INSTRUMENTOS

DE
PLANIFICACION
Ley 27972 LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
  Plan de desarrollo municipal concertado
 Programación multianual
DESARROL  Plan de Desarrollo económico local sostenible
LO LOCAL  PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
 PLAN DE DESARROLLO URBANO
Planificación  PLAN DE DESARROLLO RURAL
 Plan Estratégico Institucional - PEI
 Plan Operativo
El sistema de planificación tiene como principios:
 La participación ciudadana, a través de sus vecinos y
organizaciones vecinales.
 La eficiencia y eficacia.
 La transparencia.
 La gestión moderna.
 La rendición de cuentas.
 La inclusión.
 La equidad.
 La imparcialidad y neutralidad.
 La subsidiariedad.
 La consistencia con las políticas nacionales.
 La especialización de las funciones.
 La competitividad, y;
 La integración.
En el caso de las municipalidades, esta función de
planeamiento se expresa a través de distintos
instrumentos de gestión, los que deben orientar el
accionar de sus distintas dependencias e involucrar,
algunos de ellos a la población.
 El Plan de Acondicionamiento Territorial es el
instrumento de planificación que permite el
aprovechamiento sostenible del potencial de las
diferentes zonas del territorio, la distribución equilibrada
de la población y el desarrollo de la inversión pública y
PLAN DE privada en los ámbitos urbano y rural del territorio
ACONDICIONAMIENTO provincial, estableciendo:
TERRITORIAL

 La política general referente a los usos del suelo.

 Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales
que conforman el sistema urbano provincial.
 La organización físico - espacial de las actividades
económicas, sociales y político - administrativas.
  La localización de infraestructura de transportes,
comunicaciones, energía y saneamiento.
 La ubicación del equipamiento de servicios de salud,
educación, recreación, esparcimiento, seguridad, cultura
PLAN DE y administración.
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL  La identificación de las áreas de protección ecológica,
áreas de riesgo para la seguridad física y las afectadas por
fenómenos naturales recurrentes.
 Las inversiones a realizar desde las instancias del estado
deben hacerse en función de dicho instrumento
 PLAN DE Corresponde a las Municipalidades Provinciales la
DESARROLLO aprobación de los Planes de Acondicionamiento
URBANO Territorial y de Desarrollo Urbano, y a las
Municipalidades Distritales, la aprobación de los
PROVINCIAL Y Planes Urbanos Distritales, así como la elaboración
DISTRITAL del Catastro.
Plan de Acondicionamiento Territorial tendrá una vigencia
de 10 años.

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano D.S. 027-2003 – Vivienda
 Es el instrumento técnico-normativo que promueve y
orienta el desarrollo urbano de cada asentamiento
poblacional del ámbito provincial, en concordancia con
el Plan de Acondicionamiento Territorial. Considera los
PLAN DE siguientes aspectos: La zonificación de usos del suelo
urbano y su normativa.
DESARROLLO
URBANO
La Dirección de Urbanismo del Ministerio de Vivienda y
Construcción ha elaborado un Manual para la
Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano de manera
bastante didáctica y con un enfoque participativo.
La elaboración del PLAN DE DESARROLLO URBANO
requiere ceñirse al marco normativo.
o La primera norma a tomar en cuenta es: “La Ley de
Municipalidades” que establece:
-Funciones correspondientes a la
organización del espacio físico y uso del
suelo.
-Competencias y funciones exclusivas de las
municipalidades provinciales y distritales
de aprobar los Planes de Desarrollo
Urbanos y Planes Urbanos, así como el
Esquema de Zonificación de áreas
urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y demás planes
específicos de acuerdo con el Plan de
Acondicionamiento Territorial.
Resulta necesario consultar el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 027-2003-
VIVIENDA , que establece los procedimientos a seguir por
parte de las municipalidades en materia de planeamiento,
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano
Plan Urbano Distrital

Es el instrumento técnico normativo que desarrolla en el

distrito las disposiciones del Plan de Acondicionamiento
Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano.

Considera principalmente los siguientes aspectos:

 La compatibilidad de uso para actividades urbanas en las
zonas residenciales, comerciales e industriales del
distrito.
 La localización del comercio.
 Los retiros de las edificaciones.
 Las disposiciones relativas al ornato.
 Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión
privada.
Plan de Desarrollo Urbano que tendrá una vigencia de 5 años.

Plan Urbano Distrital que tendrá una vigencia de 5 años.

 El desarrollo rural debe ser entendido en el marco de los
conceptos de nueva ruralidad y competitividad territorial.

Por nueva ruralidad se entiende que lo rural no es sólo lo

PLAN DE agrario, sino que coexisten otras actividades como lo
artesanal, turístico e industrial que permiten generar
DESARROLLO ingresos y empleo a la población rural.
RURAL
Si bien actualmente es muy limitada la información que de
cuenta de la existencia de planes de desarrollo rural debido a
que los planes de desarrollo local concertado, o planes de
desarrollo municipal cubren dicha dimensión en los
municipios ubicados en las zonas rurales, contar con un
marco conceptual referido al desarrollo rural ayuda a tener
una visión más actual y completa del significado de este
concepto, de manera que podamos aplicarla al momento de
formular los planes de desarrollo rural.
En todo caso es necesario mencionar algunos elementos
importantes para la planificación del desarrollo rural
local, entre estos, visión del territorio en el que se
interviene:
 La sostenibilidad.
 Las potencialidades económicas y productivas del
ámbito.
 Las oportunidades del entorno.
 Las articulaciones entre los actores sociales y
económicos y
 El fortalecimiento de sus capacidades, entre las
principales.
 Art. 73.- Planificar integralmente el desarrollo local y el
ordenamiento territorial provincial.

1. Organización del espacio físico - Uso del suelo

1.1. Zonificación.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitación urbana.
1.4. Saneamiento físico legal de asentamientos
LEY 27972 humanos.
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovación urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural básica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
Art. 73.- Planificar integralmente el desarrollo local y el
ordenamiento territorial provincial.

2. Servicios públicos locales

2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2. Tránsito, circulación y transporte público.
2.3. Educación, cultura, deporte y recreación.
2.9. Establecimiento, conservación y administración de
parques zonales, parques zoológicos, jardines
botánicos, bosques naturales,
directamente o a través de concesiones, etc.
3. Protección y conservación del ambiente
Art 79º.- Organización Del Espacio Físico Y Uso Del Suelo.
1.3. Pronunciarse respecto de las acciones de demarcación
territorial en la provincia.

1.4. Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento

de licencias y las labores de control y fiscalización de
las municipalidades distritales en las materias
reguladas por los planes antes mencionados, de
acuerdo con las normas técnicas de la materia, sobre:
1.4.1. Otorgamiento de licencias de construcción,
remodelación o demolición.
1.4.2. Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y
rural.
1.4.3. Reconocimiento, verificación, titulación y saneamiento
físico legal de asentamientos humanos.
1.4.4. Autorizaciones para ubicación de anuncios y avisos
publicitarios y propaganda política.
1.4.5. Nomenclatura de calles, parques y vías.
1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental, otros.
1.6. Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana
Art 79º.- Organización Del Espacio Físico Y Uso Del Suelo.

3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades

distritales:
3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover su
desarrollo y formalización.
3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y
licencias, y realizar la fiscalización de:
3.6.1. Habilitaciones urbanas.
3.6.2. Construcción, remodelación o demolición de
inmuebles y declaratorias de fábrica.
3.6.3. Ubicación de avisos publicitarios y propaganda
política.
3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales,
industriales y de actividades profesionales de
acuerdo con la zonificación.
3.6.5. Construcción de estaciones radioeléctricas y
tendido de cables de cualquier naturaleza.

Art 81º.- Transito, VialidadY Transporte Publico