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UNIVERSIDAD NACIONAL

“SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”

FACULTAD DE ECONOMÍA Y CONTABILIDAD

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD


DOCENTE : DR. BEDON PAJUELO LOEL SALUTOR

CURSO : CONTABILIDAD DEL SECTOR PUBLICO II

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO


INTEGRANTES:
Lastaunado Acuña Flor Maria
Meza Javier Danilo
Aguirre Marcos Guido
Espinoza Álvarez Marvely
Sistema de Abastecimiento

El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado


de políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y
procesos técnicos orientados al racional flujo, dotación o
suministro, empleo y conservación de medios materiales; así
como acciones especializadas, trabajo o resultado para
asegurar la continuidad de los procesos productivos que
desarrollan las entidades integrantes de la administración
pública.
Sistema de Nacional de Abastecimiento

El sistema Nacional de abastecimiento comprende los


procesos técnicos de planeamiento, programación,
obtención, recepción, ingreso, almacenamiento y
distribución, así como la administración y disposición final
de los bienes duraderos adquiridos u obtenidos.
Sistema de Abastecimiento

A nivel estratégico el abastecimiento envuelve a todas las


áreas de la organización para diseñar, desde las etapas de la
necesidad y concepción de los productos y/o servicios, un
proceso que incluya todos los medios necesarios para obtener
los mejores resultados, en términos económicos y satisfacción
del usuario.
Sistema de Abastecimiento

PRINCIPIO DE MORALIDAD
PRINCIPIO DE LIBRE COMPETENCIA
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
PRINCIPIO DE EFICIENCIA
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
PRINCIPIO DE ECONOMIA
PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLOGICA
PRINCIPIO DE TRATO JUSTO E IGUALITARIO
Sistema de Abastecimiento

Este sistema se instituyó a través del Decreto Ley


22056, en el marco de actividad de la Dirección
Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de
Administración Pública.

a) Constitución Política del Perú - Artículo 76


b) Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento
c) Resolución Jefatural 118- 80- INAP/DNA. Aprueba las Normas Generales
del Sistema de Abastecimiento
d) Ley de Bases de la Descentralización: Ley 27783 - Artículo 10
e) Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado
Sistema de Abastecimiento

b) Decreto Legislativo 22056 del 29.12.1977: Sistema de Abastecimiento

Artículo 1°
“Institúyase a partir del 1° de enero de 1978 el Sistema de Abastecimiento (…)”

Artículo 2
“Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad,
eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no
personales en la Administración Pública a través de los procesos técnicos de
catalogación, registro de proveedores, programación, adquisiciones,
almacenamiento y seguridad, distribución, registro y control, mantenimiento,
recuperación de bienes y disposición final”.
Sistema de Abastecimiento

c) Resolución Jefatural N° 118- 80- INAP/DNA.


Aprueba las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento
SA 01. Aplicación de criterios de eficiencia y eficacia
SA 02. Integridad y administración del abastecimiento
SA 03. Actualización y utilización de información para el abastecimiento
SA 04. Unidad en las adquisiciones de bienes y servicios
(Derogados con D.S. 039-98-PCM del 28.09.98 y que aprueba el Reglamento de la Ley 26850)

SA 05. Unidad en el ingreso físico y custodia temporal de bienes

Los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar


físicamente por el Almacén Central, salvo que por su naturaleza y
características propias, resulte imposible hacerlo; en cuyo caso, el
ingreso y salida se hará sólo con documentos fuentes.
Sistema de Abastecimiento

SA 06. Austeridad del abastecimiento

“En toda previsión, solicitud, obtención, suministro, utilización o


administración de bienes y servicios, se aplicarán los criterios e
instrumentos pertinentes de austeridad que establezca la entidad a
propuesta de la Oficina de Abastecimiento, en concordancia por la
política gubernamental.

SA 07. Verificación del estado y utilización de bienes y servicios

Las Entidades públicas formularán y aplicarán normas para verificar


la existencia, estado y condiciones de utilización de los bienes y/o
servicios de que dispone la entidad.
ESTRUCTURA DEL ABASTECIMIENTO
Proceso Estratégico

Selección Contratación

Programación Preparación Seguimiento Proceso Operativo


Logística Intermedia Logística de Salida
Logística de Entrada

Estratégico: procesos destinados a definir y controlar las Almacén Distribución Pago


metas, políticas y estrategias del abastecimiento
Operativos: procesos destinados a llevar a cabo las
acciones que permiten desarrollar las políticas y
estrategias definidas para brindar el abastecimiento
De apoyo: procesos no directamente ligados a las
acciones de desarrollo de las políticas, pero cuyo
rendimiento influye directamente en el nivel de los Proceso de Apoyo
procesos operativos
REGION LA LIBERTAD
PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC
Unidad de Abastecimiento y SS.GG.

ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO Y SS.GG.


Decreto Ley 28056

Jefe de Abastecimiento y SS.GG.


Econ. James Segundo Alayo Castañeda
11 Ago. 2010

Secretaria SEACE - Apoyo Comités


Srta. Juana Castillo Esquerre CPC Jenny Villar Tejada

Área de Adquisiciones Área de Servicios Generales Área de Control Patrimonial Área de Almacén Área de Transportes

CPC.Pedro Cesar Gutiérrez Otiniano Econ. Luis Vásquez Gálvez Ing. Guillermo Alvarez Carrillo Sr. Jorge Reyes Padierna Sr. Moisés Rodríguez Zavaleta

06 Set. 2010 08 Ene. 2010 18 Ago. 2008 09 Ago. 2010 01 Oct. 2010

- Elizabeth Sotero Alburquerque (Servicios) - Roberto Saenz Azañero (Tecn.Adm.) - Julio Fernandez Santos (Tecn.Adm.) - Ricardo Flores Martinez (Tec.Adm.) - Felix Wilfredo Mayerhoffer Terrones (Tec.Adm.)
- Alfredo Morgan Plaza (Girador O/C) - Herman Guzman Arqueros (Copias) - Fidel Torres Alva (Tecn. Adm.) - Jorge Bocanegra Baella (Tecn.Adm.) - Edward Sanchez Minchola (Tec.Adm.)
- Juan Carlos Vega (Bienes) - Luis Inchaustegui Joaquin (Mantenim.) - Cynthia Pastor Tantalean (Seguros) - Nestor Antonio Moran Gonzales (Mecánico)
- Julio Landeras Alza (SIAF) - Gilberto Garcia Rojas (Apoyo Mantenim.)
- Walter Zamora Ciudad (Exped. Final) - Reynaldo Briceño Villanueva (Jardineria)
- Jose Arroyo Guardado (Cotizador) - Cesar Asmat Gomez (Jardineria)
- Cesar Elera Salazar (PAC - SIGA) - Victor Lizarzaburu Camacho (Limpieza)
- Julia Florián Miranda (Fase Contractual) .- Guzman Quiroz Toribio (Limpieza)
- Carlos Saker Rodriguez (Apoyo Cotizador) - Wenner Vela Huallunga (Limpieza)
LAS FASES DEL PROCESO
PRESUPUESTAL
Nueve meses 3. Aprobación
antes del inicio (Presupuesto A partir del 1 de
del año Institucional de enero del año
Apertura)

2. Formulación 4. Ejecución
(estructura funcional, (Certificación,
definición de metas y modificación
cadenas de gasto) presupuestal, otros)

1. Programac.
5. Evaluación
(productos, demanda
(cumplimiento de
de gasto e ingresos) metas)
PRINCIPIOS
ECONOMÍA: Consiste en una gestión desarrollada aplicando criterios de
simplicidad, ahorro en el uso de bienes, servicios y obras,
empleo razonable de los recursos públicos y maximización del
valor por dinero.

Ejemplo: En toda contratación se aplicarán los criterios de simplicidad,


austeridad, concentración y ahorro en el uso de los recursos,
en las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y
resoluciones recaídos sobre ellos, debiéndose evitar exigencias
y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los
contratos.
PRINCIPIOS
EFICACIA: Consiste en una gestión orientada al cumplimiento
de las metas y objetivos, con los recursos
disponibles, en la oportunidad requerida,
cumpliendo las normas y procedimientos
establecidos.
Ejemplo Las contrataciones que realicen las Entidades
deberán efectuarse bajo las mejores condiciones
con todos los recursos diponibles.
PRINCIPIOS
EFICIENCIA: Consiste en una gestión empleando los medios necesarios,
con criterios de calidad y buscando siempre el máximo
rendimiento de los recursos humanos y materiales asignados.

Ejemplo Las contrataciones que realicen las Entidades deberán


efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y
plazos de ejecución y entrega y con el mejor uso de los
recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones
deben observar criterios de celeridad, economía y eficacia.
PRINCIPIOS
OPORTUNIDAD:
Consiste en que las áreas involucradas en la gestión de
la Cadena de Abastecimiento Público doten a las
entidades, en tiempo y modo oportuno, de los bienes,
servicios y obras dentro de las fechas programadas
para el cumplimiento de sus funciones y actividades.
Ejemplo
Dentro de la entidad se tiene dar a conocer cuanto es
el tiempo para presentar ciertos requerimientos que
se van hacer por cada área.
PRINCIPIOS
PREDICTIBILIDAD:
Consiste en la realización de procedimientos y la
elaboración de información con la finalidad de generar
confianza y certidumbre en las decisiones de los actores
a través del empleo de criterios uniformes y objetivos
en el desarrollo de las actividades del Sistema

Ejemplo
la documentación es veraz y se establece la asignación
inmediata del derecho, la Administración Pública, en
mérito de consideraciones de interés público, debe
establecer mecanismos de fiscalización de la
documentación presentada.
PRINCIPIOS
RACIONALIDAD:
Consiste en una gestión desarrollada mediante
el empleo de métodos y procedimientos
lógicos que permitan optimizar el empleo
eficiente de los fondos públicos.

Ejemplo
Esto se ve reflejado en las cotizaciones que se
va dar para la adquisicion de bienes y/o
servicios dependiendo al caso que se va dentro
del área respectivamente.
PRINCIPIOS
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL, Consiste en una gestión basada en el desarrollo sostenible
SOCIAL Y
ECONÓMICA: en la Cadena de Abastecimiento Público, respetando el
medio ambiente y el desarrollo social y económico, a fin
de priorizar estratégicamente las necesidades de la
ciudadanía y el empleo eficiente de los recursos públicos.

Ejemplo
En la ejecución de obras, la necesidad de la obra, el
beneficio colectivo que va alcanzar.
PRINCIPIOS
TRANSPARENCIA:
Consiste en que las entidades del Sector Público proporcionan
información clara y coherente con el fin que las actividades del
abastecimiento sean comprendidos por todos los actores que
participan del Sistema Nacional de Abastecimiento, garantizando que
la información que contienen sea pública, accesible, confiable y
oportuna, en base a la aplicación de instrumentos y herramientas para
el registro y seguimiento integral del Sistema.
Ejemplo
cuando se efectúan cambios en los contratos, como también cuando
salen nuevas directivas .
OBJETIVOS

Promover la gestión de almacenes con eficiencia, eficacia y economía.

Asegurar el flujo.

Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de


bienes y servicios en la administración pública.

Propender la recepción rápida y oportuna de los pedidos y requerimientos de los bienes y


suministros diverso para el desarrollo de las actividades de la entidad y aumento de la
precisión

Optimizar los recursos y actividades a través de una buena adquisición y distribución bienes
OBJETIVOS

Promover la gestión de almacenes con eficiencia, eficacia y economía.

Asegurar el flujo.

Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de


bienes y servicios en la administración pública.

Propender la recepción rápida y oportuna de los pedidos y requerimientos de los bienes y


suministros diverso para el desarrollo de las actividades de la entidad y aumento de la precisión
OBJETIVOS

Optimizar los recursos y actividades a través de una


buena adquisición y distribución bienes

Control del inventario y reducción de los bienes no


productivos (bienes obsoletos, deteriorados, etc.)

Procesamiento más rápido y con mayor exactitud los


grandes volúmenes de bienes y suministros
ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL
SIAF
I. Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras.

Tiene por finalidad la determinación de los costos de bienes, servicios y obras


necesarios, para el funcionamiento y mantenimiento de las entidades del Sector
Público; así como para el mantenimiento de los activos generados por la inversión
pública. Esta programación se desarrolla a través de la elaboración del Cuadro
Multianual de Necesidades, por un período no menor de 3 años. Insumos para
elaborar el CMN:
Información del
La Programación Catálogo Único Información del
Multianual de de Bienes y Registro Nacional
Inversiones : Servicios (A cargo de
(A cargo de la de la Dirección Proveedores (A
Dirección General General de cargo de la DGA y
de Inversión Pública) Abastecimiento) del OSCE)
II. Gestión de Adquisiciones.

Comprende los procedimientos, actividades e instrumentos mediante los cuales se


gestiona la obtención de bienes, servicios y obras para el desarrollo de las acciones
que permitan cumplir metas y logro de resultados. Propone y/o emite las normas y
reglamentos referidos a la contratación de bienes, servicios y obras, así como aquellas
que son necesarias para la integración progresiva de los diversos regímenes legales de
contratación en un régimen unificado.

Comprende las siguientes actividades:

Contratación

Contratación. Comprende los procedimientos, actividades e


instrumentos mediante los cuales se convoca, selecciona y
formaliza la relación contractual para la adquisición de los
bienes, servicios y obras requeridos por las entidades del
Sector Público, para satisfacer las necesidades que
demanden su operación y mantenimiento.
Registro

El Registro comprende los procedimientos, actividades e


instrumentos mediante los cuales se registra y formaliza la
tenencia o derechos sobre bienes muebles e inmuebles,
servicios u obras contratadas por las entidades del Sector
Público, así como su aseguramiento bajo cualquier forma
establecida en la legislación nacional para su uso y control.

Gestión de contratos.

La Gestión de contratos comprende el monitoreo y


administración de la ejecución de contratos de bienes,
servicios y obras, hasta su culminación.
III. Administración de Bienes.
La Administración de Bienes, como parte del Proceso de Gestión de Recursos
Públicos de la Administración Financiera del Sector Público, comprende las
siguientes actividades:
El Almacenamiento de Bienes Muebles comprende los
Almacenamiento de
procedimientos, actividades e instrumentos referidos a la recepción,
Bienes Muebles. verificación y control de calidad, internamiento y registro, ubicación
de bienes, preservación, custodia y control de stocks.

La Distribución comprende los procedimientos, actividades e


instrumentos referidos a las operaciones de asignación y traslado de
Distribución. bienes a los usuarios.

El Mantenimiento comprende los procedimientos, actividades e


instrumentos mediante los cuales se garantiza el funcionamiento de
Mantenimiento. los bienes para mantener sus condiciones eficientes de operación,
preservar su uso y vida útil.

La Disposición Final comprende los procedimientos, actividades e


instrumentos mediante los cuales se regula y decide el destino final
de los bienes que incluye los actos de administración, disposición u
Disposición final. otras modalidades, para una gestión adecuada del patrimonio,
mediante su reasignación, venta o baja definitiva.
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
EJEMPLOS
Sistema nacional de abastecimiento características
PROCESOS DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

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