FACULTAD DE DERECHO

CURSO : Derecho Administrativo

DOCENTE : DR. PEDRO SANTISTEBAN LLONTOP
CICLO : IV
SEMANA : OCTAVA
EL ESTADO Y LA ADMINISTRACIÓN
SESIÓN : Decima QUINTA
Tema : El servidor y funcionario público, concepto, clasificación. Régimen Legal Decreto
Legislativo N° 276.
SESIÓN : Decima SEXTA
Tema : EXAMEN PARCIAL
LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE
REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO - Decreto Legislativo N° 276
Carrera Administrativa es el conjunto de principios,
normas y procesos que regulan el ingreso, los
derechos y los deberes que corresponden a los
Inserte contenido servidores públicos que, conInserte contenidoestable prestan
carácter
Artículo 1.- servicios de naturaleza permanente en la
Administración Pública. Tiene por objeto permitir la
incorporación de personal idóneo, garantizar su
permanencia, asegurar su desarrollo y promover su
realización personal en el desempeño del servicio
público. Se expresa en una estructura que permite la
ubicación de los servidores públicos según
calificaciones y méritos.
El servidor y funcionario público, concepto, clasificación.
Régimen Legal Decreto Legislativo N° 276
Aprueban el Reglamento de la Carrera Administrativa DECRETO SUPREMO Nº 005-90-PCM

El presente reglamento regula la aplicación de las

Inserte contenido
normas y la ejecución de los procesos establecidos en
Inserte contenido
Artículo 1.- el Decreto Legislativo 276 Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y Remuneraciones del Sector Público,
que en adelante se denominará "La Ley".
El servidor y funcionario público, concepto, clasificación.
Régimen Legal Decreto Legislativo N° 276
Aprueban el Reglamento de la Carrera Administrativa DECRETO SUPREMO Nº 005-90-PCM

La Carrera Administrativa comprende a los servidores

Inserte contenido
públicos que con carácter estable prestan servicios de
Inserte contenido
naturaleza permanente en la Administración Pública;
con excepción de los trabajadores de las Empresas del
Artículo 2.- Estado cualquiera sea su forma jurídica, así como de
los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional, a quienes en ningún caso les será de
aplicación las normas del Decreto Legislativo 276 y su
reglamentación.
 El servidor público- concepto
Los servidores públicos están al servicio de la
Nación. En tal razón deben:
Decreto Legislativo N° 276
a) Cumplir el servicio público buscando el
desarrollo nacional del País y considerando que
Inserte contenido
trasciende los períodosInserte contenido
de gobierno;
b) Supeditar el interés particular al interés común
Artículo 3.- y a los deberes del servicio;
c) Constituir un grupo calificado y en permanente
superación;
d) Desempeñar sus funciones con honestidad,
eficiencia, laboriosidad y vocación de servicio; y
e) Conducirse con dignidad en el desempeño del
cargo y en su vida social.
 El servidor público- concepto
Aprueban el Reglamento de la Carrera Administrativa DECRETO SUPREMO Nº 005-90-PCM

Para efectos de la Ley, entiéndase por servidor

Inserte contenido público al ciudadano en ejercicio que presta
Inserte contenido
servicio en entidades de la Administración Pública
con nombramiento o contrato de autoridad
Artículo 3.- competente, con las formalidades de Ley, en
jornada legal y sujeto a retribución remunerativa
permanente en períodos regulares. Hace carrera el
servidor nombrado y por tanto tiene derecho a
estabilidad laboral indeterminada de acuerdo a Ley.
 Funcionario público - concepto
Aprueban el Reglamento de la Carrera Administrativa DECRETO SUPREMO Nº 005-90-PCM

Inserte contenido Inserte contenido

Considerase funcionario al ciudadano que es
elegido o designado por autoridad competente,
Artículo 4.- conforme al ordenamiento legal, para desempeñar
cargos del más alto nivel en los poderes públicos y
los organismos con autonomía. Los cargos políticos
y de confianza son los determinados por Ley.
 Funcionario público - concepto

El Funcionario Público, es uno de los actores más importantes

dentro de la administración y estructura burocrática del Estado; por
lo cual tiene condiciones especiales en su labor.
Inserte contenido Inserte contenido
El funcionario público es la persona que presta sus servicios al
Estado y en nombre del Estado, previo nombramiento como el
Gerente Regional de Educación del Gobierno Regional de Tacna, o
elección popular como el Presidente del Gobierno Regional de
Arequipa.
Los funcionarios públicos tienen poder de decisión conferidos por
Ley, con la finalidad de concretar los fines del interés social.
 Servidor público - concepto

“Servidor público” tiene en nuestro ordenamiento legal identidad

de significado con la frase “empleado público”. El Servidor Público
no representa al estado el sino trabaja para él pero no expresa su
Inserte contenido Inserte contenido
voluntad; el servidor se relaciona con la administración estatal
mediante contratación; el empleado o servidor público es agente
sin mando, que brinda al Estado sus datos técnicos o profesionales
para tareas o misiones de integración y facilitación de la de los
funcionarios públicos. En definitiva un empleado no ejerce función
pública y se halla en situación de subordinación en relación a los
funcionarios. Debiendo tenerse en cuenta que el término de
empleado público es idéntico en significado al de servidor público
 Servidor público - concepto

El funcionario público es aquel servidor que ejerce atribuciones

políticas, normativas y administrativas.
Las atribuciones políticas y normativas constituyen facultades de
diseñar
Inserteycontenido
aprobar políticas y normas o reglas de carácter general,
Inserte contenido
en el ámbito y las materias de su competencia.
La atribución administrativa es entendida como actos de dirección y
de gestión interna. Aplicación de la Ley Nº 30057.
 El servidor público

Decreto Legislativo N° 276 Ningún servidor público puede desempeñar más de

un empleo o cargo público remunerado, inclusive
Inserte contenido en las Empresas de propiedad directa o indirecta
Inserte contenido
del Estado o de Economía Mixta. Es incompatible
asimismo la percepción simultánea de
Artículo 7.- remuneraciones y pensión por servicios prestados
al Estado. La única excepción a ambos principios
está constituida por la función educativa en la cual
es compatible la percepción de pensión y
remuneración excepcional.
 Funcionario público - concepto
Aprueban el Reglamento de la Carrera Administrativa DECRETO SUPREMO Nº 005-90-PCM

Inserte contenido Inserte contenido

La Carrera Administrativa proporciona iguales
oportunidades a todos los servidores, fijando
Artículo 5.- anteladamente posibilidades y condiciones de
carácter general e impersonal, que garantizan su
desarrollo y progresión, sin que la dimensión de la
entidad constituya factor limitante
 Funcionario público - concepto
Aprueban el Reglamento de la Carrera Administrativa DECRETO SUPREMO Nº 005-90-PCM

La Carrera Administrativa proporciona estabilidad, en

tal sentido las disposiciones establecidas en la
presente norma están orientadas a protegerla y
Inserte contenido
preservarla y deben ser respetadas, tanto por las
Inserte contenido
autoridades administrativas como por los servidores
y las organizaciones que los representan.
Artículo 6.- Cualquier variación que en lo sucesivo sea necesario
llevar a cabo, no podrá afectar los derechos
adquiridos del servidor y se realizará con la
anticipación que corresponda para su correcta
aplicación.
La relación laboral no puede interrumpirse, sino por
las causales que fija la Ley.
 Funcionario público - concepto
Aprueban el Reglamento de la Carrera Administrativa DECRETO SUPREMO Nº 005-90-PCM

Inserte contenido Inserte contenido

El nivel de carrera alcanzado por el servidor se
garantiza mediante su reconocimiento formal, la
Artículo 7.- incorporación nominal en el Escalafón de la
Administración Pública y el desempeño de
funciones asignadas por la entidad.
 Diferencia entre Funcionario y servidor público

Funcionario público Servidor público

Por el concepto, el funcionario público es Por el concepto, el servidor público

un encargado especial transmitido en tiene un vínculo interno que hace que
Inserte
principio por contenido
la ley que crea una relación Inserte contenido
su titular sólo concurra a la formación
externa que da al titular en carácter de la función pública.
representativo
Con respecto a la duración del empleo el
Con respecto a la duración del empleo el servidor público son de carácter
funcionario público son designados, aunque hay permanente
ciertas excepciones en las que su función es de
carácter permanente

Con respecto a la retribución el Con respecto al a retribución el

funcionario público pueden ser servidor público es siempre
honoríficos remunerado
 Diferencia entre Funcionario y servidor público
Funcionario público
De acuerdo a la naturaleza de su relación
con el Estado, del funcionario es de
Inserte contenido
Derecho público.
De acuerdo al poder que poseen, el funcionario
público tienen poder de decisión y además de poder
ordenar; pero esta noción no siempre se da, puesto
que se puede confundir con autoridades y auxiliares,
aunque los funcionarios son autoridades y no todas
las autoridades son funcionarios.
De acuerdo al origen, el funcionario público además de
tener sus facultades especificada en sus propios
reglamentes, tienen facultades especificas den la
constitución.
Servidor público
De acuerdo a la naturaleza de su relación
con el Estado, el servidor o empleado
Inserte contenido
público es de Derecho privado.
De acuerdo al poder que poseen, el
servidor público no tienen poder de
decisión y ni de orden, siendo menos
ejecutores
De acuerdo al origen, el servidor público
tiene sus facultades especificada en sus
propios reglamentes.
CLASIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.

Según la finalidad de su labor.

De Procuración de Administración

poseen facultades de “imperium” o

mando sobre los demás.
CLASIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.

Según su modalidad de contratación:

De carrera de contratación

tiene una vinculación estatutaria

(generalmente eventuales o suplentes),
con la Administración pública y
en constante incremento, son
gozan de los derechos y privilegios
contratados por tiempo determinado,
legales (titulación, permanencia,
no gozan (por lo general) de vacaciones,
retribución a cargo del presupuesto
previsión social, etc.
estatal, ascensos, previsión social )
CLASIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
Según su ámbito territorial

funcionarios nacionales o locales, de gobierno

central, regional, comunal.
CLASIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
Según el régimen jurídico administrativo de carrera al que pertenecen

de régimen general de regímenes especiales

tiene una vinculación estatutaria

(generalmente eventuales o suplentes),
con la Administración pública y
en constante incremento, son
gozan de los derechos y privilegios
contratados por tiempo determinado,
legales (titulación, permanencia,
no gozan (por lo general) de vacaciones,
retribución a cargo del presupuesto
previsión social, etc.
estatal, ascensos, previsión social )
Ley 30057, Ley de Servicio Civil contempla 05 :Art. 51º al 84

Funcionarios Públicos
Funcionarios Honorarios

Directivos Públicos Funcionarios de empleo.

eventuales.
interinos
 Funcionarios
Políticos

Funcionarios
Servidores de
Ley 30057, Profesionales o
confianza
Ley de de carrera
Servicio Civil
contempla 05
grupos :Art.
51º al 84

Servidores de Servidores
actividades civiles de
complementarias carrera
 a) Funcionarlo
público de elección
popular, directa y
universal

Clasificación de los
funcionarios públicos
según Ley 30057
c) Funcionario
público de libre
designación y b). Funcionario
remoción público de
designación o
remoción regulada
a) Funcionarlo público de elección popular, directa y universal

Es el elegido mediante elección popular, directa y universal.

El ingreso, permanencia y término de su función están regulados
por la Constitución Política y leyes de la materia.
Entre ellos tenemos:
 Presidente de la República.
 Vicepresidentes de la República.
 Congresistas de la República y del Parlamento Andino.
 Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales.
 Alcaldes, Teniente Alcaldes y Regidores.
 b). Funcionario público de designación o remoción regulada

Los requisitos, proceso de acceso, período de vigencia o causales de remoción están

regulados en norma especial con rango de ley.
Entre ellos tenemos:
 Magistrados del Tribunal Constitucional.
 Defensor del Pueblo y Defensor adjunto.
 Contralor General de la República y Vice contralor.
 Presidente y miembros del Jurado Nacional de Elecciones.
 Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.
 Director General y miembros del Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura.
 Los jueces que integren el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
 Fiscal de la Nación del Ministerio Público.
 Presidente de la Corte Suprema
 Rectores y vicerrectores de las universidades públicas.
 Entre otros señalados en normas con rango de Ley
 c) Funcionario público de libre designación y remoción

Es aquel cuyo acceso al Servicio Civil se realiza por libre decisión del funcionario
público que lo designa, basada en la confianza para realizar funciones de
naturaleza política, normativa o administrativa.
Entre ellos tenemos:
 Ministros de Estado.
 Viceministros.
 Secretarios generales de Ministerios y aquellos que por ley expresa tengan
igual jerarquía.
 Titulares, adjuntos, presidentes y miembros de los órganos colegiados de
libre designación y remoción.
 Gerente General del Gobierno Regional.
- Gerente Municipal.