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02
Junio
AUDITORIO
Municipalidad Provincial
HUANCAVELICA
2018
Luis Alberto Córdova Morales
“Regímenes laborales en la
administración pública”
02
Junio 10:00 – 11:45 a.m.
2018
Objetivo
2. Grupos ocupacionales.
5. Jornada laboral.
6. Horario de trabajo.
7. Descansos remunerados.
8. Remuneración.
Regímenes Laborales
Cuando se busque la nulidad del despido alegando que los motivos fueron de
5 Cuando el trabajador afectado sea servidor público conforme a la Ley del Servicio
Civil.
Se efectúa para el desempeño de: (i) trabajos para obra o actividad determinada;
(ii) labores de proyectos de inversión y proyectos especiales, cualquiera sea su
3 duración; y, (iii) labores de reemplazo de personal permanente impedido de prestar
servicios, siempre y cuando sea de duración determinada (artículo 38 del Decreto
Supremo 005—90-PCM).
Ingreso a la carrera administrativa (2/3)
Por desnaturalización del vínculo por exceso de plazo, cuando el servidor contratado
El horario de trabajo en el sector público comprende desde el ingreso hasta la salida del servidor incluye el
1 tiempo de refrigerio.
Los servidores públicos además de la jornada laboral que se les reconoce tiene derecho a un tiempo necesario
2 para el refrigerio (artículo 2 del Decreto Legislativo 800), en la mayoría de casos es de 45 minutos.
El personal de dirección y los empleados de confianza del régimen 276 se encuentran excluidos de la jornada
3 máxima legal y consecuentemente del registro de asistencia.
En la administración pública está prohibido el pago de horas extras por el trabajo de sobretiempo, solo se
4 compensará con periodos de descanso sustitutorio.
Las tardanzas así como las inasistencias injustificadas descontadas del ingreso total que percibe el trabajador
5 constituye ingresos al Fondo de Asistencia y Estimulo. En cambio los descuentos por licencias sin goce de
remuneraciones y paralización de labores se revierten al Tesoro Público.
Descansos remunerados (días feriados)
1 • El trabajador tiene derecho a 30 días de vacaciones remuneradas (artículo 24, inciso d) del Decreto Legislativo 276).
2 • El rol de vacaciones es establecido por cada entidad y deberá ser aprobado en el mes de noviembre para el año
siguiente en función del ciclo laboral completo.
3 • Para el derecho de vacaciones no cabe distinción entre servidores de carrera, contratados y funcionarios.
4 • Una vez cumplido el ciclo laboral de 01 año el trabajador deberá gozar del descanso vacacional; sin embargo, por
común acuerdo se puede acumular hasta dos periodos vacacionales.
• El servidor que cesa antes de hacer uso de sus vacaciones tiene derecho a una remuneración por ciclo laboral
5 acumulado. En caso no acumule un ciclo completo tiene derecho la compensación será proporcional al tiempo
trabajado calculado el dozavas partes “Vacaciones truncas”.
6 • El adelanto de vacaciones solo procede en los casos de matrimonio o de enfermedad grave del cónyuge, padres o
hijos.
Descansos remunerados (anuales)
Decreto Legislativo 728
• El trabajador tiene derecho a 30 días de vacaciones remuneradas por cada año completo de servicios, previo
1 cumplimiento del record vacacional sin distinción de trabajadores y personal de confianza o dirección (Decreto
Legislativo 713).
• Es requisito para el reconocimiento y goce de vacaciones: (i) cumplir con una jornada laboral mínima de 4 horas
2 dentro del año de servicio; (ii) haber realizado labor efectiva de 260 horas si la jornada laboral es de 6 días a la
semana o 210 si la jornada laboral es de 5 días a la semana.
• Se consideran como días efectivos de trabajo: (i) la jornada ordinaria mínima de 4 horas; (ii) la jornada cumplida en
día de descanso cualquiera sea el numero de horas laborado; (iii) las horas de sobretiempo en número de 4 o mas
3 en un día; (iv) las inasistencias por enfermedad común, por accidentes de trabajo o enfermedad profesional
siempre que no superen 60 días al año; (v) el descanso previo y posterior al parto; (vi) el permiso sindical; (vii) las
faltas o inasistencias autorizadas por ley, convenio individual o colectivo o decisión del empleador; (viii) el periodo
vacacional del año anterior; y, (ix) los días de huelga, salvo que haya sido declarada improcedente o ilegal.
• La oportunidad del descanso vacacional será fijada de común acuerdo o por decisión del empleador. El goce
4 vacacional es ininterrumpido salvo que el trabajador solicite por escrito el goce en periodos no menores a 7 días. Se
pueden acumular dos periodos vacacionales siempre que después de un año se descanse por lo menos 7 días
naturales.
Descansos remunerados (anuales)
5 • El adelanto de vacaciones solo procede en los casos de matrimonio o de enfermedad grave del cónyuge, padres o
hijos.
• La remuneración vacacional será abonada al trabajador antes del inicio del descanso y equivale a la
6 remuneración computable para la CTS. El descanso vacacional puede reducirse de 30 a 15 días con la respectiva
compensación de quince días de remuneración.
• Los trabajadores que cesen después de cumplido el año de servicios y sin haber disfrutado del descanso tendrán
7 derecho al abono del integro de la remuneración vacacional. El record trunco será compensado a razón de
dozavos y treintavos de la remuneración como meses y días computables hubiere laborado.
• A diferencia de las vacaciones en el sector privado en el sector publico no se genera el derecho a indemnización
8 por vacaciones no gozadas. Se pueden acumular 2 periodos vacacionales (24 meses máximo), si excede los dos
periodos acumulables únicamente se paga una compensación vacacional por el periodo acumulado.
Descansos remunerados (anuales)
• El trabajador tiene derecho a 30 días calendarios de vacaciones remuneradas por cada año de servicios cumplido,
1 recibiendo el integro de la contraprestación (Ley 29849). Las vacaciones se otorgan tanto a los servidores como a
los funcionarios, empleados de confianza y directivos sin distinción.
• El descanso físico debe disfrutarse de forma ininterrumpida; sin embargo a solicitud escrita del trabajador se podrá
2 autorizar el goce fraccionado en periodos no inferiores a 7 días calendario. Debe gozarse dentro del año siguiente
de haberse alcanzado el derecho, bajo responsabilidad administrativa funcional.
• Si el contrato concluye al año de servicios o después de este sin que se haya hecho efectivo el descanso
3 vacacional de 30 días calendario, el trabajador percibe el pago correspondiente al descanso físico acumulado y
no gozado por cada año de servicios cumplido, sin observar un máximo de periodos.
• Se extiende a los trabajadores CAS las licencias reconocidas en los regímenes laborales generales, una de ellas la
4 licencia a cuenta del periodo vacacional. Las licencias se conceden por un periodo no mayor a 30 días y para su
cómputo se acumularán por cada 5 días consecutivos o no los días sábados, domingos y feriados no laborables de
ser el caso.
Descansos remunerados (anuales)
• Por “vacaciones no gozadas” el trabajador percibe el pago correspondiente al descanso físico acumulado y no
6 gozado por cada año de servicios cumplido. Por “vacaciones truncas” el trabajador tienen derecho a una
compensación a razón de tantos dozavos y treintavos de la retribución como meses y días hubiera laborado,
siempre que cuente por lo menos con un mes de labor ininterrumpida.
7 • El cálculo de la compensación se hace con base en el 50% de la retribución que el contratado percibía al momento
del cese (numeral 8.6. del artículo 8 del Decreto Supremo 065-2011-PCM).
• El pago de vacaciones no gozadas y truncas debe efectuarse en la siguiente e inmediata oportunidad en la que
8 ordinariamente se les abona la remuneración a los trabajadores CAS (Novena Disposición Complementaria Final del
Decreto Supremo 075-2008-PCM).
Remuneración
Decreto Legislativo 276
Remuneración total
Beneficios
Otros conceptos
Remuneración total permanente otorgados por ley
expresa. Asignación por
cumplir 25 y 30 años
de servicios
• Constituida por la remuneración total permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa,
Remuneración
los que se dan por el desempeño de cargos que implican exigencias y/o condiciones distintas al común (artículo 8, inciso
total
b) del Decreto Supremo 051-91-PCM).
• Aquella cuya percepción es regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga con carácter de general para
Remuneración todos los funcionarios, directivos y servidores de la AP y esta constituida por: (i) la remuneración principal; (ii) bonificación
total permanente personal; (iii) bonificación familiar; (iv) remuneración transitoria por homologación; y, (v) bonificación por refrigerio y
movilidad (artículo 8, inciso a) del Decreto Supremo 051-91-PCM).
Remuneración • Compensación que percibe el trabajador y que resulta de adicionar la remuneración básica y la remuneración
principal reunificada (artículo 4 del Decreto Supremo 057-86-PCM).
Remuneración • Retribución que se otorga al trabajador designado o nombrado. Sirve para el cálculo de las bonificaciones y la CTS, con
básica excepción de la asignación familiar (artículo 5 del Decreto Supremo 057-86-PCM).
• Aquella que resulta de integrar en un solo concepto: (i) las remuneraciones complementarias del trabajador (excepto la
personal y familiar); (ii) las remuneraciones complementarias del cargo y las especiales (condiciones de trabajo, riesgo de
Remuneración
vida y funciones técnicas especializadas); (iii) otros conceptos remunerativos de carácter permanente que se vengan
reunificada
otorgando bajo cualquier nomenclatura o denominación al amparo de disposiciones legales (administrativas o pactos
colectivos, con excepción de las otorgadas por Ley expresa).
• Remuneración de carácter pensionable, constituida por los incrementos de costo de vida otorgados la trabajador y los
Remuneración
saldos que se generen como consecuencia de los procesos de homologación (artículo 7 del Decreto Supremo 057-86-
transitoria
PCM).
Bonificaciones
Bonificación • Aquella que se otorga de oficio al trabajador nombrado por cada quinquenio de tiempo de servicios al Estado, a razón
personal del 5% de la remuneración básica sin exceder de 8 quinquenios (artículo 8 del Decreto Supremo 057-86-PCM).
Bonificación • Se otorga al personal con uno a cuatro miembros de familia a su cargo. Procede un monto adicional por cada miembro
familiar de familia a su cargo en exceso de cuatro. (artículo 9 del Decreto Supremo 057-86-PCM).
Bonificación • Aquella que tiene por objeto compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servidor común, se otorga
diferencial por por el desempeño del cargo en situación excepcional respecto de las condiciones normales de trabajo y estará orientada
condiciones de entre otros aspectos a incentivar el desarrollo de los programas microrregionales dentro del proceso de descentralización.
trabajo Se otorga considerando: descentralización, altitud y riesgo (artículo 53, inciso b) del Decreto Legislativo276 y articulo 10 del
excepcional Decreto Supremo 057-86-PCM).
• No hay definición normativa. Se otorga a los funcionarios, servidores, obreros, personal sujeto a carreras reguladas por
Bonificación por
leyes especificas, así como a los pensionistas del sector publico. El otorgamiento en cada caso es reglamentado mediante
escolaridad
Decreto Supremo refrendado por el MEF (numerales 1 y 2 de la Quinta Disposición de la Ley 28411).
Beneficios
Asignación por • Se otorga por un monto equivalente a dos remuneraciones mensuales totales al cumplir 25 años de servicios y tres
cumplir 25 o 30 remuneraciones mensuales al cumplir 30 años de servicios. Se otorga por única vez en cada caso (artículo 54 inciso a) del
años de servicios Decreto Legislativo 276).
Aguinaldo por
• No hay definición normativa. Se otorgan en estas fechas por el monto dispuesto por el reglamento que se aprueba
fiestas patrias y
mediante Decreto Supremo refrendado por el MEF (numerales 1 y 2 de la Quinta Disposición de la Ley 28411).
navidadr
• Aquella que se otorga al personal nombrado al momento del cese por el importe del 50% de su remuneración principal
Compensación por para los servidores con menos de 20 años de servicios o de una remuneración principal para los servidores con 20 o mas
tiempo de servicios años de servicios por cada año completo o fracción mayor a 6 meses y hasta por un máximo de 30 años de servicios
(artículo 54, inciso c) del Decreto Legislativo276).
Remuneración
Decreto Legislativo 728
1 • La remuneración del servidor bajo el régimen laboral de la actividad privada está constituida por el íntegro de lo
que percibe por sus servicios, sea en dinero o especie, siempre que sea de libre disposición.
• Adicionalmente al otorgamiento de la remuneración del servidor bajo el régimen del Decreto Legislativo 728, el
2 marco normativo contemple otros beneficios (complementos o suplementos remunerativos) como son: (i)
asignación familiar; (ii) gratificaciones por fiestas patrias y navidad; y, (iii) compensación por tiempo de servicios.
• La asignación familiar es un beneficio regulado por la Ley 25129 y su Reglamento que establece que los
3 trabajadores de la actividad privada que laboran en la administración publica percibirán el equivalente al 10% del
ingreso mínimo legal por todo concepto de asignación familiar (Informe Legal 103-2010-SERVIR-OAJ – Opinión
vinculante).
• Las gratificaciones por fiestas patrias y navidad son un beneficio regulado por la Ley 27735 y su Reglamento que
4 establece que los trabajadores de la actividad privada que laboran en la administración publica percibirán dos
remuneraciones adicionales (una por fiestas patrias y una por navidad).
• La CTS esta regulada por el Decreto Legislativo 650 y su Reglamento y establece que Las gratificaciones por fiestas
5 patrias y navidad son un beneficio regulado por la Ley 27735 y su Reglamento que establece que los trabajadores
de la actividad privada que laboran en la administración publica percibirán una remuneración anual por CTS (que
se depositara semestralmente en mayo y noviembre).
Remuneración
• A diferencia de las remuneraciones reguladas por los Decretos Legislativos 276 y 728 que están compuestas por
1 ciertos complementos y suplementos legales, la remuneración del CAS tiene un solo concepto remunerativo
llamado remuneración básica o haber básico.
2 • Se reconoce al trabajador el derecho a percibir una remuneración no menor a la remuneración mínima legalmente
establecida (artículo 2 de la Ley 29849).
3 • Los únicos beneficios que se reconocen a los trabajadores del régimen especial laboral del CAS son aguinaldo por
fiestas patrias y navidad, el pago de vacaciones no gozadas y truncas y las remuneraciones impagas.
Segundo tema
02
Junio 12:00 m. – 1:30 p.m.
2018
Objetivo
6. Existen más de 400 reglas diferentes que regulan el pago a los servidores y más de 198
conceptos de pago, entre remunerativo y no remunerativos.
Últimas reformas laborales
1 2 3 4
• Diversidad de normas sobre • Ausencia de un ente rector • Escaso apoyo político y • Creación de ente rector del
acceso y permanencia en el a cargo de la política de ausencia de acuerdos entre sistema administra vo de ges
sector público. recursos humanos del los actores relevantes para ón de recursos humanos del
Estado. su aprobación. Estado.
• Ausencia de políticas de
incentivos al desempeño. • Implementación nula de • La reforma quedó • Elaboración de un nuevo
proyectos de modernización circunscrita en aspectos modelo de servicio civil bajo
• Fuga de talentos. del servicio civil debido al generales del servicio civil los principios de mérito e
poco apoyo político. peruano. igualdad de oportunidades.
• Diseño de un Registro
Nacional de Servidores del
Servicio Civil.
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
Comprende el conjunto de normas, principios, recursos, métodos, Ley N0 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo
procedimientos y técnicas que son aplicables transversalmente a
todas las entidades del sector público en la gestión de sus recursos
Decreto Legislativo 1023, crea la Autoridad Nacional del Servicio
humanos. Civil Rectora del Sistema de Gestión de Recursos Humanos
1 2 3
Ss2. Organización del Ss3. Gestión del empleo Ss5. Gestión de la compensación
trabajo y su distribución Administración de personas
Gestión de la 15. Administración de
incorporación 9. Administración de legajos compensaciones
3. Diseño de puestos 5. Selección 10. Control de asistencia 16. Administración de
pensiones
6. Vinculación 11. Desplazamiento
4. Administración de 7. Inducción 12. Proced. disciplinarios Ss6. Gestión del desarrollo y la capacitación
puestos
8. Periodo de prueba 13. Desvinculación
17. Capacitación
2. Conjunto de personas que están al servicio del Estado, se rige por principios de mérito;
la evaluación del mérito incluye los criterios de rendimiento y compromiso con el
servicio a la ciudadanía.
Modernización de la Gestión Pública
5 PILARES CENTRALES
Gobierno
Abierto
Ley N0 30057
Ley del Servicio Civil
1 2 3
• Principios de la Ley del Servicio Civil. • Ley del Servicio Civil • Régimen disciplinario y procedimiento
• Organización del servicio civil. • Reglamento General de la Ley del sancionador
• Derechos colectivos. Servicio Civil
• Pago de la compensación por tiempo • Reglamento del Régimen Especial
de servicios. para Gobiernos Locales
• Derecho a contar con defensa y • Reglamento de Compensaciones
asesoría en caso que se le abra
proceso.
Aplicación de la Ley del Servicio Civil
1 2
1 2 3
1 2 3 4
Dirige o interviene en la
conducción de la entidad.
1 2
• Son aquellas organizaciones que cuentan con personería • Ser un órgano desconcentrado, proyecto, programa o unidad
jurídica de derecho público, cuyas actividades se realizan en ejecutora conforme a la Ley N.° 28411 de una entidad pública
virtud de potestades administrativas y, por tanto, se Tipo A.
encuentran sujetas a las normas comunes de derecho público.
• Tener competencia para contratar, sancionar y despedir,
conforme a su manual de operaciones o documento
equivalente.
Mapeo de Dotación
Puestos de RR HH
Conformaciónde
Comisión de Tránsito Concursos de
Selección
Manual de
Perfiles de
Desarrollo de Puesto
acciones de
comunicación y
sensibilización
Cuadro de
Mapeo de Plan de
Puestos de la
Procesos mejoras
Entidad
Proceso de Tránsito al Régimen del Servicio Civil
Tránsito de Entidades
Etapa 1:
Inicio de
incorporación al
proceso de Etapa 4:
transito y Etapa 2: Etapa 3: Concursos
preparación de Análisis situacional Mejora interna bajo el nuevo
la entidad régimen
Desarrollo de
acciones de
comunicación y
sensibilización Entrega de
Resolución de Inicio
Comisión de Tránsito
Comisión de Tránsito presidida
A disposición las metodologías designada mediante
por el funcionario de mayor
y herramientas necesarias resolución del titular de la
nivel
entidad
Etapa 2
Se recogerá la información de
Los órganos y unidades
la situación de la entidad en
Análisis situacional orgánicas deberán brindar la
puestos y procesos que
información requerida
ejecuta
Se actualiza o reestructura el
Actualiza o reestructura el
Mejora interna Reglamento de Organización y
Manual de Procesos
Funciones
Reglamento Interno
Plan de Desarrollo Registro de Control Legajos de los Manual de Puestos Manual de Perfiles Cuadro de Puestos
de los Servidores
de las Personas de Asistencia Servidores Civiles Tipo de Puestos de la Entidad
Civiles
“Nuevo procedimiento
administrativo disciplinario”
02
Junio 2:30 – 3:45 p.m.
2018
Objetivo
1. Tipos de responsabilidades.
6. Tipos de faltas.
Objetivos
Clases de responsabilidad
Responsabilidad
Política
Se aplica a funcionarios de
elección popular
Responsabilidad
Administrativa
Incumplimiento de las
normas administrativas
internas
Objetivos
Linea de tiempo para aplicación temporal
1 2 3 4
04/07/13
Publicación de la Ley del Servicio
Civil – Ley 30057
13/06/14
Publicación de los 3
Reglamentos de la LSC
Plazo para aplicación del
régimen disciplinario 3 meses
14/09/14
Entra en vigencia el régimen
disciplinario de la LSC.
04/05/16
Publicación de la Sentencia N°
025-2013 (Inconstitucionalidad).
Objetivos
Reglas del PAD
REGLAS
REGLAS SUSTANTIVAS
PROCEDIMENTALES
a) Autoridades
competentes. a) Los deberes y/u
obligaciones.
b) Etapas o fases del
procedimiento b) Prohibiciones.
administrativo.
c) Incompatibilidades.
c) Plazos y formalidades
para los actos d) Derechos de los
procedimentales. servidores.
e) Medias cautelares.
Reglas de aplicación temporal (Primera Etapa)
Los PAD iniciados hasta el 13/09/2014 por faltas cometidas con fecha anterior: se
1 tramitan según sus reglas de inicio (276, 728, CAS, comisiones, procedimientos, faltas,
sanciones) hasta que culminen en segunda instancia.
Los PAD iniciados a partir del 14/09/2014 por faltas cometidas con fecha anterior: se
2 tramitan según las reglas procedimentales de la LSC y las reglas sustantivas aplicables
al momento en que se cometieron los hechos.
3 Los PAD iniciados a partir del 14/09/2014 por faltas cometidas a partir del 14/09: se
aplican las reglas sustantivas y procedimentales de la LSC.
Ámbito de aplicación temporal (Primera Etapa)
Regla 1 Regla 2
Plazo para
aplicación del
régimen disciplinario Regla 3
Casos de aplicación temporal
CASO 1: Empleado municipal sujeto al Régimen 276 comete un acto negligente el día 20 de octubre
del año 2013, se le inicia el PAD el 22 de agosto de 2014. ¿Cómo se tramita el PAD?
Identificar la fecha de comisión Identificar reglas procesales del PAD Identificar reglas sustantivas del PAD
Identificar la fecha de comisión Identificar reglas procesales del PAD Identificar reglas sustantivas del PAD
Identificar la fecha de comisión Identificar reglas procesales del PAD Identificar reglas sustantivas del PAD
Los PAD iniciados hasta el 05/05/16 por faltas cometidas con fecha anterior: se
1 tramitan según sus reglas de inicio (276, 728, CAS, comisiones, procedimientos, faltas,
sanciones) hasta que culminen en segunda instancia.
Los PAD iniciados a partir del 06/05/16 por faltas cometidas con fecha anterior: se
2 tramitan según las reglas procedimentales de la LSC y las reglas sustantivas aplicables
al momento en que se cometieron los hechos.
3 Los PAD iniciados a partir del 06/05/16 por faltas cometidas a partir del 06/05: se
aplican las reglas sustantivas y procedimentales de la LSC.
Ámbito de aplicación temporal (Segunda Etapa)
Regla 1 Regla 2
Amonestación
Escrita
Órgano
Órgano Instructor
Sancionador
Inicia el PAD y Valora las pruebas y
recepciona descargos sanciona
Suspensión
(De 1 a 365 días)
Órgano
Órgano Instructor
Sancionador
Inicia el PAD y Valora las pruebas y
recepciona descargos sanciona
Jefe de Recursos
Jefe Inmediato
Humanos
Destitución
Órgano
Órgano Instructor
Sancionador
Inicia el PAD y Valora las pruebas y
recepciona descargos sanciona
Jefe de Recursos
Titular de la Entidad
Humanos
Amonestación
Jefe RR HH
Órgano
Órgano Instructor
Sancionador
Inicia el PAD y Valora las pruebas y
recepciona descargos sanciona
Suspensión o
Destitución
Jefe RR HH
Órgano
Órgano Instructor
Sancionador
Inicia el PAD y Valora las pruebas y
recepciona descargos sanciona
Funcionarios
Gobierno Nacional
Órgano
Órgano Instructor
Sancionador
Inicia el PAD y Valora las pruebas y
recepciona descargos sanciona
Funcionarios
Gobiernos Locales
Órgano
Órgano Instructor
Sancionador
Inicia el PAD y Valora las pruebas y
recepciona descargos sanciona
1 En el caso de presuntos infractores que ostenten igual o similar nivel jerárquico y dependan del
mismo inmediato superior, corresponde a este ser el Órgano Instructor.
Si se diera la situación de presuntos infractores que ostentan igual o similar nivel jerárquico y
3 dependan de distinto inmediato superior del mismo rango, es la máxima autoridad administrativa
la que determina cuál de los jefes inmediatos debe actuar como Órgano Instructor.
Cuando una misma conducta califique como más de una infracción, se aplica la sanción prevista
1 para la infracción de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las demás
responsabilidades que establezcan las leyes.
Autoridades del procedimiento
SECRETARIA TÉCNICA
Prescripción
Del
Para el inicio
Procedimiento
EX SERVIDORES
2 Años
Prescripción del PAD
PRESCRIPCIÓN LARGA
19/01/13 20/01/16
Comete la falta Opera la
prescripción
3 Años
Prescripción del PAD
PRESCRIPCIÓN CORTA
1 Año
Casos de prescripción del PAD
CASO 1
3 Años
1 Año
Casos de prescripción del PAD
CASO 2
2 Años
Fases del PAD
02
Junio 4:00 – 5:00 p.m.
2018
Objetivo
2. Reposición laboral.
La Ley que regula el CAS no contempla directamente causales de desnaturalización. Sin embargo
2 si es aplicable el concepto jurídico de “invalidez” que proviene de la teoría general del Derecho y
del Derecho Civil.
La invalidez de un CAS no significa desconocer que existió una relación laboral, sino que implica
3 declarar judicialmente que dicho contrato no surte sus efectos sobre la relación laboral concreta,
y que, en su defecto, debe aplicarse la legislación que regula el Régimen Laboral pertinente para
ella.
Primera Causal de Invalidez del CAS
CASO: Empleado municipal sujeto al Régimen 276 ingresa a laborar con un contrato a plazo fijo el día
01 de abril de 2017, el 01 de mayo de 2018 firma un contrato CAS. ¿Puede solicitar la
invalidez del CAS suscrito?
Ingresa a la Administración Pública Continua laborando superado el año Cambia de régimen laboral
Ingresa a la Administración Pública Verifica validez del contrato Cambia de régimen laboral
03/01/18 02/05/18
Suscribe contrato sujeto Suscribe contrato CAS
a modalidad 728 Artículo 77
Desnaturalización de contratos modales
CASO: Locador de servicios suscribe un contrato el día 03 de enero de 2018, el 02 de mayo de 2018
firma un contrato CAS. ¿Puede solicitar la invalidez del CAS suscrito?
Suscribe contrato de locación Verifica validez del contrato Cambia de régimen laboral
03/01/18 02/05/18
Suscribe contrato civil
Artículo 4 D. Leg. 728
Prestación personal de servicios Suscribe contrato CAS
(locacion de servicios)
remunerados y subordinados
1 2
CASACIÓN LABORAL N° 11169-2014-LA LIBERTAD El Precedente Huatuco no puede ser aplicado en los siguientes casos:
Cuando la demanda esté dirigida a lograr la reposición de a) Cuando se busque la nulidad del despido alegando que los motivos
un trabajador sin vínculo laboral a su puesto de trabajo en fueron de discriminación, situación de embarazo, afiliación sindical y
los otros supuestos contenidos en el artículo 29 de la Ley de
una entidad de la administración pública, el juzgador no Productividad y Competitividad Laboral y leyes especiales.
amparará dicha pretensión en la medida que el artículo 5°
de la Ley N° 28175, establece que el acceso al empleo b) Cuando el trabajador afectado sea servidor público acogido al
público se realiza a través de concurso público de méritos, régimen laboral público (Decreto Legislativo N° 276) o incluidos en la
conforme lo ha establecido el Tribunal Constitucional en el Ley Nº 24041 (servidores públicos contratados para labores de
naturaleza permanente, que tengan más de un año ininterrumpido
precedente vinculante N° 05057-2013-PA/TC. de servicios).
Cuando la discusión esté centrada en la declaración de la c) Cuando el trabajador demandante sea obrero municipal sujeto al
existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado régimen laboral de la actividad privada.
por desnaturalización de contratos temporales o civiles de
d) Cuando el trabajador perjudicado haya mantenido el régimen de
un trabajador con vinculo laboral vigente, corresponderá Contrato Administrativo de Servicios (CAS).
amparar la demanda si la parte demandante logra
acreditar el fraude en su contratación laboral, sin que esta e) Cuando el trabajador afectado sea servidor público conforme a la
decisión conceda al trabajador el derecho a la estabilidad Ley del Servicio Civil.
laboral absoluta.
f) Cuando el trabajador demandante sea un funcionario, político,
funcionario de dirección o de confianza.
Régimen laboral de los obreros municipales (1/3)
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972, en su artículo 37 establece que los obreros que
1 prestan sus servicios a las municipalidades son servidores públicos sujetos al régimen laboral de la
actividad privada, reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a dicho régimen.
La Autoridad Nacional del Servicio Civil a través del Informe Legal 378-2011-SERVIR/GGOAJ ha
señalado que los obreros al servicio de los gobiernos locales se encuentran sujetos al régimen
De igual forma en el numeral 3.1 del Informe Técnico 518-215-SERVIR/GPGSC ha señalado que el
3 régimen de los obreros al servicio del Estado (Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos
locales) es el de la actividad privada, el cual contempla distintas modalidades de contratación
para dicho personal, entre ellas los contratos modales.
4 sostuvo que el trabajador demandante, que se había desempeñado como sereno de la Guardia
Ciudadana de la Municipalidad demandada, tenía la calidad de obrero municipal, sujeto al
régimen laboral privado.
Régimen laboral de los obreros municipales (3/3)
De igual forma en el Expediente 2191-2008-PA/TC expresó que los dos trabajadores demandantes,
5 que habían laborado como guardián nocturno y como vigilante de la Municipalidad emplazada,
tenían la condición de obreros.
Por su parte en el Expediente 6321-2008- PA/TC señaló que la trabajadora demandante, que
6 había laborado como Vigilante del Servicio de Seguridad Ciudadana, tenía la condición de
obrera y, como tal, estaba sujeta al régimen laboral de la actividad privada.
7 pueden considerarse eventuales, toda vez que la labor del personal de seguridad ciudadana
constituye una prestación de naturaleza permanente en el tiempo, por ser una de las funciones
principales de las municipalidades, por lo que no se justifica que se prescinda de la prestación de
sus servicios.
MUCHAS GRACIAS