FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE INGENIERÍA

AMBIENTAL

LOS INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL

AUTORA:
ING. JOSSY MARUCIA CUELLAR ZAVALA
HUANCAYO – PERÚ
JUNIO 2015
Para hablar de los instrumentos de gestión ambiental, primer debemos de
saber sobre de la gestión ambiental y del sistema nacional de gestión
ambiental en el Perú.
Gestión ambiental:
 Conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y
actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y
recursos relacionados con los objetivos de la política ambiental y
alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la
población, el desarrollo sostenible de las actividades económicas y la
conservación del patrimonio ambiental y natural del país. (Artículo 13,
Ley General del Ambiente, 2005).
Si bien la gestión ambiental tienen como objetivo mejorara la
calidad de vida y obtener un desarrollo sostenible para la
conservación del ambiente de nuestro país. Es necesario que
este regulado por un sistema que brinde pautas y directrices para
mejor la calidad ambiental. Por este motivo se creó EL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL tiene por finalidad
orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicación de las políticas, planes, programas y acciones
destinados a la protección del ambiente y contribuir a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales con la aplicación de INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL.
Son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental,
sobre la base de los principios establecidos en la Ley General del
Ambiente (principio de sostenibilidad, de prevención, precautorio,
internacionalización de costos) y en lo señalado en sus normas
complementarias y reglamentarias. Constituyen medios operativos que
son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o
complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política
Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país.
(Artículo 16 de la Ley General del Ambiente, 2005).
 INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN PREVENTIVOS CONTROL

• Conjunto de • Evitan que se • Permiten verificar el

objetivos, directrices, generen impactos cumplimiento de las
políticas, estrategias, que afecten obligaciones y las
metas, programas y adversamente al practica más
normas adoptadas ambiente. adecuadas para
para orientar y mejorar las
administrar el condiciones
desarrollo ambiental ambientales.
a nivel nacional.

INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS DE

CORRECCIÓN FINANCIEROS INFORMACIÓN

• Buscan corregir el • Destinados a facilitar • Buscan generar

deterioro ambiental, la disponibilidad de información para la
revirtiéndolo en la recursos toma de decisiones y
medida de lo posible, económicos. para una mejor
a la situación participación de la
original. sociedad en la
gestión ambiental.
Según la el reglamento de la LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL,
Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, El TITULO CUARTO: DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL, nos indica los diferentes instrumentos de gestión ambiental son los siguientes:

SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Es un instrumento de carácter voluntario dirigido a empresas
u organizaciones que quieran alcanzar un alto nivel de
protección del medio ambiente en el marco del desarrollo
sostenible. MINAM (2012, p.369)

ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

Es un proceso técnico-político orientado a la definición de
criterios e indicadores ambientales para la asignación de usos
territoriales y la ocupación ordenada del territorio. (Artículo 53
del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental, 2005).

ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA

“Instrumento del Ordenamiento Territorial consistente en un
proceso participativo, concertado, dinámico y flexible, que
genera información sobre diversas alternativas de uso
sostenible de un territorio determinado, basado en la
evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios
físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales”. MINAM
(2012, p.393)
 ESTÁNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL – ECA
Estándar ambiental que regula el nivel de concentración o el grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes
en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa
riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. (Artículo 63 del
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental,
2005).

LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE – LMP

Instrumento de gestión ambiental que regula la concentración o el grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan
a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la
salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente.
(Artículo 64 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, 2005).

FONDOS AMBIENTALES
“El Poder Ejecutivo promoverá la constitución de Fondos destinados a financiar las
distintas actividades vinculadas con la protección y conservación de los recursos
naturales, la gestión ambiental, incluyendo la educación y la salud ambiental. Los
gobiernos regionales y los gobiernos locales también impulsarán la constitución de
fondos regionales y locales, bajo las directrices que dicte la Autoridad Ambiental
Nacional”. (Artículo 74 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental, 2005).

LAS ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS

Las estrategias, planes y programas constituyen instrumentos que estructuran y
organizan objetivos, recursos y responsabilidades a fin de ejecutar de forma
efectiva, eficaz y oportuna la política ambiental y de los recursos naturales.
(Artículo 77 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, 2005).

POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

La educación ambiental es el instrumento para lograr la participación ciudadana y
base para una adecuada gestión ambiental en el país. La educación ambiental se
convierte en un proceso educativo integral que busca generar en éste los
conocimientos, las actitudes, los valores y las prácticas, necesarios para desarrollar
sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al
desarrollo sostenible del país. (Artículo 87 del Reglamento de la Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, 2005).
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
“Sistema único y coordinado establecido para la identificación, evaluación, mitigación y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas expresadas en políticas, planes, programas y
proyectos de inversión; potenciando, así mismo, la generación de impactos ambientales positivos derivados de dichas
acciones.” MINAM (2012, p.360).
El sistema nacional de evaluación ambiental en su reglamento dispone los siguientes instrumentos de gestión
ambiental:

DECLARACIÓN DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO
ESTUDIO DE EVALUACIÓN PROGRAMAS DE
ESTUDIO DE IMPACTO
IMPACTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL
AMBIENTAL ADECUACIÓN Y
AMBIENTAL “Es un documento que AMBIENTAL DETALLADO (EIA-d) ESTRATÉGICA MANEJO
presentan ante las SEMIDETALLADO “Es aplicable a los “Instrumento AMBIENTAL
“Instrumento de de
gestión ambiental autoridades proyectos de inversión gestión ambiental “Instrumento de gestión
respectivas los titulares “Es aplicable a los preventivo consistente ambiental que se
de carácter proyectos de calificados como de establece para facilitar la
de proyectos o Categoría III, la cual en un proceso
preventivo, que actividades inversión calificados sistemático, activo y adecuación de una
consiste en la económicas cuyos como de Categoría II comprende a los actividad económica a
estudios ambientales participativo
identificación, riesgos ambientales no la cual comprende a obligaciones
que evalúan los establecido para ambientales nuevas,
predicción, sean considerados los estudios internalizar la variable
como significativos, ambientales que proyectos de inversión debiendo asegurar su
evaluación y que por sus ambiental a través del debido cumplimiento en
mitigación de los con la finalidad de evalúan los proyectos análisis y prevención
características, los plazos que
obtener la certificación de inversión respecto de los impactos
impactos ambiental, contendrá de los cuales se prevé envergadura y/o establezcan las
ambientales y localización pueden ambientales, incluidos respectivas normas, a
una descripción del la generación de través de objetivos de
sociales que un producir impactos los sociales, que
proyecto o actividad, impactos ambientales desempeño ambiental
proyecto de las características del ambientales negativos pudiera generar la
negativos moderados, decisión de aprobar o explícitos, metas y un
inversión produciría entorno, los impactos y cuyos efectos significativos; cronograma de avance
físico-químicos, requiriéndose un modificar políticas, de cumplimiento, así
en caso de ser negativos pueden ser planes y programas
ejecutado, así como biológicos, económicos eliminados o análisis profundo para como las medidas de
y sociales previsibles y revisar sus impactos y de carácter nacional, prevención, control,
la prevención, minimizados mediante regional y local que
las medidas para proponer la estrategia mitigación, recuperación
corrección y la adopción de formulen las y eventual
prevenir y mitigar los de manejo ambiental
valoración de los impactos adversos y
medidas fácilmente instituciones del compensación que
aplicables”. MINAM correspondiente”. corresponda”.
mismos”. MINAM reparar los daños MINAM (2012, p. Estado”. MINAM MINAM
causados”. MINAM (2012, p. 235) (2012, p. 238). (2012, p. 313).
(2012, p. 240) 234).
(2012, p. 196).
La certificación ambiental es el instrumento previo que todo
proyecto de inversión debe elaborar antes de ser ejecutado,
previendo los impactos ambientales negativos significativos que
podría generar.
 No podrá iniciarse la ejecución de los proyectos ni las
actividades de servicios y comercio y ninguna autoridad
nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si
previamente no cuentan con la certificación ambiental. (Artículo
3 de la Ley del Sistema nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental, 2001)
 CASO PRÁCTICO
El siguiente caso práctico es de la compañía minera Argentum la cual en
base los principios de prevención que establece la ley general del ambiente.
Ha elaborado un instrumento preventivo para evitar que se generen impactos
que afecten adversamente el ambiente.
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA) DEL
“PROYECTO DE EXPLORACIÓN PORVENIR”
COMPAÑÍA MINERA ARGENTUM S.A.
COMPAÑÍA MINERA ARGENTUM S.A. ha tomado la decisión de iniciar
trabajos exploratorios en las inmediaciones del Proyecto Porvenir, ubicado a
aproximadamente 3.0 kilómetros al SE de la Unidad de Producción
Morococha. Entre los distritos de Morococha y Yauli, provincia de Yauli, del
departamento y región de Junín, a una altitud comprendida entre los 4870 y
los 4970 m.s.n.m.
 ETAPA COMPONENTE ACTIVIDADES IDENTIFICACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL
AIRE Perforación Diamantina Contaminación sonora por incremento de los
niveles de ruido en el área de influencia directa
EXPLORACIÓN del proyecto (ruidos y vibraciones).
AGUA Uso de agua para la Perforación Uso de fuentes de agua cercanas, provenientes
de manantiales, quebradas, etc.
SUELO Transporte de Insumos de Perforación y Posibles derrames de productos de perforación
Combustible en el suelo que se encuentren en el trayecto del
transporte de los mismos.
AIRE Cierre y Rehabilitación de las labores de ETAPA Producirá una pequeña alteración de la calidad
DE Exploración del aire por la presencia de material particulado;
sin embargo este incremento de material
CIERRE particulado, es relativamente bajo.
AGUA Sellado de los Pozos de perforación El cierre y desmantelamiento de las instalaciones
no impactaran en los cuerpos de agua.

SUELO Rehabilitación y Cierre de las labores de Recuperación de suelos orgánicos por

Exploración reposición, áreas de vegetación, áreas de suelos
y Cambio de uso actual de la tierra.
 ETAPA COMPONENTE ACTIVIDADES IDENTIFICACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL
FLORA Instalación de los equipos de Posible desbroce de una pequeña área de cobertura vegetal
perforación
EXPLORACIÓ FAUNA Instalación de los equipos de Contaminación sonora por incremento de los niveles de ruido en el
N perforación área de influencia directa del proyecto (ruidos al momento de instalar
los equipos que provocara la perturbación de la fauna presente en los
alrededores del proyecto.

PAISAJE Operación de los servicios Auxiliares Alteración del paisaje natural propio de la zona, pero en menor grado,
(despachos de insumos) porque se solo se realizara movimientos de tierras de las áreas mínimas
para la instalación y construcción de las instalaciones del proyecto.

FLORA Cierre y Rehabilitación de las El movimiento de tierras que se realice afectara a la flora que se
Plataformas de Exploración encuentra en los alrededores del área del proyecto.
FAUNA Rehabilitación de Suelos Los trabajos de cierre y rehabilitación provocaran la migración de la
CIERRE fauna, pero este es un impacto temporal porque después de estas
actividades la fauna podrá regresar a sus habitas rehabilitados.

PAISAJE Cierre y Rehabilitación de las El paisaje se rehabilitara para tratar de volver a su estado original, lo
Plataformas de Exploración cual es un impacto positivo.
 IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS SOBRE EL
COMPONENTE SOCIO CULTURAL

ETAPA COMPONENTE ACTIVIDADES IDENTIFICACIÓN DEL IMPACTO

AMBIENTAL

SOCIALES Población Incremento de Población por Inmigración a la zona de

EXPLORACI Exploraciones por oferta de mano de
ÓN Obra.

ECONÓMICAS Empleo Demanda de mano de obra y ofertas de oportunidades para

la población.

Servicios Sociales Mejoras en los servicios sociales (educación y/o salud) por el
CIERRE SOCIALES apoyo de la Empresa mediante su Plan de Relaciones
Comunitarias hacia las comunidades influenciadas por las
actividades de exploración de la empresa.

Actividades Económicas Retroceso de la actividad comercial por la disminución de

ECONÓMICAS ingresos entre los comuneros y/o trabajadores que prestaron
servicios a la empresa.
 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) estará diseñado para el tiempo
que dure el Proyecto de Exploración Porvenir y existirá un responsable
de su control, manejo e implementación, constituyéndose así en un
instrumento o herramienta de gestión ambiental o Plan de Manejo
Ambiental, contando para ello con los siguientes instrumentos:
 Plan de Medidas de Prevención y Mitigación: Está compuesto por
las medidas de mitigación e inspecciones ambientales que se
efectuarán, controlando y evaluando el grado de avance y/o
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
 Plan de Contingencia: Este plan estará compuesto por fines
específicos que deben cumplirse en caso de riesgos ambientales
no previstos o en caso de accidentes por eventos naturales
imprevistos.
Medidas en la Construcción, Habilitación
y Mantenimiento de Caminos y Accesos:
Durante la construcción de los accesos
se deberá seguir la topografía del
terreno para minimizar el área a
disturbar.
Medidas para el Control de la Erosión
Eólica y Generación de Material
Particulado: Los caminos y vías de
acceso utilizados durante la etapa de
construcción y operación, serán regados
con una frecuencia interdiaria en época
de estiaje, de tal manera que minimice
las emisiones de polvo y/o asegure un
control en la generación de las
emisiones de polvo.
Manejo de Suelo Orgánico Removido: En las
áreas que sean disturbadas, donde exista una
capa con suelo orgánico, éste será removido
en todo su espesor antes de iniciar las
actividades de apertura de plataformas de
perforación. El suelo a ser removido será
almacenado en pilas o plataformas de
almacenamiento de top soil, para su uso
posterior en las labores de rehabilitación de la
zona.
Medidas para el Control de las Aguas
Superficiales: Las de aguas de
escorrentía, que provengan de aguas
arriba, serán derivadas por obras
hidráulicas como cunetas de drenaje y
canales de coronación.
Medidas para Mitigar la Generación de
Ruido: Utilización de equipo de
protección personal (EPP),
especialmente el uso de protectores
auditivos, por parte del personal
encargado de la perforación.
Medidas y Disposición Final de
Residuos Sólidos: Para reducir o
eliminar impactos producidos por la
generación de residuos sólidos
domésticos e industriales en las
instalaciones del proyecto, se
implementarán las siguientes medidas,
procedimientos y sistemas de control
para la protección ambiental
El Plan de Manejo de Residuo tiene por objetivo principal minimizar
los impactos ambientales realizando un manejo adecuado de los
residuos sólidos, semisólidos y líquidos generados en el Proyecto.
Los medios para lograr estos objetivos en orden de importancia son:
 Implementación de un plan de manejo de residuos adecuado.
 Aplicación de la normatividad vigente para la clasificación y
manipulación de residuos.
 Capacitación del personal, contratistas y proveedores tanto
inicialmente como durante el
 Reducción de residuos, mediante su reutilización y reciclaje.
 Seguimiento, monitoreo y supervisión de la disposición de
residuos.
 Mantenimiento de la infraestructura de disposición de residuos
(trinchera sanitaria).
 PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencia señala los procedimientos necesarios para responder
ante incidentes de emergencia ambiental, tanto naturales, como inducidos.

Derrames: Todo trabajador deberá poseer una

adecuada instrucción, capacitación y entrenamiento,
para enfrentar situaciones de emergencia. Ante la
emergencia de un derrame, la supervisión en general
como los miembros de las Brigadas de Emergencia se
pondrá a disposición del Jefe de Emergencia

Incendios: El personal que detecte la emergencia, de

inmediato procederá a cerrar las válvulas de suministro
de combustible, comunicando inmediatamente al
Coordinador General de la emergencia. Activar el
sistema de advertencia de emergencia.

Desastres naturales: e bloquearán las áreas afectadas

por caso de derrumbes y/o deslizamientos, para ello se
contará con letreros prohibiendo el ingreso a las áreas
restringidas, con la finalidad de comunicar al personal
que el área se encuentra cercada y que se restringe el
ingreso de personal solamente autorizado hasta nuevo
aviso.
 MEDIDAS DE CIERRE Y POST CIERRE
El Proyecto de Exploración Porvenir considera que luego de la implementación de las
medidas establecidas en el presente plan de cierre, las áreas de exploración y componentes
implementados por el proyecto quedará en una situación de “ningún cuidado” (“Walk Away”),
lo cual significa que el área cerrada y rehabilitada no requerirá de monitoreo, mantenimiento y
tratamiento alguno posterior a la fecha de entrega del proyecto.

MEDIDAS DE POST CIERRE

Una vez concluidas las labores de exploración, se reacondicionarán y cerrarán todos y cada
uno de los componentes aperturados y habida cuenta que en las inmediaciones del proyecto
no se tiene presencia cercana de cuerpos de agua, ni efluentes mineros que pudieran afectar
la calidad de los cuerpos de agua por la actividad exploratoria, no se ha previsto realizar
ningún programa de seguimiento y/o monitoreo vinculado a la calidad del agua superficial.
Sólo se verificará que las áreas disturbadas que hayan tenido cobertura vegetal sean
rehabilitadas y revegetadas, contribuyendo así a la conservación del paisaje de la zona.
 CONCLUSIONES
 Los instrumentos de gestión ambiental son necesarios para prevenir, controlar y
mitigar los impactos que se pueden generar al término de un proyecto, es deber de
las autoridades competentes hacer cumplir la normativa a los titulares de cada
proyecto para poder tener un ambiente sano en donde la población pueda vivir bien
 La COMPAÑÍA MINERA ARGENTUM S.A ha presentao un conjunto de medidas
preventivas específicas de aspecto técnico ambiental que permitan atenuar y
compensar los probables impactos ambientales negativos que podrían ser
ocasionados por las actividades y trabajos que se desarrollarán en las diferentes
etapas, especialmente en las etapas de construcción y operación del Proyecto de
Exploración Porvenir.
 La compañía sensibiliza, capacita e inculca a los trabajadores y proveedores, que
las actividades mineras de exploración deberán desarrollarse considerando los
componentes ambientales naturales, que garanticen un desarrollo económico, sin
deterioro y/o perjuicio del hábitat natural.
 La compañía COMPAÑÍA MINERA ARGENTUM S.A ha generado puesto de trabajo
que han beneficiado a la población de Morocha y Yauli generando desarrollo a toda
la población.
 Promueve constantemente el desarrollo y la práctica de la responsabilidad social
para construir una compañía con recursos eficientes, amigable con el ambiente y
segura en sus operaciones.
RECOMENDACIÓN
 Se deben realizar planes de remediación en todos los proyectos que generen
impactos ambientales negativos, estos deben ser asumidos por los titulares de cada
proyecto.