PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO TRILATERAL
O TRIANGULAR
 INTRODUCCION

“Aquel procedimiento que ha sido pensado

para una hipótesis particular y concreta cuyo
contenido aconseja una tramitación distinta de
la general”.

Contiene materias especializadas y esta

orientada en la desjudicialización de los
conflictos.
En el P. administrativo ordinario, el
administrado dirige a ésta una solicitud, la
cual, luego de evaluar, aprueba o desaprueba
la solicitud.
La Administración actúa como juez y parte.
• En el P. trilateral existe una controversia entre los administrados intervinientes y
cada administrado dirige sus pretensiones a la contraparte y no a la
Administración.
• La Administración actúa sólo como un juez.
 PROCEDIMIENTO TRILATERAL

• • El procedimiento trilateral se rige por lo dispuesto en el Tit. IV, Cap. I de la Ley

27444: P. Trilateral - 219º – normas especiales, y P. Sancionador – 230º –
Normas especiales

• • Respecto de los procedimientos administrativos trilaterales regidos por Leyes

especiales, este capítulo tendrá únicamente carácter supletorio.
 DEFINCION

• El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo triangular, cuasi-

jurisdiccional, o contencioso, desarrollado en el ámbito de la Administración
Pública dirigido a decidir un conflicto de intereses suscitado con motivo de la
actuación pública o en asuntos de interés público y en donde la autoridad ejerce
el rol de instructor y decisor de la causa.
 DEFINICION LEGAL

• Artículo 219.1
• El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso
seguido entre dos o más administrados ante las entidades de la administración y
para los descritos en el inciso 8) del Artículo I del Título Preliminar de la Ley
27444.
 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

• Inciso 8) del Artículo I.- Las personas jurídicas bajo el régimen privado que
prestan servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud de
concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa sobre
la materia.
• Por ejemplo, procedimiento trilateral del INDECOPI, OSIPTEL, SUNASS, ALGUNAS
MUNICIPALIDADES, etc.
 Procedimiento Trilateral

• Contencioso
• existe conflicto
• Seguido entre 2 o más partes
• Reclamante y Reclamado
• Ante la Autoridad Competente para resolver
 Controversias
• Controversia entre los administrados (trilateral)
Ejm.: Servicios públicos

• Controversia entre la Autoridad y los Administrados (sancionador)

Ejm.: Contrataciones públicas, tributario, etc
 FORMAS DE INICIO
• Solucionar controversias a pedido de parte o de oficio.

• De oficio: Afectación colectiva o intereses difusos.

 Etapas del procedimiento

• El administrado recurre a la autoridad y solicita el inicio del Proc. Trilateral

(reclamante inicia acto administrativo)

• Esto implica un pronunciamiento de la entidad (emisión de un acto

administrativo)

• Derecho de contradicción de la decisión (derecho a impugnar)

 Actos de Impulso

• Reclamación

• Requisitos del Artículo 113º de la Ley.

• Nombre y dirección del reclamado.
• Motivos del reclamo.
• Petición de sanciones o acción afirmativa.
• Pruebas
• Anexos.
 Actos de Impulso

• Contestación
• Requisitos del Artículo 113º de la Ley.
• Absolución de todos los puntos atribuidos por el reclamante Los no absueltos se
tienen por ciertos.
• No presentación: Rebeldía o entrega fuera de plazo
 Admisión a tramite
• Presentación de Pruebas
• Interposición de Medidas Cautelares
• Impugnables sin efectos suspensivos.
• Aplicación de normas legales especiales de manera supletoria (código
civil).
Admisión a tramite
 Conciliación y Transacción

• Procedencia: sólo cuando la Ley lo permita.

• Plazo: Antes de la emisión de la Resolución Final.
• Efectos: Los que la ley establezca en cada caso (fin al proceso,
deja sin efecto las resoluciones que se hubieren emitido).
• Formalización: Puede ser recogido en una Resolución.
• Por escrito clara identificación de las partes y los acuerdos.
• Regla especial: Consecución de oficio a pesar de los acuerdos,
cuando hay intereses general o de terceros.
 DERECHO DE CONTRADICCION
• Expedida por una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica, sólo
procede la interposición del recurso de apelación. De no existir superior
jerárquico, sólo cabe plantear recurso de reconsideración. (…)
• Dentro de los 15 días de recibido el expediente por el superior jerárquico se
correrá traslado a la otra parte y se le concederá plazo de 15 días para la
absolución de la apelación.
 Características: Celeridad

• • 30 días hábiles por instancia

• • Plazos no prorrogables (a consideración de cada institución)
• • Plazos computables de lunes a viernes, sin contar feriados o no laborables.
 Características: Preclusión

• • Cada etapa procedimental ya extinguida, se cierra.

• • Su aplicación no impide aplicación de principios de impulso de oficio y de
verdad material.
 Medios Probatorios

• • Solo se pueden ofrecer pruebas documentales (impresos, fotografías,

reproducciones de audio o video; escritos con resultados de informes, pericias,
testimonios o inspecciones).
• • Ofrecimiento de pruebas de naturaleza distinta debe fundamentarse.
• • Solo se pueden presentar pruebas con denuncia o descargos. (a consideración
de cada institución)

• • Con apelación y su absolución se pueden ofrecer pruebas sobre hechos

nuevos.
 Resoluciones finales

• • Declaran infracción.
• • Imponen sanción
• • Ordenan medidas correctivas
 Recursos impugnatorios
• • Se pueden interponer:
• – Apelación
• – Revisión
• - Reconsideracion
• • Actos impugnables:
• Resoluciones que ponen fin a la instancia.
• Resoluciones que se pronuncian sobre el dictado de medidas cautelares.
• Resoluciones que disponen la suspensión del procedimiento
 Medidas cautelares

• • Se tramitan en cuaderno separado.

• • Impugnación no suspende su ejecución.
 Medidas cautelares

• Otra particularidad del procedimiento trilateral es que la entidad podrá dictar

medidas cautelares, de oficio o a pedido de parte, en cualquier etapa del
procedimiento.
• El incumplimiento de las medidas cautelares dará lugar a la aplicación de las
normas sobre ejecución forzosa.
Diferencias entre el Arbitraje De Derecho Administrativo y el
Procedimiento Administrativo Trilateral

• En el arbitraje, las partes. explícita e implícitamente, se obligan a estar y pasar

por la decisión del árbitro. lo que impide a Jos jueces y tribunales conocer de la
controversia sometida al fallo arbitral si se invoca la correspondiente excepción,
lo que por supuesto no ocurre en los procedimientos triangulares en que la
intervención de la Administración está predeterminada en la norma y es
controlable judicialmente como la restantes manifestaciones de la actividad
administrativa.
GRACIAS…