GESTIÓN AMBIENTAL I

Mg. Rommel G. Motta Arce

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Constituyen medios operativos que son

diseñados, normados y aplicados con
carácter funcional o complementario,
para efectivizar el cumplimiento de la
Política Nacional Ambiental y las
normas ambientales que rigen en el
país.
CLASIFICACIÓN DE LOS
INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL
Instrumentos para fijar condiciones ambientales:
• ECAs
• LMPs
• Clasificación e inventario de flora y fauna

Instrumentos Preventivos:
• ZEE
• Ordenamiento territorial
• Estudio de Impacto Ambiental

Instrumentos de Control:
• Fiscalización ambiental
• Auditorias ambientales
• Certificación ambiental
Instrumentos de Información:
• Sistema nacional de Información ambiental
• Sistema regional de Información ambiental

Instrumentos de Restauración:
• Planes de cierre de Pasivos Ambientales
• Planes de Cierre de minas

Instrumentos Financieros:
• FONAM
• Garantías ambientales

Instrumentos de Participación:
• Plan de Participación Ciudadana
• Plan de Relacionamiento Comunitario
INSTRUMENTOS PARA FIJAR
CONDICIONES AMBIENTALES
• ECAs
• LMPs
• Clasificación e inventario de flora y
fauna (INRENA)
ESTÁNDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL (ECA)

Es el nivel de concentración o el grado

de sustancias o parámetros físicos,
químicos, biológicos presentes en el
agua, aire y suelo que no representan
riesgo significativo para la salud de las
personas y el ambiente.
LIMITE MAXIMO PERMISIBLE (LMP)

Nivel de concentración o cantidad de

elementos o sustancias contaminantes
que caracteriza a un efluente o una
emisión, por debajo del cual no existe
riesgo para la salud humana, y el medio
ambiente. Es fijado por la autoridad
competente , legalmente exigible. y son
revisados por la autoridad competente.
INSTRUMENTOS PREVENTIVOS

• ZEE (Zonificación ecológica y

económica)
• Ordenamiento territorial
• Estudios de impacto ambiental
ZEE (ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y
ECONÓMICA)

Nos permite planificar mejor el uso del

territorio teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:

• Físico
• Socioeconómico
• Biológico
• Cultural
Es un instrumento técnico base para el ordenamiento
territorial que nos permite orientarnos mejor para el logro
efectivo del desarrollo sostenible de una población.

Proporciona información sobre las potencialidades y

limitaciones del territorio y los recursos naturales.

Permite diseñar e implementar mejor las políticas, planes

y programas.

Permite identificar qué proyectos deben ejecutarse.

Permite una ocupación adecuada del territorio.

 ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL

Es la distribución y la localización espacial de los

componentes de la estructura territorial, teniendo en
cuenta la población y las actividades que desarrollan.

Planificación oficial, científica, ecológica de una

población, ciudad, región, realizadas para lograr una
distribución óptima de los sectores comerciales,
industriales, urbanos, agrícola, naturales que tienden a
un desarrollo adecuado y eficiente.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Estudio del ambiente antes de iniciarse el

proyecto, con la finalidad de prevenir,
controlar, mitigar el daño que pudiera producir
la ejecución de un proyecto, sirve de
referencia para el control de los impactos.

Todo proyecto sea de carácter público o

privado, que pueda provocar un impactos al
ambiente, requiere de un EIA sujeto a la
aprobación de la autoridad competente.
La ciudadanía o la comunidad participan en la
elaboración hasta su respectiva aprobación.
El EIA aprobado es un documento base para
la obtención de otros permisos, tales como:

• Permiso de uso de aguas (MINAG)

• Autorización de vertimientos (DIGESA)
• Autorización de desbosque (INRENA)
• Autorización del sector correspondiente
• Otros
INSTRUMENTOS DE CONTROL

• Fiscalización ambiental
• Auditorias ambientales
• Certificación ambiental
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

La fiscalización permite una revisión sistemática,

documentada, periódica y objetiva que las
autoridades del sector realiza a fin de evaluar y
verificar su grado de cumplimiento de las
regulaciones, los estándares ambientales
nacionales, sus compromisos y
responsabilidades ambientales, e identificar los
potenciales riesgos.
AUDITORIAS AMBIENTALES

La auditoría ambiental es un instrumento

de Gestión Ambiental que permite el
cumplimiento de las normas reglas y leyes
ambientales y consiste en hacer un
inventario sistemático y objetivo de los
activos y pasivos ambientales de la
empresa. Esta permite además corregir en
forma rápida los problemas que pudieran
existir.
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Instrumento de gestión ambiental, otorgado por las autoridades

competentes, al proponente de una proyecto, como resultado de la
aprobación del EIA, Plan de Cierre, PAMA y otros.

El MEM a través de la DGM, expedirá previa auditoría realizada el

certificado de cumplimiento de:

• EIA
• Plan de Cierre progresivo, temporal y definitivo.
• PAMA
• Luego del cual puede solicitar la reducción o devolución de la
garantía
INSTRUMENTOS DE
INFORMACIÓN

• Sistema Nacional de Información

Ambiental
• Sistema Regional de Información
Ambiental
INSTRUMENTOS DE
RESTAURACIÓN

• Planes de cierre de pasivos

ambientales(Activos mineros)
• Planes de cierre de minas
• PAMA
• Plan de contingencia
PLANES DE CIERRE DE PASIVOS
AMBIENTALES

Son considerados pasivos ambientales

aquellas instalaciones, infraestructuras,
bocaminas, piques, efluentes, emisiones,
depósitos de desmonte y relaves producidos
por operaciones mineras, abandonadas o
inactivas y que constituyen un riesgo
permanente y potencial para la salud de la
población, el ecosistema circundante y la
propiedad.
OBJETIVO

La presente Ley tiene por objeto la

identificación de los pasivos ambientales de la
actividad minera: La responsabilidad y el
financiamiento para la remediación de las áreas
afectadas por éstos, destinados a su reducción
y/o eliminación.

Con la finalidad de mitigar sus impactos

negativos a la salud de la población, al
ecosistema circundante y la propiedad.
Falla de Depósito de Relave por “evento sísmico”
 Mercurio

Turbidez

Desertificación
Colmatación

Colmatación de cauce y turbidez ocasionada por relave

grueso, fino y lamas de explotación aurífera de terrazas
 PLAN DE CIERRE DE MINAS

Finalización de las operaciones mineras por:

• Agotamiento de reservas
• Disminución del precio de metales en el mercado
internacional
• Otro Tipo de Problemas

La legislación ambiental peruana establece que las

empresas mineras diseñen un Plan de Cierre que
debe ser elaborado, implementado y ejecutado antes
del Cierre Definitivo de una operación minera.
Los objetivos del Cierre de Mina son:

• La protección de la salud humana y el

medio ambiente mediante el mantenimiento
de la estabilidad física y química.
• Un uso beneficioso de la tierra una vez que
concluyan las operaciones mineras, como
tal se puede considerar el hábitat para la
flora y fauna silvestre, sembríos y campos
de pastoreo, recreación, paisaje, o futuro
uso minero.
EL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y
MANEJO AMBIENTAL (PAMA)

Cambios que debe realizar en las

operaciones para evitar que continúe
generando impacto ambiental. De ahí el
nombre de Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental. El PAMA puede
describirse como una evaluación
retrospectiva del EIA (Estudio de
Impacto Ambiental).
PLAN DE CONTINGENCIA

Es un documento guía que comprende

las medidas que se debe tomar en caso
de posibles emergencias naturales o
industriales. Incluye responsabilidades
de personas y departamentos. Métodos
y procedimientos generales que debe
seguir.
INSTRUMENTOS FINANCIEROS

• FONAM
• Garantías ambientales
FONAM

El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado

en 1997 por ley del congreso, como una institución de
derecho privado, sin fines de lucro y de interés público
y social, con personería jurídica propia.

El FONAM busca:

• Promover el financiamiento para la inversión

pública y privada asociada a la Política Ambiental
del País y el Desarrollo Sostenible.
• Promover planes, programas y proyectos
orientados al mejoramiento de la calidad
ambiental, el fortalecimiento de la gestión
de las organizaciones involucradas y la
promoción del uso sostenible de los
recursos naturales.

• Servir de puente entre las instituciones

financieras internacionales y los agentes
económicos.
 ACTORES
• Empresa Privada
• Gobiernos Regionales y Locales
• Comunidades Campesinas y Nativas LOS ACTORES
• Organizaciones no Gubernamentales NACIONALES
• Estado
• Sistema Financiero Nacional

• Corporación Andina de Fomento

• Banco Interamericano de Desarrollo
• Negocio de Carbono del Banco Mundial
• GEF - Banco Mundial
ORGANISMOS
• Cooperación de los Países Bajos, Alemania,
FINANCIEROS
Francia y Japón.
INTERNACIONALES
GARANTIAS AMBIENTALES

El titular de una actividad minera debe

constituir la garantía, que es un deposito
de un capital (dinero) para el
cumplimiento del plan de cierre cuyo
monto es aprobado por el sector de
acuerdo a las actividades que realizará
en el cierre.
INSTRUMENTOS DE
PARTICIPACIÓN

• Plan de participación ciudadana

• Plan de relacionamiento comunitario
PARTICIPACION CIUDADANA

Toda persona natural o jurídica, en forma

individual o colectiva, puede presentar
opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones u aportes, en los procesos de
toma de decisiones de la gestión ambiental y
en las políticas y acciones que incidan sobre
ella, así como en su posterior ejecución,
seguimiento y control. El derecho a la
participación ciudadana se ejerce en forma
responsable.