CLASE 6 LEGISLACION AMBIENTAL

Ing. Cristina Mori

Ing. Raymundo Carranza
Ing. Jorge Bentin
 CONTENIDO

• Problemática Global
• Historia de la Gestión Ambiental
• Marco legal en el Perú
• Instrumentos de Gestión Ambiental
• Matriz Legal
 PROBLEMÁTICA GLOBAL

Residuos
Solidos

Contaminación Calentamiento
del Aire Global

PROBLEMAS
AMBIENTALES

Contaminación Pérdida de la
del Agua Biodiversidad

Reducción de
la Capa de
Ozono
 HISTORIA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
de la Gestión
Nuevo
Paradigma

SOSTENIBLE
RESPONSABLE

PREVENTIVO
“Integración conceptual…”
Gestión ambiental, auditorías
REACTIVO Equilibrio
Medidas de Entorno ambientales. ACV, ecoetiquetado,
prevención y Sociedad certifiación, etc
planificación Economía
Se controla la
Se toma polución
conciencia

1970 1980 1990 2015

MARCO LEGAL
 EVOLUCIÓN LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN PERÚ

ESTOCOLMO BRUNTLAND
CNUMAD-RIO
1972 1987
1992
1990
1 1 1
9 9 9
1
6 7 9
9
9 9 3
7

Sanit -
5
CMARN
Ley Agua
Regl. Agua Constitución Constitución

Ley forestal y de
fauna silvestre CMARN: Código del medio
ambiente y los recursos naturales
CNUMAD :Las Conferencias de
Naciones Unidas sobre el Medio 2
ambiente y el Desarrollo
 EVOLUCIÓN LEGISLACIÓN
EVOLUCIÓN AMBIENTALEN
LEGISLACIÓN AMBIENTAL ENPERÚ
PERÚ

OBJETIVOS
DEL MILENIO

2
1 2 0
1 9 0
2 0
9 9 0
0 • 2
7 ~~ -
9 - 0
;

-
1
-4
RN -0
SEIA
ANP ECAs
CONAM LDB
DB
Ley forestal y FS

RN: Recursos Naturales

ANP: Áreas Naturales Protegidas. Reglamentos
DB: Diversidad Biológica ambientales
LDB: Ley de aprovechamiento
sostenible de la Biodiversidad. 3
 EVOLUCIÓN LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN PERÚ
EVOLUCIÓN LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN PERÚ

2002-RIO+10
JOHANES
BURGO RIO+20 COP 21
PARIS

2 2 2 2 2
0 0 0 0 0
0 0 1 1 1
4 8 2 5 6

MINISTERIO DE OBJETIVOS DE
SNGA OEFA DESARROLLO
AMBIENTE SOSTENIBLE
MINAM. 2016-2030

4
 JERARQUÍADE
JERARQUÍA DE NORMAS
NORMAS LEGALES
LEGALES

CONSTITUCIÓN
LEYES
TRATADOS 1° ORGÁNICAS
2° ORDINARIAS
3° RESOLUCIONES LEGISLATIVAS
4° REGLAMENTO DEL CONGRESO
5° DECRETOS DE URGENCIA
DECRETOS LEGISLATIVOS

REGLAMENTO O DECRETO SUPREMO

RESOLUCION SUPREMA

RESOLUCIONES MINISTERIALES

RESOLUCIONES DIRECTORIALES

RESOLUCIONES JEFATURALES
OTRAS RESOLUCIONES

5
 ¿QUE HACER EN LOS SIGUIENTES CASOS, EN MATERIA LEGAL?

CUANDO NO EXISTA LÍMITES MÁXIMOS

PERMISIBLES

• Consultar los existentes en otros

sectores productivos
• Consultar los existentes en países
de similares condiciones o los
limites establecidos por el Banco
mundial para los diversos sectores
productivos

CUANDO EXISTA AMBIGÜEDAD

Los requisitos legales deberán ser
interpretados a favor de la protección
ambiental (principio precautorio)

CUANDO NO EXISTA
REGLAMENTACIÓN SOBRE EL
TEMA ESPECÍFICO
Se debe tomar como base lo
establecido en la Constitución
Política del Perú, en la Ley General
del Ambiente, en las NTP y la
normativa existente en países de
condiciones similares
 TRATADOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR PERÚ

Acuerdo Convención de
Convenio sobre
Comisión Internacional sobre Viena para la
protección de
Brundtland (1983- las maderas protección de la
bienes culturales
1987) tropicales suscrito capa de Ozono
de 1979. 1985.
en Ginebra en 1985.

11
 TRATADOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR PERÚ

Convención para el
Conferencia de las Convenio internacional
Comercio Internacional
NN.UU. Sobre el Medio para Prevenir la Tratado de
de las especies
Humano y el Contaminación por los cooperación
amenazadas de flora y
Desarrollo (Estocolomo Buques (MARPOL Amazónica de 1978.
fauna silvestre. (CITES)
1972) 1973.
de 1973.

12
 TRATADOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR PERÚ

Conferencia de
Convención de las naciones
Protocolo de
Basilea; Convención unidas sobre el
Montreal; Convención de
Movimiento marco sobre medio
sustancias Diversidad
transfronterizo cambio ambiente y el
agotadas de la Biológica de
de productos climático de desarrollo
capa de ozono 1992
peligrosos 1992 CNUMAS (Rio
(1987)
(1989) de Janeiro
1992)
 ORGANISMO DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

La dirección de
fiscalización sanción y
aplicación de
incentivos esta
encargada de dirigir,
coordinar y controlar
el proceso de
fiscalización, sanción y
DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE
EVALUACIÓN SUPERVISIÓN FISCALIZACIÓN aplicación de
incentivos que
resulten de sus
competencias.
ORGANISMOS DE OPINIÓN FAVORABLE
 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

1993

ACTIVIDADES EN
OPERACIÓN

NUEVAS
OPERACIONES
 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL Ley N° 27446

Se avalúan los proyectos de

inversión respecto de los
DIA: Declaración de
CATEGORÍA I cual se prevé la generación
Impacto Ambiental. de impactos ambientales
ESTUDIOS AMBIENTALES

negativos leves.

Se avalúan los proyectos de

EIA sd: Estudio de inversión respecto de los
CATEGORÍA II impacto ambiental cual se prevé la generación
de impactos ambientales
semi detallado.
negativos moderados.

Se avalúan los proyectos de

inversión respecto de los
EIA: Estudio de
CATEGORÍA III cual se prevé la generación
impacto ambiental. de impactos ambientales
negativos significativos.
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

El EIA es un estudio
del ambiente antes Todo nuevo proyecto de obra o
de iniciarse el actividad, sea de carácter
proyecto, con la privado o publico, que pueda
finalidad de prevenir, provocar impactos al
aliviar, rehabilitar y ambiente, requiere de un EIA
controlar el daño sujeto a la aprobación de la
que pudiera producir autoridad competente.
un proyecto.

El EIA sirve de
referencia para
el control de
impactos.
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

EVALUACIÓN DEL EIA PARTICIPACÓN CIUDADANA

LA DIRECCION GENERAL DE
PUBLICIDAD:
ASUNTOS AMBIENTALES
Aviso en “EL PERUANO”
MINEROS (DGAAM) EVALÚA
Aviso diario local
AMBIENTAL Y SOCIALMENTE EL
Avisos radiales en la zona por varios
EIA
días:

LA DIRECCION GENERAL DE
ASUNTOS AMBIENTALES EIA disponible en:
MINEROS (DGAAM) EVALÚA Municipalidad distrital
AMBIENTAL Y SOCIALMENTE EL Sede Regional
EIA MEM

LA RESOLUCIÓN APROBATORIA Talleres informativos.

O DESAPROBATORIA ES
IMPUGNABLE ANTE EL CONSEJO
DE MINERIA AUDIENCIAS PUBLICAS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

El EIA aprobado es un
documento base la obtención
de otros permisos, tales como:
• Permiso de uso de aguas
(ANA).
• Autorización de vertimientos
(DIGESA).
• Autorizaciones del sector
correspondiente.
 EJEMPLO DE MATRIZ LEGAL

Para tener un sistema de gestión ambiental eficiente se debe

identificar las normas que regulan la actividad empresarial y
elaborar la matriz legal que debe contar con las características
especificas necesarias. Algunas de estas características especificas
son: datos generales, fecha de publicación, dispositivos legales
relacionados con los aspectos ambientales de la empresa y su
interpretación, tramites y permisos necesarios, entre otros.

PERMISOS,
BASE LEGAL ASPECTO
FECHA DE OBLIGACIONES TRAMITES Y
INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
PUBLICACIÓN GENERALES OBLIGACIÓN
Norma Sumilla Art. RELACIONADO
CONCRETA