UAP – Escuela Profesional de Ingeniería Civil INTRODUCCION La Política Nacional del Sector Transporte establece que se dé prioridad a la conservación de la infraestructura y, de manera específica, determina: ampliar la cobertura de conservación de la red de carreteras mejorando la transitabilidad y el nivel de servicio, fortalecer la gestión de conservación vial e incrementar las actividades de conservación mediante la modalidad de tercerización. Con el propósito de contribuir al desarrollo de esta Política. • La tecnología aplicada a la conservación vial está cambiando continuamente por la incorporación de nuevas técnicas, materiales y equipos, por lo cual es necesario efectuar una actualización permanente. En principio, es recomendable introducir lo novedoso como especificaciones especiales, en caso de requerirse en algún programa y, posteriormente, se podrá hacer la inclusión a las Especificaciones Técnicas Generales. 1.1 LAS POLÍTICAS ESTATALES RELACIONADAS CON EL SECTOR TRANSPORTES • En el ámbito del Acuerdo Nacional, el Estado peruano tiene el compromiso de promover la inversión privada y la inversión pública en infraestructura a efectos de incentivar la competitividad y la integración nacional y regional, asegurando la cobertura, la calidad y el mantenimiento de los servicios en el tiempo, con precios adecuados. Asimismo, tiene el compromiso de desarrollar en forma específica la infraestructura vial, portuaria, aeroportuaria, de saneamiento, de telecomunicaciones y de energía, con inversiones tanto privada y como pública. Unidades Ejecutoras: • Provías Nacional, Provías Departamental y Provías Rural, éstas dos últimas agrupadas actualmente como Provías Descentralizado, todas con importantes programas y proyectos a su cargo. En lo que respecta a la participación de la población en las labores de construcción y mantenimiento, este es un proceso que se viene implementando en forma progresiva en la red vial departamental y sobre todo en la red vial vecinal a través de las unidades ejecutoras mencionadas. 1.2 LA SITUACIÓN GENERAL DEL SECTOR TRANSPORTE • El Diagnóstico en el Plan Intermodal de Transporte – PIT- indica que el “Sistema de Transporte Peruano si bien ha venido creciendo en algunos aspectos como la infraestructura, aún no puede ser considerado como un sistema integrado y eficiente en su operación que satisfaga los requerimientos de accesibilidad, capacidad, niveles adecuados de transitabilidad y de servicio, costos, confiabilidad y seguridad 1.3 EL SISTEMA NACIONAL DE CARRETERAS • La infraestructura vial del país, entendida como la infraestructura carretera, ha sido clasificada en tres redes viales de acuerdo con su importancia y competencia: 1. Red Vial Nacional 2. Red Vial Departamental o Regional 3. Red Vial Vecinal o Rural 1.4 CONDICIONES EN LICITACIONES Y EN OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA • Todas las condiciones para la convocatoria a licitación pública, proceso de licitación, adjudicación, ejecución de la obra, control administrativo del contrato, entrega de obra y liquidación de contratos quedarán claramente expuestos en las bases de licitación que prepara la entidad licitante para cada proyecto y los que conforman el expediente técnico de licitación. • Toda la documentación deberá responder y cumplir con las leyes y reglamentaciones oficiales vigentes del Perú para convocatorias a concursos y licitaciones públicas (Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado). • Normas, disposiciones y reglamentos vigentes referentes a: • (a) Protección y preservación del medio ambiente • (b) Seguridad laboral • (c) Aspectos socio culturales • (d) Aspectos de seguridad vial • (e) Derechos de Vía y terrenos para la obra • (f) Solución de controversias • (g) Orden de prelación de documentos del contrato IMPORTANCIA DE ESPECIFICACIONES GENERALES PARA LA CONSTRUCCION DE CARRETERAS • Responde a la necesidad de promover en el país la uniformidad y consistencia de las especificaciones de partidas que son habituales y de uso repetitivo en proyectos y obras viales en general. Estas especificaciones tienen, también, la función de prevenir y disminuir las probables controversias que se generan en la administración de las obras y contratos y de estimular una adecuada calidad de trabajo. FINANCIAMIENTO DE UN PLAN VIAL • Hay diversas formas de obtener el dinero necesario para la ejecución de los trabajos de las carreteras, es lógico que los fondos destinados a estos trabajos provengan de los elementos que desgastan el camino y que obtienen utilidades de su uso. • Principalmente son del impuesto a la gasolina y a los lubricantes, así se podrá construir más caminos y mejorar y conservar los existentes. • Otra forma utilizada es sobre el tonelaje de los camiones y automóviles, en donde el vehículo que pesa mas destruye en mayor forma la estructura del camino y por lo tanto debe de contribuir con mayor cantidad a su mantenimiento. • Existen países que aplican impuestos sobre las llantas, repuestos, accesorios, y otros. • Lo importante es que cualquier fondo destinado a la financiación de carreteras debe de ser estables, intangibles y se incrementen año a año. • En el Perú, la principal fuente de ingreso para los trabajos provienen del impuesto a la gasolina, así como también a algunos trabajos específicos para los cuales fueron creados.