Primera Parte

Parte Sustantiva de la
Ley 445
Territorios Etnicos
Antecedentes gubernamentales
sobre propiedad comunal
• Criterios Agraristas
– Reforma Agraria
• Criterios Indigenistas
– Régimen Sui Generis de la propiedad
comunal
• Constitución Política de Nicaragua
• Ley No. 28
• Ley No. 445
 Sentencia Corte Interamericana de
Derechos Humanos Caso: Comunidad
Mayagna Awas Tigni vs. Nicaragua

1.- Sentencia y Acceso a la

Justicia
2.- Sentencia y
Aprobación de Ley de
Demarcación
3.- Sentencia y Propiedad
Comunal
La Aprobación de la Ley 445
• Los Actores
– Comisión Coordinadora de Demarcación
Territorial (CCDT) formada por:
• SUKAWALA, WAULA; Pueblos
Rama,Garífuna,Creol; Consejo de Ancianos de la
Costa Atlántica de Nicaragua, Comisión TASBA;
ADEPSIMISUJIN; AMICA; Ex/combatientes
Indígenas; ASDCICAN; Diputados de la RAAN y
RAAS,Consejos y Gobiernos Regionales RAAN y
RAAS, URACCAN; BICU;Comité Costeño; Alcaldes
de Bonanza, Alamikanban, Waspan, Puerto Cabezas,
La Dra. Hazel Law; CALPI; CEDAPRODE; Grupo
Jurídico Internacional de Derechos Humanos;
CIDCA; Centro Humboldt; ALISTAR
 La Aprobación de la Ley 445
• Las Acciones
– Consulta a las
Comunidades y Pueblos
Indigenas
– Elaboración de Propuesta
de Ley
– Aval de ambos Consejos
Regionales
– Reuniones de trabajo con
Comisión de Asuntos
Etnicos de la AN
 Objetivos de la Ley No. 445
• Objetivo General
– Regular el régimen de propiedad
comunal
• Objetivos Específicos
– Respeto a usos y costumbres
indígenas
– Reconocimiento de autoridades
comunales
– Creacion de CONADETI y CIDTs
– Determinar procedimientos legales
 Autoridades Comunales y
Territoriales
• Asamblea Comunal
máxima autoridad de
comunidades
• Asamblea Territorial
máxima autoridad
territorial
• Elección de comunidades según sus usos y
costumbres
• Registro Autónomo de Autoridades Comunales y
Territoriales
 Consulta a Pueblos Indigenas y
Comunidades Etnicas
• Entrega de la información técnica
• Proceso de discusón y decisión
• Comunidades con traductores y
asistidas por
técnicos en la
materia
escogidos por
la comunidad
 Consulta para Crear Areas
Protegidas
• MARENA debe consultar a las
comunidades para declarar áreas
protegidas
• MARENA debe consultar Plan de
Manejo de Areas Protegidas con las
comunidades
• MARENA debe comanejar las Areas
Protejidas con las comunidades
 Aprovechamiento Forestal
• Dueño de tierra = Dueño
de Bosque
• No hay concesiones
forestales en tierras
comunales
• Municipalidad extiende
permiso por solicitud
comunal
• Madera de uso doméstico
autorizada por juez
comunal
 Arto. 34 - Ministerio de Hacienda y Crédito
Público distribuye impuestos por
aprovechameinto de recursos naturales
directmente a representantes legales de:

Región Autónoma Municipalidad

25% 25%

Comunidad Gobierno Central

25% 25%
Títulos Harrisson-Altamirano
1905 (Arto. 32)
• Plena validez

• Derecho a
solicitar
demarcación
de áreas
complementarias ocupadas por
comunidades
Litoral, Islas y Cayos (Arto. 33)
• Pesca comunitaria y
• artesanal
• Derecho exclusivo
• 3 Millas adyacentes
al litoral
• 25 Millas alrededor
de las islas y los cayos
Terceros en Tierras Comunales
(Arto. 35)
• Derechos de propiedad y ocupación
histórica prevalece
• Títulos sin posesión antes de 1987
• Régimen sui generis: Constitución
(Artos. 5, 89, 180) y Ley No. 28
(Arto. 36)
– Tierra indígena fuera del comercio
– No se vende, no prescribe, no se dona
Terceros en Tierras Comunales
(Artos. 36, 37 y 38)
• Tercero: Título Agrario y posesión
– Pleno derecho de posesión
– Puede vender mejoras solamente a la
comunidad
• Tercero: Título viciado
– Indemnizado y devuelve tierra a la comunidad
• Tercero: Sin Título
– Salir sin indemnización
– Permanecer pagando alquiler a comunidad
 Segunda Parte
Parte Procedimental de la
Ley 445
 Principios y Criterios
• Plena participación comunal
• Concertación y armonía inter-
institucional
• Posesión histórica y cultural
determina territorio
• Solución pacífica y razonable a
conflictos inter-comunales
Comisión Nacional de Demarcación y
Titulación (CONADETI)
• Presidentes de Consejos Regionales
• Director de la Oficina de Titulación Rural (OTR)
• 2 representantes de la Cuenca del Bocay
• Delegado del Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-
FOR)
• Director del Instituto Nicaraguense de Estudios
Territoriales (INETER)
• Representante de cada una de las etnias de las Regiones
Autónomas
• Representante de la Comisión de Asuntos Etnicos de la
Asamblea Nacional originario de las Regiones Autónomas
• Alcaldes de áreas a demarcar
 Comisiones Intersectoriales de
Demarcación y Titulación (CIDT)
• 3 Comisiones:
– RAAN
– RAAS
– Jinotega
• Presidente de Consejo Regional correspondiente
• Delegado de la Oficina de Titulación Rural (OTR)
• Delegado del Instituto Nicaraguense de Estudios
Territoriales (INETER)
• 1 representante de cada una de las etnias de la región
• 1 representantes de la Cuenca de los ríos Coco y Bocay
• Alcalde del Municipio donde se va a demarcar
• Comunidades de Indio y Maíz concurrirán a la CIDT de la
RAAS
 Funciones de CONADETI
• Dictaminar y resolver
solicitudes
• Dirigir proceso de
demarcación
• Crear Reglamento
Interno
• Administrar su
presupesto
• Crear comisiones técnicas regionales y territoriales
• Coordinar con OTR la emisión de Títulos
 Etapas del Proceso de
Demarcación y Titulación
Presentación Medición y
de Solicitud Amojonamiento

Solución de
Conflictos

Titulación Saneamiento
 Contenido de la Solicitud:
• Denominación de la
comunidad(es)
solicitante
• Designación de las
autoridades comunales
• Lugar de notificaciones
en la cede de la CIDT
• Diagnóstico
 Contenido de Diagnóstico
• Antecedentes históricos de la
comunidad
• Caraterísticas demográficas,
sociales, culturales, económicas
• Formas tradicionales de manejo,
uso, y tenencia de la tierra
• Designación de los vecinos
colindantes
• Eventuales conflictos
CIDT resuelve en 30 días
 
Etapa de Solución de Conflictos
• Comunidades buscan diálogo
y concertación
• Comisión de Demarcación del
Consejo Regional y
comunidades en proceso de
resolucion de conflictos (3
meses)
• CIDT verifica con
comunidades trámites
conciliatorios
• Consejo Regional resuelve y
agota vía administrativa
 Etapa de Mediación y
Amojonamiento
• Plazo de 12 meses
ampliable 6 meses más
• CONADETI presenta
Plan General de Medición
Amojonamiento y
Titulación al Presidente
de la República
• Presidente incluye en
Presupuesto General de la
República
 Etapa de Titulación
• CONADETI extenderá título
en 45 días con:
– Nombre de la
comunidad/comunidades
beneficiadas
– Extensíón de territorio
– Ubicación geográfica
– Linderos
– Formas tradicionales de manejo
yuso de los recursos
– Derecho inalianable,
imprescriptible, inembargable,
social y de dominio colectivo
 Etapa de Saneamiento
• Apoyo técnico y material de Oficina de
Titulación Rural (OTR)
• Terceros en Tierras Comunales (Artos. 36, 37 38)
– Tercero: Título Agrario y posesión
• Pleno derecho de posesión
• Puede vender mejoras solamente a la comunidad
– Tercero: Título viciado
• Indemnizado y devuelve tierra a la comunidad
– Tercero: Sin Título
• Salir sin indemnización
• Permanecer pagando alquiler a comunidad
 Recursos (Arto. 60)
• Recursos administrativos (Artos. 39-45) Ley No. 290:
“Ley de Organización Competencia del Poder Ejecutivo”
– Recurso de Revisión
• 15 días ante órgano responsable del acto
• Suspensión del acto
• 20 días para resolver
– Recurso de Apelación
• 6 días ante mismo órgano
• Informe en 10 días a superior jerárquico
• Superior jerárquico 30 días para resolver
• Agota vía administrativa
• Recurso de Amparo (Tribunal de Apelaciones/CSJ)
Formas de Financiamiento
(Artos. 55, 62 y 63)
Plan General
de Medición,
CONADETI
Amojonamiento
y Titulación

“Fondo Nacional Presupuesto General

de Demarcación de la República MHCP
y Legalización
de Tierras
Comunales”
(Artos. 63 - 65)
CONADETI
Administra Supervisa

MHCP
“Fondo Nacional OTR
de Demarcación
y Legalización
de Tierras
Comunales”
Asignaciones Donaciones,
Presupuesto Otros
Herencias Recursos
General Financiamiento o Legados
de la Externo Expresamente
Nacionales o Destinados
República Internacionales