2. PLAN DE CIERRE DE MINAS 2.1 DEFINICION DE PLAN DE CIERRE DE MINAS
El Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestión
ambiental conformado por acciones técnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se deben adoptar a fin de:
Rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad
minera para que ésta alcance un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación paisajista. 2.1 DEFINICION DE PLAN DE CIERRE DE MINAS
La rehabilitación se llevará a cabo mediante la ejecución de
medidas que sean necesarias realizar antes, durante y después del cierre de operaciones, cumpliendo con las normas técnicas establecidas, las mismas que permitirán eliminar, mitigar y controlar los efectos adversos al ambiente generados o que se pudieran generar por los residuos sólidos, líquidos o gaseosos producto de la actividad minera. 2.2. CIERRE TEMPORAL Es la suspensión de las operaciones mineras por: • Por la disminución del precio internacional de metales. • Por orden de autoridades competentes, cuando existe un riesgo para la seguridad, para la salud y la contaminación ambiental. • En ambos casos se necesita un plan de cuidado y mantenimiento detallado. • Debe evaluar los impactos sociales y las medidas para mitigar. • Debe durar un máximo de 3 años, en caso contrario debe planearse el cierre final. 2.3 CIERRE PROGRESIVO
Es el cierre que se desarrolla conjuntamente con las etapas o
fases de las operaciones mineras; tales como la exploración, desarrollo, preparación, explotación y tratamiento o proceso de concentración de minerales. 2.4 CIERRE FINAL Es la conclusión de las operaciones mineras y el proceso de concentración de minerales como consecuencia del agotamiento de minerales económicos. El cierre final comprende:
• Diseños de ingeniería requeridos para el desmantelamiento
y demoliciones. • El rescate de materiales. • Estabilización física, geoquímica e hidrológica. 2.4 CIERRE FINAL • Restablecimiento de la forma del terreno. • Revegetación. • Rehabilitación de hábitats acuáticos. • Rehabilitación de las áreas de préstamo. • Reconversión laboral. • Provisiones para brindar servicios esenciales a la comunidad. • Transferencia de propiedad y acceso a las tierras. 2.5 ACTIVIDADES POST CIERRE El Art. 31° establece que el propietario es responsable del cuidado y mantenimiento del sitio por un período mínimo de cinco años después del cierre del mismo. Luego de dicho período, el Estado, o un tercero, podría asumir el cuidado y mantenimiento post-cierre del sitio. Sin embargo, los costos serán asumidos por el titular minero a través de la retención de una porción apropiada de la garantía financiera, según lo establezca la autoridad. 3. OBJETIVOS Y ALCANCES 3.1 OBJETIVOS
Los objetivos generales del cierre de la unidad de producción:
• Restaurar las áreas impactadas para entregarlas a la que en su inicio fue poseedora de ellas (la comunidad). • La protección de la salud humana y el medio ambiente asegurando su estabilidad física y química. • Un uso beneficioso de la tierra una vez que concluyan las operaciones mineras (por ejemplo, habitad para la fauna silvestre, campos de pastoreo, recreación, o futura exploración y explotación minera). 3.2 ALCANCES EL PRESENTE PLAN DE CIERRE TIENE LOS SIGUIENTES ALCANCES:
• Proyectar estructuras de clausura en las bocaminas,
chimeneas, pique, Raise Boring y rajos abiertos. • Proyectar la estabilización física y química de los depósitos de desmonte de mina (escombreras) y reducción de las filtraciones contaminantes donde se encuentran conformadas estas escombreras. • Proyectar la estabilización física y química de los depósitos de relaves y reducción de las filtraciones contaminantes. 3.2 ALCANCES • Reducción y/o eliminación de las filtraciones o descargas contaminantes de minas subterráneas. • Proyectar estructuras hidráulicas con el objeto de proteger y/o asegurar los coronamientos y aislamientos de muchas zonas. • En lo que se refiere a carreteras y caminos, se seleccionará cuales de estas vías terrestres se mantendrá operativa después del cierre, caso contrario se procederá a su clausura respectiva. • Demolición de los campamentos con el objeto de la recuperación del terreno para un adecuado uso del mismo. 4. ASPECTOS LEGALES 4.1 LEY Y REGLAMENTO DE CIERRE DE MINAS
La Ley de Cierre de Minas establece que todas las unidades
mineras en operación y los proyectos mineros deben elaborar y presentar sus respectivos planes de cierre de minas. La Ley establece que el titular minero debe constituir una garantía financiera para cubrir el costo del cierre de la mina, incluyendo un posible tratamiento a largo plazo y las actividades de monitoreo post-cierre. 5. TERMINOLOGIA 5.1 TERMINOLOGÍA DEL CIERRE DE MINAS
5.1.1 ABANDONO DE ÁREAS LABORALES E
INSTALACIONES Desactivar o dejar inactivas las áreas, laborales e instalaciones de una unidad minera sin contar o sin cumplir el respectivo Plan de Cierre de Minas aprobado. El abandono es una acción ilegal. 5.1.2 ÁREA DE INFLUENCIA
Espacio geográfico sobre el cual las actividades mineras
ejercen algún tipo de impacto sobre la flora, fauna, agua, aire, poblaciones, paisajes, patrimonio arqueológico, etc. 5.1.4 CIERRE DE INSTALACIONES MINERAS
Conclusión definitiva de todas las actividades de cierre de
una o mas de una instalación que forma parte de una unidad minera, la cual incluye las labores de mantenimiento. 5.1.5 ENTIDAD CONSULTORA
Persona jurídica inscrita en el Registro de Entidades
Autorizadas a elaborar Planes de Cierre de Minas en el Sector Energía y Minas. 5.1.6 INSTALACIONES MINERAS Todas aquellas estructuras e infraestructuras que se requieran para el desarrollo de las actividades mineras. 5.1.7 PARALIZACIÓN
Interrupción total o parcial de las actividades de una
unidad minera dispuesta por la autoridad competente, en ejercicio de sus atribuciones de fiscalización y sanción. 5.1.11 SUSPENSIÓN DE OPERACIONES Es la interrupción temporal de las actividades de una unidad minera o de parte de ella, dispuesta por el titular de actividad minera, con la autorización expresa de la autoridad competente.
5.1.12 TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA
Persona natural o jurídica que el amparo de un titulo legal ejerce o conduce actividades mineras. 5.1.13 UNIDAD MINERA
Área donde el titular de actividad minera realiza las
actividades mineras señaladas en el artículo 2 presente Reglamento, comprendido a todas sus instalaciones.
5.1.14 UNIDAD MINERA EN OPERACIÓN
Unidad minera que hubiese iniciado operaciones con
anterioridad a la vigencia de la Ley, aunque éstas se encontrasen suspendidas o paralizadas en esa fecha. 5.1.14 UNIDAD MINERA NUEVA
Unidad minera que inicie su actividad a partir de la vigencia
de la Ley. Para efectos de establecer la exigibilidad del Plan de Cierre de Minas, se encuentran comprendidas en esta categoría las unidades mineras que reinicien operaciones después de haberlas suspendido o paralizado antes de la vigencia de la Ley. 6. PROCESO MINERO METALÚRGICO La actividad Minera – Metalúrgica comprende:
1. Exploración 2. Desarrollo 3. Preparación para la rotura del mineral 4. Rotura del mineral 5. Transporte 6. Proceso mecánico de concentración de minerales 7. Fundición 8. Refinación