DE OTRAS NORMAS DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
POR LO TANTO:

 Quien causa un daño ambiental es objetivamente responsable

del reestablecimiento al ESTADO ANTERIOR a su producción.
(técnica y económicamente)

 Sólo se exime de responsabilidad si se acredita haberse

tomado todas las medidas para evitar el daño, y sin culpa del
responsable, el daño se produce SOLO POR CULPA de la
Víctima o un tercero por quien el responsable no responde.

 La responsabilidad penal o civil es independiente de la

responsabilidad administrativa.

 Responsabilidad solidaria en caso que en la producción del

daño hubieran participado dos o más personas. Responden
personas físicas responsables y jurídicas.
 LEGITIMACION
LEGITIMACION ACTIVA: ¿quiénes pueden reclamar la
reparación de un daño ambiental?

 El afectado
 El Defensor del Pueblo
 Las asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental
 El Estado (Nacional, Provincial, Municipal)

LEGITIMACION PASIVA: ¿A quiénes se les puede

reclamar la reparación de un daño ambiental?

 AMPLIA categoría de responsables (acumulación y concurrencia)

 Responsabilidad SOLIDARIA (si no fuese posible la
determinación precisa del daño causado por cada responsable)
sin perjuicio de derechos de repetición
 CREACION DEL FONDO DE
COMPENSACION AMBIENTAL

GARANTIZAR CALIDAD
AMBIENTAL

FUNCIONES
PREVENIR Y MITIGAR
EFECTOS NOCIVOS

ATENCION DE EMERGENCIAS
AMBIENTALES

PROTECCION-CONSERVACION
COMPENSACION DE
SISTEMAS ECOLOGICOS