PROGRAMA AACC

Curso Taller “Fortalecimiento de los Consejos de Recursos Hídricos de cuencas en un contexto de cambio climático”

Proceso de Formulación
Plan de Gestión
de Recursos Hídricos de Cuenca

PMGRH CTC Chira Piura

CONSORCIO:

• “Adaptación de la Agricultura y del aprovechamiento del Agua al Cambio Climático” – PROGRAMA AACC.
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS – LEY Nº 29338
La Cuenca Hidrográfica es el territorio
delimitado por razones naturales,
pertinente para la GIRH, independiente
de fronteras nacionales o político –
administrativas.

Es aquí donde se plantean los

problemas, y donde pueden ser
resueltos mediante Coordinación,
consenso y concertación, entre los
actores responsables de la gestión del
agua.

PRINCIPIO

La gestión del agua

debe ser integrada,
participativa y por
Ref. Gráfico de UNESCO
cuenca hidrográfica
 PROBLEMAS DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ

• Intervención de múltiples instituciones de nivel nacional y

de cuenca en la gestión del agua sin la debida
coordinación.
• Las Instituciones para hacer frente al nuevo marco legal e
institucional, requieren capacitación específica acorde a
sus nuevas funciones.
• Ausencia en la población de una cultura de respeto al
buen uso y cuidado de la calidad del agua
• Inexistencia de planes nacionales de ordenamiento
territorial, de prioridades de desarrollo y de GIRH a nivel
de cuencas.
• Ineficaces e insostenibles inversiones en infraestructura
hidráulica, no han generado los beneficios esperados.
 PROBLEMAS DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ

• Sobreexplotación de acuíferos y deforestación de la parte

alta y media de la cuenca
• Sedimentación prematura de los embalses, deterioro
de humedales y fuentes de agua
• Ineficaz atención a desastres por peligros naturales
• Creciente contaminación de las fuentes naturales
provocado por pasivos ambientales, pequeña minería
informal, vertimientos de aguas servidas sin tratar (urbano
e industrial)

• Ausencia de programas de monitoreo con participación

activa de los usuarios del agua.

• Información meteorológica y de calidad del recurso,

dispersa, insuficiente y de dudosa calidad
 FORMULACION DE PLAN DE
GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS EN CUENCA PILOTO
CHIRA PIURA
GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

“La Gestión Integrada de Recursos Hídricos

(GIRH) es un proceso que promueve la gestión
y desarrollo coordinado del agua, la tierra y los
recursos relacionados, con el fin de maximizar
el bienestar social y económico resultante de
manera equitativa, sin comprometer la
sostenibilidad de los ecosistemas".

(Comité Técnico de la Asociación Mundial para el Agua (GWP, por su sigla en inglés)
 El Plan de Gestión de Recursos Hídricos
Art 200, 201, 202 del RL
 Es un instrumento público, vinculante, de
actualización periódica y revisión
justificada de la gestión de recursos
hídricos.
 Es un instrumento que articula y
compatibiliza su gestión con las políticas
económicas, sociales y ambientales.
 Es un documento estratégico y normativo.
 No genera derechos a favor de
particulares o entidades públicas o
privadas y no afecta derechos
previamente otorgados.
 El Plan de Gestión de Recursos Hídricos

 Reflejar la problemática y proponer

alternativas de solución
 Responder a un proceso que parte de una
línea base
 Ser participativos, legitimado por los
actores y validados por el CRHC.
 Ser conducidos por la AAA y
supervisados por PMGRH con apoyo de
las CTC (en coordinación con DCPRH).
 Debe articular con la PENRH, PNRH y
PNMA
 Cumplir las políticas de salvaguardas
ambientales, pueblos indígenas, igualdad
de género, etc., del BID.
Plan de Gestión de Recursos Hídricos

El Plan de GRHC
debe cumplir: Medio Ambiente
Sostenibilidad
Ambiental 1
Proceso
Participativo

Actividades 3 Voluntades 2
Sostenibilidad €
$ Necesidades

Economía Sociedad

1 Consiguiendo los objetivos ecosistémicos y de calidad,

2 se debe maximizar la disponibilidad
3 minimizando los costes
Plan de Gestión de Recursos Hídricos

• Debemos VISUALIZAR el plan

Marco
Normativo e
institucional

EL PLAN
INCLUYE

Programa de
Financiamiento Programa
y presupuesto de Medidas
 Plan de Gestión de Recursos Hídricos
EL Plan incluye:

Aspectos
Normativos e
institucionales
de la cuenca

EL PLAN
INCLUYE

Programa de Programa de
Financiamiento Medidas
Plan de Gestión de Recursos Hídricos

• Normatividad local y sectorial

El desarrollo de políticas
de gestión propio de Aspectos
cada cuenca Normativos e
institucionales
APLICA Y DESARROLLA de la cuenca
LAS NORMAS A LA
REALIDAD ESPECÍFICA
A-S-E DE CADA CUENCA

EL PLAN
INCLUYE

Programa de Programa de
Financiamiento Medidas
Plan de Gestión de Recursos Hídricos
• Programa de actuaciones y estudios
sectoriales

Marco Conjunto de actuaciones de

Normativo e la institucionalidad
institucional involucrada, y programas
multisectoriales de acuerdo
a los ejes temáticos
definidos para cada cuenca.

MEDIDAS ESTRUCTURALES
Y NO ESTRUCTURALES
EL PLAN
INCLUYE

Programa de
Presupuesto
Medidas
Plan de Gestión de Recursos Hídricos

• Dotado de las valoraciones

económicas

Costos de las medidas

propuestas, tanto
estructurales como no Texto
estructurales y Normativo
normativas
Incluye propuestas para
Financiamiento
(Inversión, Monitoreo y
Evaluación)
EL PLAN
INCLUYE

Programa de Programa de
Presupuesto y
Financiamiento Medidas
 Plan de Gestión de Recursos Hídricos

Ambientales
Disponibilidad
Gestión de riesgo
Visión, Escenarios Gobernabilidad Gobernanza
y Objetivos

Roles Institucionales
Programas multisectoriales
Aspectos ambientales (Calidad)
Disponibilidad y Defensas Ribereñas
Marco Normativo Sistemas de información
e institucional Fortalecimiento institucional y de
capacidades
EL PLAN
CONTIENE
Matriz de inversiones
Programa de Propuestas de financiamiento y
Medidas presupuesto
Compromisos institucionales
Indicadores

Programas de Principios en que basa el proceso

Financiamiento y Visión
presupuesto. Escenarios
Objetivos
METODOLOGÍA FORMULACIÓN DEL PGRH

Planificación con Visión Compartida

PVC = involucrar a los actores de la cuenca en las

decisiones y en el análisis técnico

Integra :

 Principios de planificación,
 participación estructurada de los actores
 Empleo de modelos

Es un marco practico para la toma de decisiones de

manera participativa en la gestión de recursos hídricos
Pasos Metodológicos del PVC
 LA VISIÓN COMPARTIDA

Se realiza un proceso participativo e iterativo en que se construye

conjuntamente un modelo consensuado de cuenca.

CRHC Tomadores de decisión

Grupos de Interés
Complejidad técnica
Desagregación modelos
Intensidad encuentros
Grupo Clave (GTT)

Grupo Planificación
 Enfoque Metodológico
Los Planes:

Deben reflejar la problemática y proponer las alternativas de solución

Responder a un proceso que parta de una línea base,

Validados por los CRHC y aprobado por la ANA

Deben ser fundamentalmente participativos

Requieren de un plan de comunicación

Cumplir los mandatos de las políticas del BID: Salvaguardias Ambientales

Política de Pueblos Indígenas, Igualdad de Género, Reasentamiento
Involuntario, Acceso a la Información; y Riesgos de Desastres Naturales
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN
DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA
EL PROCESO EN EL TIEMPO
MESES
ETAPAS DEL ESTUDIO PRODUCTO VALIDACIÓN APROBACIÓN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
ETAPA 0

Informe de Percepción
Actividades Previas y Plan de Trabajo
ANA

ETAPA 1

Informe de
Diagnóstico del PGRH CRHC AN A
Diagnóstico
ETAPA 2

Informe Plan de
Plan de Comunicaciones CRHC ANA
Comunicaciones
Fase 1

Estudio de Informe Estudio

CRHC ANA
Alternativas de Alternativas
Fase 2
ETAPA 3
Informe Borrador
Formulación Plan de GRH de CRHC ANA
Plan de Gestión
del PGRH Alternativa
Informe Limpio
Seleccionada CRHC ANA
Plan de Gestión
Fase 3

Plan de Informe Plan de

CRHC ANA
Monitoreo Monitoreo
ETAPA 4

Informe Limpio
Presentación de Resultados CRHC ANA
Plan de Gestión
 PLAN DE COMUNICACION
Plan de Comunicación para el proceso de elaboración del Plan de
Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira- Piura

Objetivo General
Comunicación permanente y con retorno entre los actores sociales a nivel de
decisores, mediadores, y la comunidad para la elaboración del PGRHC

Objetivos Específico
 Lograr la aceptación y compromiso de los actores tomadores de decisión y
líderes de opinión para la elaboración participativa del PGRC en base a la
construcción de una visión compartida de la gestión de los recursos hídricos.

 Fortalecer la comunicación, concertación y coordinación entre los actores

que participan en todos los niveles de gestión del Proceso de Planificación
para la elaboración de los planes de Recursos Hídricos de Cuenca.

 Facilitar el acceso a información sobre objetivos y alcances del proceso de

planificación de recursos hídricos a las poblaciones que están
representadas en el CRHC.
 DIAGNOSTICO
Participación Activa de todos los actores de la cuenca que permita
una plena socialización del diagnóstico y empoderamiento del mismo.

Producto Validado por el CRHC para obtener la Aprobación del ANA

TEMÁTICOS DEL
Inventario y análisis de disponibilidad de RRHH
 Inventario y análisis de demanda de RRHH por actividades

CONTENIDO

ASPECTOS
 Balance hídrico y su análisis cuantitativa (- o +) de agua.
 Calidad del agua
 Catastro de operadores y usuarios multisectoriales y su análisis.
 Inventario de proyectos de los diferentes sectores.
 Identificación y análisis de las instituciones involucradas.
 Ordenamiento territorial existente en la cuenca.
 Identificación y análisis de riesgos
 Identificación y análisis de los recursos económicos
 Evaluación de los impactos existentes en la preservación y
conservación de RRNN y medio ambiente.
 Estudio de Alternativas del PGRHC
 Identificar las alternativas y desarrollarlas con el
apoyo de modelos y socializadas con los diferentes
actores de las cuenca.

 Realizar una evaluación económica, a precios de

mercado y a precios sociales, y demostrar la
sostenibilidad, de cada una Establecer una
jerarquización de las alternativas en base a
criterios técnicos, económicos, sociales,
ambientales, institucionales, entre otros.

 Validar y obtener la aprobación del Estudio de

Alternativas y la Alternativa Seleccionada por el
CRHC.
Formulación Plan de Gestión de Recursos Hídricos

Perfeccionar el diagnóstico con información adicional

Desarrollar el PGRH seleccionado con un horizonte de

hasta cinco (5) años.

Plan de Financiamiento de los programas y proyectos

Programa de Transición hacia la nueva institucionalización.

Socializar el PGRH mediante talleres específicos.

Validar el PGRH por el CRHC y la aprobación de la ANA.

 Sistema de Monitoreo del PGRHC
 Clarificar los objetivos específicos del PGRHC.

 Relaciona las actividades y sus recursos con los objetivos

Traduce los objetivos en indicadores de desempeño y

establece metas específicas.

 Establece una rutina de recolección de datos basada en

estos indicadores y compara los resultados actuales con las
metas.

Debe permitir la elaboración de reportes de los progresos

al CRHC y ANA.
 Organización para el
Proceso de Formulación
del PGRH
CUENCA CHIRA PIURA
 Grupos Técnicos de Trabajo
GRUPO TECNICO DE TRABAJO
APROVECHAMIENTO
RECURSOS HIDRICOS

GRUPO TECNICO DE TRABAJO

CALIDAD DEL AGUA
GRUPO DE
GRUPO TECNICO DE TRABAJO
TRABAJO PLAN DE GESTION DE RIESGOS Y
Articula e Integra
GESTION todo el Proceso CAMBIO CLIMATICO
RECURSOS
GRUPO TECNICO DE TRABAJO
HIDRICOS CULTURA DEL AGUA

GRUPO TECNICO DE TRABAJO

INSTITUCIONALIDAD

GRUPO TECNICO DE
TRABAJO FINANCIAMIENTO
 Integrantes Grupo de Trabajo
Plan de Gestión Recursos Hídricos
Nº Institución Nombre y Apellido Cargo Observación
1 CRHC Chira Piura Ing. Mario Montero Torres Miembro del CRHC Chira Piura Titular
Ing. Cristina Portocarrero Lau Gerenta - GRRRNN - GR Titular
S.G.R. Medio Ambiente -
2 GR RR.NN y GM Ing. Isabel Pizarro Cornejo
GRRRNN-GR Accesitario
Ing. Victor Laban Elera S.G.R. Defensa Civil.GRRRNN-GR Accesitario

3 DRA-GR Ing. José Zeña Santa María Director Regional de Agricultura

Titular
Ing. Eugenio Tadeo Ramos Especialista - Jefe Sector Poechos Titular
4 PECHP-GR Especialista - Jefe
Ing. Grover otero Lima
Hidrometereologia Accesitario
Ing. Gerardo Acuña Lara Director de Desarrollo Agrícola Titular
5 PEHIAP-GR
Ing. Hilton Chevez Navarro Especialista Accesitario
6 AAA JZ Ing. César López Córdova Sub Director CPRH
Titular
7 UNP Ing. Juan Cruz Gutierrez Titular
Gerente Técnico de JU M y B
8 JU MyB Piura Ing. Luis Vásquez Gómez
Piura Titular
9 EPS Grau Ing. Dinna Bendezú Martinez Titular
10 Consultor Privado Ing. Ricardo Pineda Milicich Consultor particular Titular
NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA EL PROCESO DE
FORMULACIÓN DEL PGRHC
Nivel 1 : ACTIVIDADES DIARIAS

EMPRESA
CONSULTORA
GRUPO DE
PLANIFICACION
( r) Jefe del Estudio de la
Consultora
COORDINACION
TECNICA DE • Reunión Semanal los días lunes
de 3.00 p.m. a 5.00 p.m.
CUENCA- • Se define Agenda
PMGRH+AAA • Discusión de avances
• Planificación y organización de
actividades del mes e inmediatas
SE GENERA PRIMEROS PRODUCTOS • Elabora Ayuda Memoria
 NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA EL
PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PGRHC
Nivel 2 : Reuniones Técnicas: según a necesidad del proceso

EMPRESA
CONSULTORA
+
GRUPO
COORDINACION
TECNICA DE CUENCA-
CLAVE
( r) Coordinador Técnico de
PMGRH+AAA Cuenca

+ • Reuniones Técnica para tratar temas

específicos con Espacialitas de consultora
GRUPO TECNICO DE • El especialista presenta el tema y sus
TRABAJO avances
• Los participantes aportan para mejorar
• Se entrega información a participantes
SE MEJORA PRODUCTOS • Elabora Ayuda Memoria
 NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA EL
PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PGRHC
Nivel 3: TALLERES según etapas del proceso
EMPRESA
Grupos que muestran interés
CONSULTORA
en los temas y/o que
+ representan a la sociedad civil
COORDINACION
TECNICA DE CUENCA
PMGRH+AAA Grupos de
+ Interés
(Facilita el Grupo de Planificación)
GRUPO TECNICO DE
TRABAJO Generar, recuperar, compartir información sobre
temas estratégicos
Intercambio, discusión y análisis que
+ contribuyan a la formulación del PGRH
Metodologías participativas
Participantes varía entre 30 y 80 actores
INTERESADOS Planificación adecuada y convocatoria oportuna.
Elaboración de informe para devolución a
SE COMPARTE Y GENERA INFORMACIÓN participantes
Al inicio se debe informar aspectos del proceso
Y SE MEJORAN PRODUCTOS
 NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA EL
PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PGRHC
Nivel 4: VALIDACIÓN

CONSEJO DE
VALIDACIÓN
RECURSOS
(r ) CRHC
HIDRICOS DE
CUENCA
• Previa presentación por la Consultora, en
Sesión el CRHC Valida: Diagnóstico,
Alternativas y PGRH
• Integrantes del CRHC participan de eventos
del proceso
• El CRHC ha constituido un Grupo de Trabajo
VALIDACION DE PRODUCTOS PGRHC, que acompaña todo el proceso
• El CRHC puede realizar: Talleres, Audiencias
publicas, publicaciones en
Web u otros medios
 NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA EL
PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PGRHC
Nivel 5: APROBACIÓN

AUTORIDAD APROBACIÓN
NACIONAL DEL
ANA
AGUA

Aprueba el
Plan de Gestión de Recursos
APROBACION DE PRODUCTO Hídricos, validado por el CRHC
FINAL
El agua tiene un valor ...

• Económico

• Social
• Cultural

Sepamos actuar en consecuencia