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GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

CONTROL PREVENTIVO DE OBRAS


2009

INVOLUCRADOS

OFICINA REGIONAL DE CONTROL – ABANCAY


ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
GERENCIA REGIONAL DE INFAESTRUCTURA

Febrero – Marzo del 2009

ABANCAY APURIMAC
Programa de
CONTROL PREVENTIVO DE OBRAS
Inversiones GRI 2009
S/. 63’178,319.00
CUADRO 01 CUADRO 02

PLANTEAMIENTO INICIAL OCI - CGR REPROGRAMACION GRI-SGPIIPP - FCP


UBICACIÓN INVERSION 2009
MODALIDAD
NOMBRE DEL PROYECTO
RESOLUCION PRESUPUESTO DISTRITO PROVINCIA EJECUCION PIA PIM

Función 10 Agraria
APROBADO
Nº Ord. NOMBRE DEL PROYECTO PIM
GR- APURIMAC Construcción sistema de riego Molino-Tipin Margen derecha Quebrada Ollabamba,
2,529,354.00
2007-2008 distrito de Mariscal Gamarra, provincia de Grau, Región Apurímac
/GRI 1
Mariscal
Grau Ad. Directa
Gamarra
Construcción sistema de riego Molino-Tipin Margen derecha Quebrada Ollabamba,
POR ADMINISTRACION DIRECTA distrito de Mariscal Gamarra, provincia de Grau, Región Apurímac
738,929.00

Función 16 Transportes
1 Mejoramiento y Ampliacion de la Infraestructura Educativa la Victoria del Distrito de 1,755,729.91 Mejormiento de carretera transversal Challhuahuacho - Coyllurqui - Ollabamba -
4,652,749.00
Abancay Paccaypata - Taccata - Lambrama Cotabambas
2 Multidistrital Grau Ad. Directa
Construccion de la Pavimentacion y Equipamiento Urbano de la Avenida Garcilazo de la Mejormiento de carretera transversal Challhuahuacho - Coyllurqui - Ollabamba - Abancay
2 Paccaypata - Taccata - Lambrama
1,960,304.00
Vega Tamburco 1,121,760.22
Construcción y mejoramiento del acceso vehicular de la carretera Curahuasi Antilla
3 Curahuasi Abancay Ad. Directa 1,462,027.00
Collpa
3 Construccion sistema de Riego Molino Tipin Margen Derecha Quebrada Ollanbamba 012-2008 4,972,075.71 4
Mejoramiento carretera Pichiuca - Marjuni, distrito de Lambrama, provincia de
Lambrama Abancay Encargo 892,699.00
Abancay, región Apurímac
Distrito de Mariscal Gamarra Provinicia de Grau
Construcción carretera Pichihua Checcasa, distrito Justo Apu Sahuaraura, provincia Aymaraes
5 Multidistrital Encargo 776,900.00
de Aymaraes, región Apurimac. Abancay
OBRAS EJECUTADAS POR CONTRATA Función 18Saneamiento
Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva de los Servicios Maternos Infantiles de Primer Ampliación, mejoramiento de los sistemas de agua potable, alcantarillado y
tratamiento de aguas servidas en la localidad de Mara, provincia de Cotabambas - 1,026,020.00
4 Nivel de Atencion de los establecimientos de salud PS Vito, PS Calcauso, PS Silco y CC Apurímac
6 Mara Cotabambas Encargo
Mollebamba Micro Red Antabamba 020-2008 1,110,000.00 Ampliación, mejoramiento de los sistemas de agua potable, alcantarillado y
tratamiento de aguas servidas en la localidad de Mara, provincia de Cotabambas - 518,094.00
Ampliacion del Sistema de Agua Potable e Instalacion del sistema de alcantarrillado en las Apurímac
5 poblaciones de Ongoy - Callapayoc, Comunpampa Distrito de Ongoy Provincia de Construcción y mejoramiento de los sistemas de agua potable e instalación de
desagüe en la comunidad de Tambulla, distrito de Chalhuahuacho Cotabambas 2,724,058.00
Chincheros 001-2008 1,226,761.39 Apurímac
7 Challhuahuacho Cotabambas Encargo
Construcción y mejoramiento de los sistemas de agua potable e instalación de
desagüe en la comunidad de Tambulla, distrito de Chalhuahuacho Cotabambas 179,613.00
OBRAS EJECUTADAS POR ENCARGOS Y CONVENIOS Apurímac

Mejoramiento de la capacidad Resolutiva de los Servicios Materno Infantil del Primer


6 Nivel de atencion CS Santa Rosa y PS Pallacta, Chapimarca Ancobamba del Distrito de Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potble e instalación del sistema de
Chapimarca Micro Red Santa Rosa red Aymaraes 013-2008 2,153,180.42 8 alcantarillado en las poblaciones de Ongoy, Callapayac, Comumpampa, distrito de Ongoy Chincheros Contrata 1,226,761.39
Ongoy, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac
7 Construccion Centro de Salud Santa Rosa 1,166,863.99
8 Construccion de la Infraestructura Educativa Secundaria de Menores de Colca 011-2008 733,417.43
Ampliación, mejoramiento de los sistemas de agua potable, alcantarilladodel Distrito
9 Construccion de Carretera Pichirhua Checcasa - Justo Apu Sahuaraura aymaraes 016-2008 831,542.41 9
de Curahuasi
Curahuasi Abancay Encargo 855,000.00

10 Mejoramiento Carretera Pichirhua Marjuni - Lambrama 017-2008 1,656,404.41 Función 14 Salud


11 Centro de Salud Lambrama 1,380,291.14 Mejoramiento de la capacidad Resolutiva de los Servicios Materno Infantil del Primer
10 Nivel de atencion CS Santa Rosa y PS Pallacta, Chapimarca Ancobamba del Aymaraes Abancay Encargo 2,026,020.00
Ampliacion y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable, Alcantarrillado y Distrito de Chapimarca Micro Red Santa Rosa red Aymaraes
12
tratamiento de Aguas Servidas en la localidad de Mara Provincia de Cotabambas 2,026,020.00 Función 09 Educación y Cultura

Construccion y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable e Instalacion de Desague Ampliación y Mejoramiento de la Institución Educativa Manuel Jesús Sierra Aguilar
1,589,112.00
13 MAJESA en el distrito de Abancay - Región Apurímac
CC.CC Tambulla 024-2008 3,995,669.00 11 Abancay Abancay Ad. Directa
TOTAL 24,129,716.03 Ampliación y Mejoramiento de la Institución Educativa Manuel Jesús Sierra Aguilar
1,063,024.00
MAJESA en el distrito de Abancay - Región Apurímac

Construcción de Infraestructura y Equipamiento modular de la Institución Educativa


12 Lucre Aymaraes Ad. Directa 1,038,486.00

Monto
Javier Heraud Pérez del distrito de Lucre, provincia de Aymaraes, Región Apurímac

Monto Inicial 13
Mejoramiento de la capacidad resolitiva del servivio de banco de sangre, servivio de
patologia clinica y del servicio de anatopatologia del Hospotal Guillermo Diaz de la
vega de abancay, Departamenteo de Apurimac.
Abancay Abancay Ad. Directa 3,146,171.00

reprogramado TOTAL GER. REG. INFRAESTRUCTURA SEDE CENTRAL: 28,405,321.39

S/. 24’129,716.03 S/. 28’405,321.39 Porcentaje a


44.96 %
verificar
OBJETIVO
Alertar a la Alta Dirección del Gobierno Regional de
Apurimac sobre hechos relevantes que constituyan
riesgos que pudieran afectar la calidad, transparencia,
probidad, uso de recursos del estado y cumplimiento de
la normativa, en la ejecución de las Obras Públicas
programadas para el ejercicio 2009, con la finalidad de
obtener obras ejecutadas dentro de los plazos y costos
previstos y calidad requerida.
EQUIPO DE TRABAJO
Apellidos y Nombres Especialidad Condición
CONTRERAS MENENDEZ, Ingeniero civil
Integrante
Jorge CIP Nº 77739
C.P.C.
CARDENAS TICONA, Dandy Integrante
Mat Nº 03-2368
C.P.C.
BORDA ORIHUELA, Rubén J. Integrante
Mat Nº 23-115
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA
DE LOS SERVICIOS MATERNO, INFANTILES DE
PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN C.S. SANTA ROSA, Y
P.S. DE PAMPALLACTA, CHAPIMARCA,
ANCOBAMBA MICRO RED SANTA ROSA RED
AYMARAES.

MONTO
S/.2’151,253.50
PRESUPUESTADO
Plazo de Ejecución 06 Meses
Modalidad de Ejecución ENCARGO
Ejecuta GERENCIA SUB
REGIONAL AYMARES
PIM - 2008 S/. 2,058,214.00
Ejecución Física 21.00%
S/. 783,039.90
Ejecución Financiera
38.04%
PS Ancobamba PS Chapimarca
Materiales adquiridos para el tanque cisterna y No se inicia la ejecución del tanque cisterna y tanque
tanque elevado que no se están utilizando debido a elevado debido a la definición de la ubicación de esta PS ancobamba
la falta de absolución de consultas, respecto de la en el terreno y determinación de la capacidad de Nótese la edificación a nivel de asentado de muros,
capacidad de almacenamiento de estas estructuras. almacenamiento de estas estructuras. encofrados de columnas, vaceado de concreto, con
un avance físico al mes de marzo del 20% frente a
un avance programado de 52.81%, la obra se
encuentra retrazada en un 32.81%

CS Santa Rosa PS Chapimarca.


Nótese la edificación a nivel de asentado de muros, Nótese la edificación a nivel de vaceado de PS Ancobamba
tarrajeos interiores y exteriores, etc, con un avance cimentación e izaje de aceros en columnas, con un CS Santa Rosa
físico al mes de marzo del 40% frente a un avance avance físico al mes de marzo del 5.00% frente a Calendario de Avance de obra, pegado
programado de 100%, la obra se encuentra un avance programado de 32.02%, la obra se en la pared con fecha de inicio agosto
retrazada en un 60.% debiendo de haberse encuentra retrazada en un 27.02% 2008 y culminación enero 2009, que no
concluido en el mes de marzo. se encuentra actualizado a la realidad de
avance de obra, ni es utilizado por los
RIESGOS
EFECTOS RECOMENDACIONES
DETECTADOS
Con más de 06 meses de Trabajos ejecutados no se realizan con el
Disponer la inmediata contratación de un
ejecución la obra no cuenta adecuado control y la calidad especificada en el
Supervisor de obra.
Proyecto.
con un Supervisor
La Dirección Técnica de la
obra no ha planificado
Incremento de los costos de obra, por mayores
adecuadamente la ejecución gastos generales.
de la obra que permita su
Se retrasa la entrega de esta obra de
culminación en los plazos infraestructura al Sector Salud.
previstos en el Expediente
Técnico.
“Cronogramas de Ejecución Disponer a la Sub Gerencia de Proyectos
de Obra” no han sido de Infraestructura de Inversión Públicas y
Consecuentemente ya existe el riesgo de retraso Privadas (SGPIIPP) y Sub Gerencia de
actualizados pese a estar la de las obras, no pudiendo culminarse dentro del Aymaraes, se exija al Residente de obra
obra retrasada y no se toman plazo de 06 meses programado Arquitecto Alcides Cano Tello, el
en cuenta para el control de los cumplimiento y actualización de los
Cronogramas de Ejecución de obra y
avances físicos. Calendario de Adquisición de Materiales,
así como efectuar un adecuado control
Las adquisiciones de materiales no se efectúan del personal que efectivamente labora en
No se cuenta con oportunamente generando retraso en la la obra.
Cronogramas de Adquisición realización de los trabajos que deben efectuarse
en los cuatro establecimientos de salud que
de Materiales; conforman la obra.

No se esta registrando y reportando la


Cuadernos de Obra no se información real de las horas de trabajo de los
vienen llenando según lo equipos y maquinarias, especialmente de los
establecido en la RC 195-88 alquilados; asimismo del personal obrero y
técnico que efectivamente trabaja en la
CG, ejecución de la obra.
RIESGOS
EFECTOS RECOMENDACIONES
DETECTADOS

Consultas referidas a
modifiación de estructuras Riesgo de que se ejecuten estructuras
La Sub Gerencia de Supervisión y
sobredimensionadas y se efectué un gasto
registradas en el cuaderno innecesario de S/. 82,800.77, pudiendo atenderse
Liquidación de Obras (SGSLO) debe
de obras no vienen siendo absolver de manera inmediata las
la capacidad de los puestos de salud con
consultas formuladas.
absueltas por la supervisión estructuras de menor capacidad y costo

de obras.

La Sub Gerencia de Supervisión y


Liquidación de Obras (SGSLO) debe
Incumplimiento de los plazos y metas previstas en
disponer al residente de obra la
los expedientes técnicos y de ejecución
inmediata reprogramación de obra y fiel
presupuestal, se incurre en mayores gastos.
cumplimiento de los plazos, bajo
Retraso de 40% en la responsabilidad.
ejecución de la Obra,

Existe un saldo de Riesgo de reversión al Tesoro Publico de este Tomar las acciones necesarias para
S/. 1 275,174.10 sin ejecutar saldo si no es ejecutado al 31 de marzo del 2009 cautelar los saldos sin ejecutar .
(61.09%).

Compra de cinco (05) Disponer a la SGSLO efectúe la


Disminución de los fondos disponibles para el evaluación de la compra de
computadoras que no adecuado cumplimiento de metas previstas por la computadoras a fin de determinar su
corresponden al gasto compra de bienes no presupuestados. inclusión en la modificación del
Presupuesto Analítico.
presupuestado por un valor
de S/. 20,630.00
“CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE RIEGO
MOLINO-TIPIN MARGEN DERECHA
QUEBRADA OLLABAMBA”, DISTRITO DE
MARISCAL GAMARRA, PROVINCIA DE
GRAU, REGIÓN APURÍMAC”

MONTO
S/.4’972,075.71
PRESUPUESTADO
Plazo de Ejecución 12 Meses
Modalidad de Ejecución ADMINISTRACION
DIRECTA
Ejecuta SUB GERENCIA DE
OBRAS
PIM - 2009 S/. 3,268,283.00
Ejecución Física 8.5%
S/. 820,767.35
Ejecución Financiera
16.51%
Nótese en el círculo las áreas de tarrajeo fisuradas y
cajoneadas, (desprendimiento del concreto) al lado
derecho canal de concreto simple, sin juntas de Nótese en el círculo las áreas de tarrajeo con desprendimiento, aspecto que expone al concreto ante
dilatación aspecto que ocasiona la resquebrajadura elementos y fenómenos externos.
del concreto en el canal.

Nótese en la flechas el ingreso expuesto de las


tuberías sin elementos de protección o filtro, Nótese el ingreso de agua a la zanjas sin
pudiendo ser obstruidas por elementos que relleno ocasionando el levantamiento de las
ingresen deteriorando el sistema. tuberías, exponiéndolas a los efectos de la
intemperie. Nótese en los círculos al pie del azut en las capitaciones los principios
de socavación que de no tener elementos de protección ocasionarán el
colapso de la estructura.
Nótese la elaboración manual del concreto, así como su colocación en las columnas del pase aéreo sin el vibrado
correspondiente, además de estar especificado en el Proyecto y contar con este equipo en obra.

Nótese la pendiente del terreno por la cual


atraviesa la Tubería PVC melliza, sin embargo
no se han previsto elementos de soporte o
anclaje.

Nótese al personal en plena labor de vaceado de concreto en altura sin contar con un implemento de
sujeción, asimismo el operador del equipo de perforación sin guantes, botas de protección, orejeras.
RIESGOS
CAUSAS Y/O EFECTOS RECOMENDACIONES
DETECTADOS
El canal de concreto de derivación entre
la bocatoma y el desarenador, se Falta de juntas de contracción dilatación que puedan absorber
las variaciones volumétricas en el concreto; las fisuras y
encuentra con fisuras tipo piel de
cajoneados (desprendimiento del recubrimiento del concreto)
cocodrilo y parte del tarrajeo en la reducen la duración del concreto, afectan la estética y
corona del canal, se encuentra apariencia de la estructura.
fisurado y cajoneado
Los muros interiores de la caja del Falta del elemento de recubrimiento genera que los agentes
desarenador 01 en Facchapata externos afecten el comportamiento del concreto y del acero,
presenta desprendimientos en los reduciendo su vida útil, además de afectar la estética y Disponer la inmediata
apariencia de esta estructura reparación de los trabajos
tarrajeos a nivel de piso y muro.
incluyendo juntas de
Desarenadores y Tubería PVC de la línea dilatación, tarrajeos,
Riesgo de que ingresen a las tuberías piedras, restos de rellenos compactados ,
de conducción no existen elementos de trabajos de protección y
madera, papel, etc., y se obstruya el sistema generando
protección contra el ingreso de perjuicios a los usuarios del proyecto e incidiendo en mayores enmallados; así como la
elementos extraños. costos por la reparación de la tubería. urgente contratación del
Supervisor Externo., a
Debido al ingreso de agua en las zanjas, efectos de efectuar
la tubería colocada que no se Las uniones entre las tuberías ya no se encuentren selladas un adecuado control
encontraba con relleno, por el efecto herméticamente habiendo variado la pendiente de los canales en la ejecución de la
de empuje hidráulico se han levantado afectando el caudal de agua a ser transportado. obra
en un tramo aproximado de 150 ml.

Las estructuras de captación


bocatomas de concreto Nº 01 y Nº 02 Al no contar con elementos de protección se produzca la
por el efecto erosivo del flujo de agua socavación de las bocatomas, afectando la cimentación de
que ingresa y sale de esta estructura, estas estructuras con el consiguiente colapso de las mismas y
presenta indicios de socavación a la dejando al sistema inoperativo.
salida de las bocatomas.
RIESGOS RECOMENDA
EFECTOS
DETECTADOS CIONES

La tubería melliza de PVC del Sifón Nº 01 en los


tramos de cámara de carga – válvula de purga
(bajada) y válvula de purga – cámara de llegada Existiendo el riesgo de que las juntas o uniones de
(subida) no cuenta con elementos de soporte las tuberías se separen o se desplacen dejando al
o anclaje, que peritan absorber los esfuerzos sistema inoperativo.
generados durante la circulación del agua en Disponer la inmediata
las tuberías. reparación de los trabajos
incluyendo juntas de
dilatación, tarrajeos,
rellenos compactados ,
trabajos de protección y
Se vienen elaborando concretos enmallados; así como la
estructurales en columnas y vigas (en los urgente contratación del
pases aéreos), sin la utilización de equipos El concreto estructural elaborado bajo estas
Supervisor Externo., a
condiciones presente cangrejeras al interior de
mecánicos como mezcladora de concreto y estructura y no se llega a obtener la resistencia de efectos de efectuar
vibradora de concreto que permitan un diseño establecido en el proyecto. un adecuado control
adecuado mezclado y compactación del en la ejecución de la
concreto. obra

Personal de obra viene laborando en áreas de al no contar con los implementos de seguridad
riesgo, sin contar con los implementos de pueden ocasionarse accidentes que afecten la
protección personal que permitan realizar su capacidad física del personal, incidiendo en su
actividad con seguridad y salvaguardar su rendimiento y ocasionando un mayor costo de la
obra.
integridad física frente a posibles accidentes
“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA MANUEL
JESUS SIERRA AGUILAR – MAJESA DEL
DISTRITO DE ABANCAY”

MONTO
S/.5’072,564.80
PRESUPUESTADO
Plazo de Ejecución 12 Meses
Modalidad de Ejecución ADMINISTRACION DIRECTA

Ejecuta SUB GERENCIA DE OBRAS


PIM - 2009 S/. 2,652,136.00
Ejecución Física 0.00%
S/. 117,032.50
Ejecución Financiera
4.41%
CE MAJESA
Aproximadamente 300 m3 de Agregados piedra CE MAJESA
chancada y arena gruesa ingresados al patio del Centro Maquinaria del Gobierno Regional, Volquetes CE MAJESA
Educativo para ser empleados en la obra, al respecto al empleados en los trabajos de demolición de Maquinaria del Gobierno Regional, Tractor oruga
no contar con un Residente de Obra y Expediente estructuras y eliminación de desmontes, en la visita a empleado en los trabajos de demolición de
Técnico de obra Aaprobado no se podría controlar el obra el 26.Mar.09 no se verifico un control de las estructuras y nivelación de terreno, en la visita a obra
cumplimiento de las especificaciones técnicas de estos horas totales de trabajo de estas maquinaras. 26.Mar.09 se verifico que en el lugar de la obra no
materiales o dar conformidad y recepción de estos. existe un control de las horas maquina, combustible
empleadas en esta labor.
Requerido
Material por la Observación Riesgo / Consecuencia
SGPIIPP
Solo para parte de los estribos, 1.-Retrasos en la
Acero de ½” 660 var
empalmes, cimientos, placas. ejecución de obra por
falta de materiales.
Acero de 3/8” 1,100 var Solo para parte de estribos

Acero de 5/8” Se requiere urgentemente para el 2.-Desperdicio de mano


No ha sido
armado e izaje de aceros las columnas de obra por la falta de
Acero de ¾” requerido
y placas. frente de trabajo.
No ha sido Se requiere urgentemente para las
Cemento Pórtland TI 3.- Demora en los plazos
requerido Cimentaciones Sobrecimientos.
Solo para parte de la cimentacion, de entrega de materiales
Agregados 400 m3 por los plazos
columnas.
establecidos para llevar a
Se requiere urgentemente para el cabo los Procesos de
No ha sido Selección para la
Alambres armado e izaje de aceros las columnas
CE MAJESA requerido adquisición de materiales
y placas.
Verificación de los trabajos realizados de
demolición de estructuras y nivelación de terreno,
eliminación de material de desmonte, sin contar
con una la Aprobación del Residente de obra o
Supervisor.
RIESGOS
EFECTOS RECOMENDACIONES
DETECTADOS
Pese a estar programado el
inicio de obra para el 01 de Poniendo en riesgo la inversión de S/.
5’072,564.80 al dar inicio a obra sin contar con el Aprobar Resolutivamente el Expediente
abril del 2009, la obra no Expediente Técnico Aprobado por los niveles Técnico de esta obra, y efectuar la
cuenta con un Expediente competentes contratación del personal técnico necesario
Técnico Aprobado 31.MAR.09 para ejecutar esta obra.
Los trabajos de ingeniería realizados en obra no
Al 31.MAR.09 la obra no están adecuadamente dirigidos, organizados y
cuenta con Residente, no cuenten con el respaldo y la garantía de
profesionales teniendo la entidad que ejecutar Disponer que la Sub Gerencia de
Supervisor y/o Inspector de mayores gastos para corregir trabajos Supervisión y Liquidación de Obras
Obra y Asist. Administrativo ejecutados sin Dirección Técnica y Planos del (SGSLO) designe un Supervisor o Inspector
Expediente Técnico. de obra.

Trabajos ejecutados; no han


Disponer a la SGPIIPP realice las acciones
sido registrados en el necesarias para la contratación de un
Cuaderno de Obra, tampoco Residente y asistente de obra con
contaron con la Dirección experiencia, en cumplimiento de la
Resolución Ejecutiva Regional 426-2008-
Técnica y Aprobación del Se genera el riesgo de que los recursos y bienes GRA-APUROMAC/PR y sean estos quienes
residente y supervisor. del Gobierno Regional no hayan sido utilizados realicen los requerimientos según el CAM y
con eficiencia y probidad requerida. realice una reprogramación de los CEO.

Abastecimiento de Material
insuficiente para garantizar el
normal avance de obra, y que
habrían sido requeridos sin Disponer que la SGPIIPP elabore el
contar previamente con el Existiendo el riesgo de un retraso en el avance requerimiento de materiales de acuerdo al
físico de obra por ser estas cantidades cronograma de ejecución de obra de tal
Cronograma de Adquisición insuficientes, así como personal obrero sin frente modo que permita la culminación en los
de Materiales de trabajo por falta de materiales. plazos establecidos.

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