El poder político para evitar la descomposición de la social, es

sustituido por otro, el cual lleva a cabo dos procesos de gobierno:

1. Determinación de la orientación política
2. Ordenación e integración de la sociedad:
a- Actividad administrativa
b- Actividad judicial
c- Actividad político-partidista

GOBIERNO – Conjunto cohesivo e interdependiente de elementos que

interactúan entre si y con el ambiente.29
Modelos de gobierno:
 Estructural-funcional

 Cibernético

Los sistemas políticos están constituidos por 3 elementos: La sociedad

misma, la elite política y el gobierno.
El gobierno puede expresarse a través de diferentes formas según el
sistema al que pertenezca, así:
 Comunista

 Conservador

 Democrático

TIPOS DE SISTEMAS POLITICOS

1. Democrático: Autoridad participativa

2. Autocrático: Totalitario, autoritario.

SOCIEDAD UNANIME
Sistema Comunitario – Cuarto sistema político (No existe, es un ideal)
CATEGORIAS DEL CAMBIO POLITICO
1. Cambio de estado
2. Cambio estructural
3. Cambio de la pauta de funcionamiento del sistema
4. Cambio del tipo de sistema
5. Desintegración o absorción del sistema político.

EL IDEARIO POLÍTICO EN LA HISTORIA

Las ideas políticas se deben tratar en orden cronológico, así como las
historia se desarrolla en el tiempo, espacio geográfico y su entono
económico y cultural
 El poder y los sistemas políticos
 Política y poder

 Siendo el hombre por naturaleza un ser social estará siempre inmerso en relaciones sociales
que determinen su condición de vida.
 Esto afectara cada vez más los ámbitos de su vida en los aspectos culturales, sociales y
tecnológicos.
 Es función de la política, dirigir ordenar e integrar estas relaciones, para lo cual es
indispensable el poder, entendiéndose por la capacidad para lograr que otros (individuos o
grupos) hagan lo que el que lo detenta quiere.
 El poder es un medio que permite hacer efectivo ciertos valores y que pueden convertirse en
un fin en sí mismo.
 Se deriva de tres fuentes:
 El poder coercitivo: es la capacidad de obtener obediencia mediante la intimidación, la
amenaza o posesiones mediante la fuerza. 30
 El poder persuasivo: esta relación de poder se basa en la convicción de identificación de ideas
o de creencias entre el que ejerce el poder y los súbditos. el que ejerce el poder da una serie
de ideas u opiniones s como las mejores y los súbditos las aceptan como la mejor. Ejemplo los
políticos. 31
 El poder retributivo: este poder se basa en obedecer a cambio de una retribución. Ejemplo: un
trabajo.

 En cada situación en particular existen un conjunto de intereses y objetivos en particular
propios de los individuos y grupos, los diferentes actores se posicionara adoptando actitudes
de colaboración o de confrontación facilitando u obstaculizando los fines propuestos.

 Modelos históricos de organización política de la sociedad
 1. Sociedades acéfalas: es una sociedad de tipo no sedentaria que viven de la caza y pesca tienen
un escaso nivel de desarrollo, los cuales se mueven en límites de supervivencia. El poder no se aglutina
en una persona este se basa en la tradición o en la costumbre. 32
 2. Estados segmentarios: son sociedades más estables basadas en el linaje de significación
política.
 Estas sociedades son agrícolas, sedentarias con intereses estables sobre la tierra y el ganado con una
estratificación más compleja, clases y una aristocracia hereditarias.
 Con un rudimentario nivel de burocracia, una organización militar coordinada un sistema de pesos y
medidas y un sistema judicial.
 3. La ciudad –estado: es una nueva organización política que antecede al estado moderno.
 Su economía está basada en la condición de esclavitud, la agricultura y el comercio
 En lo social aparecen una mezcla de las tradiciones familiares y los linajes derivados de la propiedad de
la tierra y estatus económico.
 4. El feudalismo: es un sistema basado en una economía agrícola con gran autonomía local. Su
poder es la aristocracia nobiliaria. Se caracterizó por una situación de inseguridad general y rencillas
entre los señores feudales. Los campesinos requerían de la protección del señor feudal a cambio de la
condición de vasallaje, lo que los obligaba al cultivo de sus tierras y a pagarle tributo en especie.33
 La iglesia y las ciudades subsistían como podres independientes, la primera ejercía influencia por vía
de la moral y el derecho consuetudinario (basado en las tradiciones o costumbres).
 La segunda, habitadas por población libre que se dedicaba al comercio y a la manufactura.
 A medidas que las ciudades se fueron desarrollando, fue declinando el poder feudal e incrementándose
el poder real.
 Entramos en una nueva etapa, aparece la sociedad capitalista y el absolutismo, como forma de estado
moderno.
 El estado actual surge en Europa en el siglo XVI y se ha venido instaurando, generando nuevas pautas
de socialización y comportamiento. Está basada en el maquinismo y el cambio tecnológico lo que lleva
al aumento de la productividad y de la movilidad física, social y psíquica de la población.
 Se crea unja nueva forma de poder político con poder soberano que permite la aparición de
instituciones como los parlamentos los gobiernos locales, la administración pública , el ejército
nacional, etc. Enfrentando el dilema de gobernar una sociedad que cambia de forma acelerada sin
perder la estabilidad.
 Estado liberal 34
 Es un estado representativo limitado por la razón, los derechos fundamentales la
separación de los poderes y el laissez faire (completa libertad de la economía). Sustituye
el intervencionismo mercantilista por la libertad de empresa de mercado y libre
contratación.
 Durante la segunda mitad del siglo XIX se genera un conflicto revolucionario entre el
estado liberal y los nuevos movimientos democráticos socialistas, que dan como
resultado una transformación del orden social y político. Se dan reformas políticas que
impulsa el estado democrático basado en el sufragio universal o en procesos como el
fascismo y el comunismo.

 El poder político como sistema
 Determinación de la orientación política: es la definición de cada situación particular, el
establecimiento de objetivos sociales y la definición de estrategias y tácticas como
norma generales de funcionamiento.
 Ordenación e integración de la sociedad: esta subdividida en actividad administrativa :
define las norma y criterios de funcionamiento, organización de los servicios públicos
 Actividad judicial: aplicación de normas que regula la administración de intereses
divergentes y conflictos
 Actividad político-partidista: diferentes grupos definen y exponen sus proyectos,
estrategias y tácticas movilizan los apoyos necesarios y atienden al reclutamiento de los
titulares de los cargos públicos y su sucesión en el poder político.
 Estructura funcional: se caracteriza por la existencia de sistemas abiertos que mantienen
un flujo de cambio constante con su ambiente, formando una estructura de subsistemas
que garantizan su continuidad y supervivencia. Tiene poca sensibilidad al cambio,
condiciones imprevistas, creatividad o emergencia de nuevos sistemas.
 Modelo cibernético: es un sistema abierto, pero dotados de modos
de retroalimentación, lo que implica la posibilidad de una
reestructuración total del sistema.

 Los sistemas políticos están constituidos por tres elementos: la
sociedad misma: que es el agrupamiento más amplio sustentado en
una base territorial sobre el cual se ejerce el poder político. La elite
política: constituida por un grupo reducido de individuos con
acceso preferentes a la estructuras del gobierno, lo que traduce las
aspiraciones sociales deseos y demandas de la sociedad. El
gobierno: es la unidad mínima del sistema formado por el conjunto
de personas que asume la responsabilidad de la dirección y control
de la sociedad.

 El sistema comunista: su objetivo principal es la revolución social, la
transformación radical igualitaria de la sociedad a la que subordinan
todos los demás objetivos.
 Sistema conservador: su objetivo principal es la “salvación nacional”,
el mantenimiento de la unidad y el orden de la sociedad, impidiendo
su destrucción.
 Sistema democrático: su objetivo es “la voluntad popular”, el
mantenimiento de la apertura del sistema a lo que resulte ser la
voluntad mayoritaria del pueblo en un lugar y momento determinado
 Tipos de sistemas políticos.
 Democrático: se caracteriza por su autoridad participativa y la
realización de la voluntad popular. Procura la consolidación de un
sistema de autoridad pluralista y participativo atraves del mantenimiento
de un poder político reversible y limitado, el cual se puede perder por la
voluntad de la mayoría del pueblo.
 Autocrático: es un sistema totalitario, como el comunismo o el
nacionalismo. La autoridad es jerárquica y orientada a la moderación de
todas las esferas de la vida social. Es un sistema autoritario
(conservador o populista) y monárquico tradicional.
 Ambos sistemas, a pesar de sus diferencias tienen como objetivo
construir una sociedad unánime.
 Se puede considerar otro sistema político el comunitario caracterizado
por una autoridad participativa. Este no ha existido nunca, pero se ha
constituido en un ideal a lo largo de la historia política de la
humanidad. Un modelo de sociedad en el que no habría división social y
en el que serían compatibles y complementarios la igualdad y la libertad.
 Categorías del cambio político
 Existen diversas categorías o especies de cambio político, las
más importantes serian.
 Cambio de estado: se alteran las unidades del sistema o las
variables del proceso, sin que produzcan un cambio significativo
en el sistema.
 Cambio estructural: se dan cuando los cambios sobrepasan un
nivel crítico afectando las elites, el gobierno, el sistema de
demanda y apoyos o simplemente un cambio de políticas.
 Cambio de pauta de funcionamiento del sistema: Se da por que
los distintos sistemas son vulnerables a variadas condiciones
contingentes.
 Cambio del tipo de sistema: se da por la misma vulnerabilidad
del sistema, lo que conduce al cambio d un sistema a otro.
 Desintegración o absorción del sistema político: se da cuando
debidos a los cambios en la política no se genera un cambio
estructural o el cambio de un sistema a otro, dando como
resultado la desintegración del sistema o la absorción de este
sistema por otro


 La política es un proceso histórico que ha
sufrido algunos tropiezos desde sus análisis
democráticos, generando tres elementos de
la percepción subjetiva de la cultura de la
política:
1. EL ÁMBITO DE LA SUBJETIVIDAD
2. LAS ACTITUDES
3. ORIENTACIONES INDIVIDUALES
 DIMENSIÓN COLECTIVA DE LAS
ORIENTACIONES: Confluyen individuos de
diferentes etnias, conocimientos religiones,
sentimientos.
 SOCIALIZACIÓN POLÍTICA: Es un elemento de
conservación y estabilidad del sistema
asociados a tendencias ideológicas y
territoriales.
 CONCEPTUALIZACIÓN DE LA SOCIALIZACIÓN
POLÍTICA: Se apoya en dos procesos
 TRANSMISIÓN
 ADQUISICIÓN
 AGENTES DE LA CONCEPTUALIZACIÓN
POLÍTICA: Facilitadores y transmisores de la
conceptualización política:

 FAMILIA: Construcción de Identidad.

 ESCUELA: Vehículo de contenidos y
experiencias.
 MEDIOS DE COMUNICACIÓN: Influencia en la
elevación de niveles de conocimientos.
 ORIENTACIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL
INDIVIDUO CON LA COMUNIDAD: Confianza
interpersonal, interés político y eficacia
política subjetiva.
 DIMENSIONES:
 MATERIALISMO - POST MATERIALISMO
 CULTURA POLÍTICA
 Permiten defender los intereses de la sociedad
 MODELOS DE ACCIÓN COLECTIVA:
 Compartir intereses, objetivos y necesidades -
Escoger participación libre - Bien público como
resultado.
 NIVELES DE ACCIÓN COLECTIVA:
 Sociedad – Grupo
 ORGANIZACIÓN DE INTERESES:
 Descentralización y Centralización de acciones.
 PERPECTIVAS: Egoísmos e incentivos, Pluralismo,
Corporativismo, Enfoque egoísmo, Marxista.
 Administración del Poder a través de una
autoridad burocrática, organizada según el
principio de jerarquía administrativa. Proceso
que inició en Francia en el siglo XVI.

 MODELOS:
 PRUSIANO
 INGLÉS Y ESTADOUNIDENSE
 FRANCÉS
 POLÍTICAS PÚBLICAS
 Prescriptica – descriptiva
 Método Deductivo–Inductivo
 Eficientismo democrático
 Incrementalismo
 NIVELES DE COERCIÓN: Suave, inmediata y
directa, constitutivas redistributivas.
 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
 ELABORACIÓN DE ALTERNATIVAS
 CONSOLIDACIÓN DE COALICIONES
 EJECUCIÓN, GESTIÓN, ADMINISTRACIÓN
 EVALUACIÓN
 PAPEL DE LA BUROCRACIA
  NACIÓN:
Conjunto de ciudadanos
Vinculados jurídicamente
al poder del Estado.
 DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PODER
 MOTIVACIONES:
 Técnico Administrativas
 Democrático
 Histórico políticas
  Un estado superior en la estructuración
 Territorial del Estado.

 CULTURA
 PARTIDOS CENTRALIZADOS
 FINANCIACIÓN
 DEMOCRACIAS MODERNAS
 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

 Todo gobernante necesita una organización que lleve a cabo los

planes y asegure el cumplimiento de sus decisiones políticas.
Desarrolla aparatos o sistemas de autoridad burocrática y
jerarquía administrativa. Los funcionarios deben ser personas
idóneas, profesionales, que sustenten su saber especializado,
elegidas por sus méritos, que garanticen la NO propiedad de los
bienes públicos. Para evitar la arbitrariedad se deben examinar
los expedientes, cuyo proceso debe ser transparente y objetivo.

 De acuerdo a las necesidades de cada nación, los modelos de

administración pública varían. Van desde Imperios, Repúblicas,
Dictaduras, Democracias, hasta Confederaciones. La Educación
surge (desde la escuela Prusiana), como instrumento para
garantizar que estas políticas se apliquen de forma persuasiva en
los individuos, para crear ciudadanos súbditos.
 Las políticas Públicas occidentales actuales buscan un nuevo
paradigma que permitan escoger con objetividad la alternativa más
adecuada para la solución de necesidades básicas. La tendencia del
desembolso público ha pasado del mantenimiento de grandes y
costosos sistemas sanitarios, educativos, educativos, infraestructura
y vivienda, sin eficacia, a la atención del orden interno y externo, la
prestación de servicios y desarrollo social.

 El exceso de burocracia conduce a la ingobernabilidad. Aunque el

sector privado tenga políticas e intereses diferentes del sector
Público, se han vuelto interdependientes, haciéndose necesaria la
colaboración y beneficio mutuo, para desarrollar procesos con
eficiencia (Incrementalismo, que propone acuerdos y negociaciones
con límites de tiempo como alternativas de solución del problema)
 En el análisis de políticas públicas, distintos autores proponen
esquemas entrados en un nivel de coerción suave, inmediata y
directa. Este análisis consta de cinco fases:
 1. Definición del problema
 2. Elaboración de alternativas
 3. Consolidar coaliciones necesarias y legitimación de políticas
elegidas
 4. Aplicación
 5. Evaluación: Conceptualización de la eficacia, impacto,
eficiencia y cambios producidos.
 Muchas políticas no pasan de la fase de identificación de los
problemas.
 Se debe actuar desde arriba (nivel político), hasta abajo (nivel
técnico)
 ESTRUCTURA TERRITORIAL: El estado moderno tiende a definirse como Estado
Nación, soberana y centralizada, con un control territorial, marítimo, fronterizo,
con ordenamiento jurídico.
 Se considera Estado o Nación al conjunto de ciudadanos –hombres- mujeres –
propietarios, vinculados jurídicamente al poder.
 Para esta estructuración existen motivaciones de índole técnico administrativa,
democrática, histórico políticas.
 En una cultura Federal, se da una aproximación en las decisiones políticas en pro
de una mayor capacidad de control democrático. Existe la autodeterminación de
partidos centralizados, hay una financiación del Estado, garantizando estas
políticas.

 EN LA NUEVA GLOBALIZACIÓN COEXISTE UNA REVELACIÓN DE LO DIFERENTE, DE

LA DIVERSIDAD DE LO NACIONAL, REGIONAL, LOCAL, PARA COMPLEMENTAR EL
AVANCE CON FORMAS DE ASOCIACIÓN POLÍTICAS, MÁS ALLÁ DE LAS FRONTERAS
DE UN ESTADO.
 SEGÚN MORIN, HOY NO EXISTEN MODELOS, NI NADA ESTÁ DICHO
POLÍTICAMENTE. LA TENDENCIA ES A LA COOPERATIVIDAD, A LA CONFORMACIÓN
DE GRANDES UNIONES O CONFEDERACIONES.
