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Nulidades en materia electoral
Definitividad y preclusión
Tesis S3ELJD 01/98, S3ELJ 13/2000 y S3ELJ 20/2004
Criterios para acreditar la determinancia
Cuantitativo Cualitativo
1. Los electores;
Ubicación
de la Si los funcionarios omiten
casilla datos del encarte:
Los integrantes de las
Las coincidencias sustanciales
mesas directivas
serán valoradas por el juzgador.
asientan el domicilio de
instalación en el acta. Esta valoración será suficiente
para acreditar que se instaló en el
domicilio correcto.
Elementos que
deben Que hubo alteración o violación de
demostrarse para los paquetes electorales.
su actualización:
Recepción
Excepciones:
de la
Antes de 18:00 horas cuando
votación Presidente y Secretario certifiquen que
ya votaron la totalidad de electores.
La recepción de la
votación concluye Después de 18:00 horas cuando
aún estén electores formados para
a las 18:00 hrs.
votar. Se cierra la votación cuando
hayan votado los electores que
estuvieron formados a las 18:00 horas.
Artículos 273 y 285 ,de la LEGIPE
Tesis S3ELJ 06/2001, S3EL 026/2001 y S3EL 124/2002
Ejemplo
Artículo 175 de la Ley Electoral de Nayarit
Si se cerró la votación una hora antes sin causa justificada, hay que verificar cuantos
votos en promedio se recibieron en esa casilla cada hora y, con ese promedio,
determinar cuántos votos se habrían recibido en la última hora.
• La recepción de la votación.
Presidente
Secretario
Primer escrutador
Segundo escrutador
Suplentes (corrimiento)
(Casilla única)
a) Corrimiento de funcionarios.
e) Ausencia de funcionarios.
Revista Justicia Electoral 2003, suplemento 6, páginas 62-63, Sala Superior, tesis S3ELJ
13/2002. Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, páginas
259-260.
JURISPRUDENCIA
Revista Justicia Electoral 2003, suplemento 6, páginas 31-32, Sala Superior, tesis
S3ELJ 32/2002. Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
páginas 117-118.
TESIS RELEVANTE
Error
Dolo
Cualquier idea o expresión no conforme
Una conducta que lleva
a la verdad, o que tenga diferencia con
implícito engaño, fraude,
el valor exacto, y que jurídicamente
simulación o mentira.
implica ausencia de mala fe.
1. Los partidos políticos nacionales podrán formar coaliciones para las elecciones de
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, así como de senadores y de diputados
por el principio de mayoría relativa.
2. Los partidos políticos nacionales y locales podrán formar coaliciones para las
elecciones de Gobernador, diputados a las legislaturas locales de mayoría relativa y
ayuntamientos, así como de Jefe de Gobierno, diputados a la Asamblea Legislativa
de mayoría relativa y los titulares de los órganos político-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
…
10. Los partidos políticos no podrán distribuir o transferirse votos mediante
convenio de coalición.
…
13. Los votos en los que se hubiesen marcado más de una opción de los partidos
coaligados, serán considerados válidos para el candidato postulado, contarán como
un solo voto y sin que puedan ser tomados en cuenta para la asignación de
representación proporcional u otras prerrogativas.
Causal de nulidad de votación recibida en casilla
Voto de los
representantes de Voto de los
los partidos ciudadanos que
Votación en casillas
políticos y cuenten con una
especiales
candidatos resolución favorable
independientes del TEPJF
acreditados ante la
casilla
Que se permita sufragar sin
credencial para votar o sin que el
nombre del ciudadano aparezca en
la lista nominal de electores.
Tesis S3EL 016/97, S3ELJD 01/2000, S3EL 038/2001 53/2002, S3EL 113/2002 y S3ELJ 03/2004
Tesis del TEPJF
Algunos supuestos
Votación se interrumpió;
Votación se suspendió;
Votación se cerró antes de las 18:00 horas.
Datos Relevantes:
En ambos casos, las causales deben ser determinantes. Esto es, se considerarán
como motivos graves que afectan el resultado final de la casilla.
Irregularidades graves plenamente
acreditadas.
• Diputados;
• Senadores:
Artículo 76 de la LGSMIME
Nulidad de la elección de senadores de mayoría relativa y primera minoría
Artículo 77 de la LGSMIME
Causal genérica de nulidad
de elección de diputados
federales y senadores
Causal genérica
Elementos
que deben Se encuentren plenamente acreditadas.
acreditarse:
Artículo 78 de la LGSMIME
Tesis S3EL 041/97
Inelegibilidad de un candidato antes del día de la elección
Se demuestra la inelegibilidad de un
candidato.
Declaración de inelegibilidad
Declaración de inelegibilidad
Artículo 73 de la LGSMIME
Nulidad de la elección de presidente de los EUM
Deriva de una interpretación de la Sala Superior del TEPJF: “…un acto no puede ser
entendido como elección a la que se refiere la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, cuando no se ajusta a los elementos previstos en ella, ni es dable reconocerle
efectos jurídicos, sino por el contrario debe ser privado de efectos, a o cual puede
identificarse como causa de invalidez por violaciones constitucionales”.
Principios que deben observarse en toda elección para que pueda considerarse
válida:
Certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad
Elecciones libres, auténticas y periódicas
Voto universal, libre, secreto y directo
Profesionalismo
Equidad
Control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones
electorales
Definitividad
Tesis S3EL 010/2001 y S3ELJ 23/2004 y Sentencia SUP-JRC-165/2008
Causa de invalidez
• Por otro lado, para determinar el grado de afectación que haya sufrido el
principio o precepto constitucional que de que se trate, es menester que
el juzgador analice con objetividad los hechos que hayan sido
probados, para que, con apoyo en los mismos, determine la intensidad
del grado de afectación al principio o precepto constitucional, estimando
si es de considerarse grave; exponiendo los razonamientos que
sustenten la decisión.
Determinancia
a) Informes de precampaña:
I. Deberán ser presentados por los partidos políticos para cada uno de los
precandidatos a candidatos a cargo de elección popular, registrados para
cada tipo de precampaña, especificando el origen y monto de los ingresos,
así como los gastos realizados;
III. Los informes deberán presentarse a más tardar dentro de los diez días
siguientes al de la conclusión de las precampañas;
I. Deberán ser presentados por los partidos políticos, para cada una de las
campañas en las elecciones respectivas, especificando los gastos que el
partido político y el candidato hayan realizado en el ámbito territorial
correspondiente;
I. Una vez entregados los informes de gastos de precampaña, la Unidad Técnica tendrá un término
de quince días para la revisión de dichos informes;
II. La Unidad Técnica informará a los partidos políticos, en su caso, la existencia de errores u
omisiones técnicas y los prevendrá para que en el término de siete días contados a partir de dicha
notificación, presente las aclaraciones o rectificaciones que considere pertinentes;
III. Una vez concluido el término referido en la fracción anterior, la Unidad Técnica contará con un
término de diez días para emitir el dictamen consolidado, así como el proyecto de resolución
respectivo y para someterlo a consideración de la Comisión de Fiscalización;
IV. La Comisión de Fiscalización contará con seis días para aprobar los proyectos emitidos por
la Unidad Técnica, y
V. Una vez concluido el periodo de seis días, la Comisión de Fiscalización presentará en un plazo
de setenta y dos horas el proyecto ante el Consejo General, el cual contará con un plazo de
seis días, para su discusión y aprobación.
• IV. Una vez concluida la revisión del último informe, la Unidad Técnica
contará con un término de diez días para realizar el dictamen
consolidado y la propuesta de resolución, así como para someterlos a
consideración de la Comisión de Fiscalización;
Para mayor información del tema véase: Línea jurisprudencial: Rebase de topes de gastos de
campaña y su efecto para la calificación de la elección. De la autoría de Gilas, Monika Karolina
http://www.te.gob.mx/ccje/Archivos/Topes_gastos_campania.pdf
Sentencias del TEPJF relevantes en el
tema de exceso de gasto de campaña
La sentencia fue aprobada en una votación dividida, de 4-3. La minoría (los magistrados Castillo,
Ojesto y Reyes) emitió un voto particular, en el que se apartaban de la argumentación mayoritaria,
considerando que el hecho de que ambos partidos rebasaran el tope de gastos de campaña no
“anulaba” la falta, por el contrario, agravaba la situación. Según su argumentación, no es
necesario acreditar la determinancia de manera cuantitativa; basta por sí mismo el rebase de los
topes de campaña para que operara la nulidad de la elección.
Sentencias del TEPJF relevantes en el
tema de exceso de gasto de campaña
Existía una norma que señalaba como causal específica de nulidad de una
elección el rebase de tope de gastos de campaña por parte de algún candidato
o partido político, siempre y cuando dicho rebase fuese determinante y
acreditado por la autoridad electoral administrativa.
Existía una norma que señalaba como causal específica de nulidad de una elección el
rebase de tope de gastos de campaña por parte de algún candidato o partido político,
siempre y cuando dicho rebase fuese determinante y acreditado por la autoridad
electoral administrativa.
• El Dictamen de la unidad Técnica de Fiscalización del IEDF, tuvo por acreditado el
rebase de tope de gastos de campaña del candidato del partido ganador.
• Confirmó las determinaciones del IEDF por las que tuvo por acreditado el rebase
de topes de gastos de campaña
Los quejosos alegaban que el Tribunal electoral local se excedió en uso de sus
facultades, declarando nulidad de una elección sin que la ley previera la causal utilizada,
que el partido ganador y sus candidatos no rebasaron el tope de gastos y que la
declaratoria realizada por la responsable se sustenta en premisas erróneas y falsas.
http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=46025
Antes de la Reforma Constitucional de 2014 y sobre este tema, el 41,
base III, apartado A, párrafos segundo y tercero de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya señalaba la prohibición a
toda persona física o moral para contratar o adquirir directamente
tiempos en radio y televisión para influir en las preferencias electorales
de los ciudadanos.
Con base en esa norma, se han interpuesto y resuelto por parte del
TEPJF varios medios de impugnación, sin embargo entre los más
relevantes destaca el SUP-RAP-234/2009, relacionado con la
entrevista realizada a Demetrio Sodi en un partido de futbol soccer,
cuando era candidato del PAN a jefe delegacional en Miguel
Hidalgo. En dicha entrevista el candidato habló sobre acciones que
realizaría en caso de tener la oportunidad de gobernar. Una parte
importante de la litis fue determinar si la entrevista al candidato fue
adquirida o contratada.
SUP-RAP-234/2009
• Los partidos políticos Convergencia, Nueva Alianza, PRD y PRI, así como
Ana Gabriela Guevara y Tomás Pliego Calvo , presentaron denuncias ante
el IEDF por actos consistentes en una entrevista al candidato del PAN
durante la transmisión del partido de futbol "Pumas vs Puebla", en el Canal
2 XEW-TV que le atribuyeron al Partido Acción Nacional, Demetrio Sodi de
la Tijera y a la propia Televimex, por considerarlos violatorios de la
legislación electoral. (Véase línea jurisprudencial Propaganda electoral, de
la autoría de Karolina Monika Gilas).
2. Los partidos políticos no podrán solicitar créditos provenientes de la banca de desarrollo para
el financiamiento de sus actividades.
Artículo 55.
Caso elección de
Gobernador de Veracruz
SUP-JRC-244/2010
Utilización de financiamiento prohibido
• El Partido actor afirmó que los actos y actividades de campaña del candidato a gobernador de
la “Alianza Veracruz para Adelante” fueron financiados a partir del desvío de recursos
públicos y del robo de éstos.
• Según el Partido actor, dicha conducta ilegal se evidenció, con el contenido de diversos
audios en los que el Gobernador del Estado ordena a sus subordinados y candidatos el uso
electoral de recursos públicos que tienen a su alcance. De dichas grabaciones, el Partido
actor desprende dos consecuencias: a) la intervención, en el proceso electoral estatal, de
servidores y recursos públicos de la administración pública estatal dependiente del
Gobernador de Veracruz, y b) la violación al principio de equidad en la contienda electoral.
• El Tribunal electoral local consideró que el material probatorio aportado en el recurso con el fin
de probar los hechos que pudieran actualizar la causa de nulidad, no puede ser valorado, en
tanto se trata de pruebas ilícitas o contrarias a derecho.
• Al respecto, el actor señala que las audio grabaciones constatan, “con independencia de su
origen”, la acreditación de diversas actividades ilegales, puesto que los hechos que allí se
revelan, son actos llevados a cabo por el titular del Poder Ejecutivo Estatal
Caso elección de Gobernador de Veracruz
SUP-JRC-244/2010
La Sala Superior confirmó la validez de la elección de Gobernador de
Veracruz. Entre otras consideraciones, tomó en cuenta las siguientes:
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