PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA

LA ELABORACION Y EJECUCIÓN DE PLAN

DE MONITOREO ARQUEOLÓGICO EN EL
MARCO DE LA NORMATIVA VIGENTE

LIC. JORGE RONALD SULCA FLORES

Arqueólogo de la DDC Junín
Calle Mantas- Cusco-2014
Hallazgos Fortuitos
Calle Mantas –Centro Histórico- Cusco
2016- Calle 20 de Enero ( Yauyos- Jauja)
 ¿ Que es Un plan de Monitoreo
Arqueológico?
• Articulo 11.5: Son intervenciones arqueológicas
destinadas a implementar medidas para prevenir,
evitar, controlar, reducir y mitigar los posibles
impactos negativos sobre vestigios prehispánicos,
históricos o paleontológicos y demás bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, en el
marco de ejecución de obras de infraestructura y
servicios, así como en el desarrollo de proyectos
productivos y extractivos, que impliquen obras bajo
superficie.
 Objetivos del Plan de Monitoreo
Arqueológico
• Cumplir con las normas vigentes de la legislación peruana, relativas a la
protección del patrimonio arqueológico durante las labores de
construcción
• Monitorear permanentemente todas las obras de ingeniería que se vayan a
realizar, especialmente las que involucren remoción de tierra, en
salvaguarda de hallazgos fortuitos que se pudieran evidenciar.
• Ejecutar la metodología adecuada para responder en forma oportuna y
eficaz ante la ocurrencia de un hallazgo arqueológico, reportando todos los
eventos e incidencias que se puedan presentar.
• Cumplir con las medidas de prevención y mitigación para prevenir, evitar,
controlar y reducir la incidencia e impactos negativos sobre los vestigios
que podrían hallarse de manera fortuita en el área del proyecto, durante
las diversas etapas de la obra que impliquen remoción de suelos.
NORMATIVA RELACIONADA
CON EL PMA

• Ley 28296 Ley General del Patrimonio

Cultural de la Nación(D.L 1255)
• Decreto Supremo N° 054-2013-PCM.
• Decreto Supremo N° 060-2013-PCM.
• Resolución Viceministerial N° 037-2013-VMPCIC-MC, del 30-05-2013
(Directiva 001-2013-VMPCIC/MC).
• Resolución Ministerial Nº 012-2010-MC del 06-10-2010 (Directiva 001-
2010/MC).
• Reglamento de Intervenciones Arqueológicas, aprobado mediante el Decreto
Supremo Nº 003-2014-MC, de fecha 04.10.2014
• Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Cultura,
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 001-2015-MC, de fecha 04.02.2015.
PASOS DE UN PMA
• Documentos y puntos de presentación del PMA, se resuelve en 10 días hábiles.
Presentación • Opinión técnica a otras Direcciones del Ministerio de Cultura.
y
Autorización • Emisión de la Resolución Directoral correspondiente
de PMA

• Ejecución de las labores del PMA

• Inspecciones oculares de campo
Ejecución del • Revisión de las labores de gabinete y/o verificación de materiales para custodia temporal
PMA • Acta de entrega de material de campo

• Entrega del Informe Final y verificaciones de la descripción de las labores realizadas en campo y
Presentación de los documentos adjuntos (fichas de monitoreo, acta de entrega del material de campo,
y Aprobación expedientes técnicos, etc.).
del Informe
Final del • Emisión de la Resolución Directoral correspondiente.
PMA
 PRESENTACIÓN Y
AUTORIZACION DE PLANES
DE MONITOREO
ARQUEOLÓGICO- PMA
Los PMA provienen de:

PIA PEA

PMA
Infraestructura Pre-
CIRA
existente
 Artículo 12. (RIA).: Autorización y
Titularidad
• Para realizar un PMA, se debe contar con la autorización del MC, estas
deben tramitarse en la Sede Central o las DDC, según el ámbito de sus
competencias. En ningún caso estas serán otorgadas en vías de
regularización.
• La autorización no otorga derechos reales sobre el terreno donde se
ejecuta el PMA.
• Las autorizaciones para los Planes de Monitoreo Arqueológicos
podrán ser otorgadas a personas naturales o jurídicas.
• Personas naturales ( Profesionales en Arqueología con R.N.A)
• Personas jurídicas ( Instituciones, empresas, que respaldan y financia
el PMA)
• Cambio de la titularidad natural del PMA (cambio de director) es
transferible, siempre y cuando si el solicitante no este incurso en por
lo menos uno de los siguientes supuestos del Articulo 12 del RIA.
 Artículo 14. (RIA).: Improcedencia de
la Autorización
No procede la Autorización a Personas Naturales o Jurídicas si el solicitante
estuviese incurso en por lo menos en uno de los siguientes supuestos:
- No acreditar la entrega al MC del informe final dentro del plazo establecido en la
respectiva R.D. de autorización.
- No acreditar la entrega al Ministerio de Cultura de informe final de autorizaciones
anteriores. No se otorgará una nueva autorización si no se han subsanado las
observaciones a un informe final conforme al procedimiento y pazos establecidos
para el PMA.
- No acreditar la entrega de las muestras o de los informes y publicaciones
derivado de los análisis, dentro del plazo establecido en la respectiva R.D. de
autorización.
- Encontrarse sancionado por el MC.
- Haber sido condenado por sentencia firma por delito doloso relacionado a la
Afectación del Patrimonio cultural de la Nación.
Artículo 15. (RIA).: Plazo del Tramite de
Autorización de PMA
En el caso de Proyectos de inversión publica y privada el plazo del
procedimiento para obtener la Autorización del PMA no puede Exceder de
diez (10) días hábiles, contados desde el día siguiente de la presentación de
la Solicitud, y se sujeta a las normas del Silencio Administrativo Positivo,
conforme a lo dispuesto mediante el Decreto Supremo 054-2013-PCM.
Si la Solicitud fuera observada por el arqueólogo calificador, se pondrá en
conocimiento al administrado mediante notificación, otorgándole un plazo
no mayor de diez (10) días hábiles de recibida la notificación para subsanar
las observaciones.
Ojo. El acto procesal administrativo quedara suspendido hasta la
subsanación del expediente.
 Artículo 16. (RIA).: Desistimiento de la
Solicitud de Autorización de PMA

• El administrado podrá desistir de la

solicitud de autorización del PMA antes de
la emisión de la respectiva resolución. El
desistimiento se presentará ante a Dirección
de Certificaciones de a Sede Central o a las
DDC, según el ámbito de sus competencias.
 Artículo 17. (RIA).: Vigencia de
Autorización de PMA
•El plazo por el que se otorga la
autorización para la ejecución de un
Plan de Monitoreo Arqueológico esta
supeditado al cronograma de ejecución
de la obra que involucre movimiento de
tierras.
 Artículo 18. (RIA).: Ampliación de la
Vigencia de Autorización de PMA
Se podrá solicitar la ampliación de la vigencia de Autorización cuando
El PMA no haya podido cumplir sus objetivos en el plazo previsto.
Para la ampliación se de debe fundamentar por escrito el pedido
mediante solicitud dirigida a la Dirección General de Patrimonio
Arqueológico inmueble cede central o las DDC, según su ámbito de sus
competencias, con una anticipación no menor de quince (15) días
hábiles antes del vencimiento del plazo consignado en la Resolución de
Autorización ya concedida.
La solicitud debe contener i) Avance de los trabajos ejecutados hasta la
fecha ii) Plan de Trabajo y iii) Presupuesto para la ampliación.
La ampliación de dará por única vez, por u periodo no > a la mitad del
plazo autorizado inicialmente.
Artículo 22. (RIA).: Cambio de
Director de PMA

• La persona Jurídica TITULAR de la Autorización puede

solicitar el cambio de Director por Renuncia, despido
debidamente justificado u otro, proponiendo otro director.
Este deberá cumplir con lo requisitos establecidos en el RIA y
no estar incurso en ninguno de los supuestos por el articulo
14 del mismo, bajo responsabilidad. El Ministerio de Cultura
tendrá un plazo de cinco(5) hábiles para Autorizar el cambio
mediante Resolución Directoral o denegarlo lo solicitado.
 DOCUMENTOS PARA LA
PRESENTACIÓN DEL PMA
• Carta de Solicitud de autorización presentada por un
Licenciado inscrito en el RNA.
• Carta de Compromiso suscrita por el licenciado y el
administrado, Anexos 1 Al 6”.
• Carta de presentación del PMA y del Director del mismo,
suscrita por el Representante Legal de la Empresa y/o
Gerente General y/o apoderado de misma.
• Carta de Compromiso Económico de la persona natural o
jurídica que haya contratado los servicios de monitoreo
arqueológico, suscrito por el representante legal de la
empresa.
• Copia Legalizada en original de la Ficha registral que
certifique la constitución de la empresa que lo patrocina,
o poder vigente del representante legal de la misma,
dichos documentos deberán tener una antigüedad
máxima de tres meses; adjuntando copia simple del DNI
o Carnet de Extranjería según sea el caso.
• Copia simple de la partida registral del inmueble
expedido por la SUNARP (con una antigüedad no
mayor de tres meses), tramite de adjudicación,
constancia de posesión, concesión u otro documento en
el cual acredite el legítimo interés.
DE LA FORMA DE PRESENTACION DEL
PMA

• Dos ejemplares debidamente foliadas del PMA.

• Curriculum vitae del Director del PMA.
• Plano de ubicación del área materia a monitorear, firmado y sellado
por un ingeniero.
• Plano detallado del área del monitoreo arqueológico, y/o plano de
las obras programadas a escala conveniente con sus respectivos
cuadros técnicos, debidamente georeferenciado (UTM), Sistema
DATUM (WGS 84) y zona geográfica; adjuntando la versión
digital en formato DWG, firmado y sellado por un ingeniero.
• Fines y objetivos del PMA.
• Descripción del área y actividad de ingeniería en cuyo marco se
aplicara el PMA.
 Descripción geográfica y ubicación política.
 Descripción de los monumentos arqueológicos presentes
en la zona (Antecedentes).
 Persona natural o jurídica que financia los trabajos.
 Descripción de los trabajos realizados anteriormente en el
área materia de solicitud, indicando si dicha área presenta
CIRA.
 Indicar el área a monitorear consignado los respectivos
cuadros de datos técnicos.
 Plan de trabajo a ejecutarse en el marco del Plan de
Monitoreo Arqueológico, teniendo en consideración el
desarrollo de lo mencionado en el literal e), Articulo 13°
de la Directiva N° 001-2010-MC.
 Indicar la Relación de personal participante incluyendo
su grado de instrucción y la labor que desempeña.
 Indicar las Fases del Plan de Monitoreo Arqueológico a
manera de cronograma.
 Descripción de la Metodología Operativa y Lineamientos
Técnicos a emplearse durante los trabajos de campo y
gabinete.
 Indicar los recursos materiales y económicos con los que
cuenta el PMA, indicando el presupuesto analítico del costo
total del proyecto, Financiamiento, y Recursos materiales
(equipo o infraestructura con la que cuenta el proyecto).
 Bibliografía.
 Adjuntar las Fichas consideradas dentro de la descripción de
la metodología de operativa y lineamientos técnicos a
emplearse durante los trabajos de campo y gabinete
incluyendo la ficha control de monitoreo arqueológico.
 DE LAS IMPLICANCIA DE LA
AUTORIZACION DEL PLAN DE MONITOREO
ARQUEOLÓGICO

• De producirse la afectación al patrimonio arqueológico en el

marco de la obra, sea por omitir la realización de los trabajos
de monitoreo arqueológico y/o por no comunicar al
Ministerio de Cultura el hallazgo fortuito de evidencias
arqueológicas, devendrá en el inicio de las acciones
administrativas y penales correspondientes contra los que
resulten responsables.
II EJRECUCION DEL PMA.
 Articulo 25. (RIA).: Participación del
Arqueólogo Residente en el PMA.

• El Arqueólogo residente es el profesional que ejecuta el plan

de trabajo del PMA, siempre bajo dirección y supervisión del
Director. Su permanencia en campo durante el desarrollo de
Plan de Monitoreo Arqueológico es obligatorio bajo
responsabilidad.
• El Arqueólogo Residente deberá estar inscrito en el Registro
Nacional de Arqueólogos (RNA) del Ministerio de Cultura.
Charlas de Inducción Arqueológico
 Artículo 29. (RIA).: Inspección Ocular
al PMA.
La inspección Ocular consiste en el seguimiento y control a manera
de fiscalización que realiza de oficio el MC.
• El Supervisor y/o inspector del “Plan de Monitoreo
Arqueológico” deberá verificar que se ejecute el mismo,
conforme se determina en la presente R.D. de Autorización. El
Supervisor deberá recomendar lo necesario al Director del plan
de monitoreo, siempre que dichas recomendaciones o
apreciaciones se circunscriban al citado plan.
• Emisión de la Acta informatizada de Inspección ocular, que será
suscrita por el inspector y el director del PMA.
 Artículo 61. (RIA).: Acciones en Caso
de Hallazgos.
Ante el hallazgo de vestigio prehispánicos, históricos y paleontológicos
durante la ejecución de un PMA, se suspenderán inmediatamente las
obras en el área especifica del hallazgo, debiendo comunicar sobre el
mismo al Ministerio de Cultura, a mas tardar al día siguiente del
hallazgo.
Si durante la ejecución de los proyectos de inversión se registran
hallazgos arqueológicos subyacentes el arqueólogo director del PMA
comunicara este hecho al Ministerio de Cultura a fin de que disponga
las acciones que correspondan y efectuar la excavaciones con la
finalidad de determinar su extensión , potencial arqueológico,
delimitación y señalización, entendiéndose que dichos trabajos no
constituyen Un proyecto de Rescate Arqueológico.
Artículo 79. (RIA).: Verificación y
Entrega de las Colecciones recuperadas
en el marco del PMA.

• Los materiales recuperados en el marco del referido Plan de

Monitoreo Arqueológico serán debidamente embalados,
inventariados y entregados a las Direcciones
Desconcentradas de Culturas según el ámbito de sus
competencias. El inspector procederá a su verificación y
expedirá el acta de entrega de materiales respectivos, para lo
cual, el Administrado deberá cumplir con el pago por el
depósito de los especímenes recuperados, de acuerdo a lo
establecido en el TUPA del Ministerio de Cultura.
 II PRESENTACION Y
APROBACION DEL INFORME
FINAL DEL PMA.
 Artículo 79. (RIA).: Informe Final
de PMA.

El Informe Final del PMA será presentado ante la Dirección de

Certificaciones o Direcciones Desconcentradas de Cultura, según el
ámbito de sus competencias.
El director del PMA presentara el informe final con texto y titulo en
idioma español en dos(2) ejemplares debidamente foliados,
encuadernados o anillados adjuntando a cada ejemplar las versiones
digitales de textos, tablas, fotos, figuras, mapas, planos en formatos
establecidos por el Ministerio de Cultura.
DE LA FORMA DE PRESENTACION DEL
INFORME FINAL DE UN PMA
El informe Final contenderá lo siguiente:
1. Resumen
2. Antecedentes Problemática, fines y objetivos del PMA
3. Plan de Trabajo desarrollado en el PMA
4. Plan de conservación, protección y mitigación
5. Evaluación de los impactos de la obra sobre los hallazgos, de ser el
caso.
6. Metodologia Aplicada el campo, gabinete, conservación de bienes
muebles y muestreo.
7. Equipo de Trabajo y responsabilidades
8. Resultados del PMA.
9. Conclusión y Recomendaciones
10. Inventario de bienes muebles en inmuebles, de ser el caso.
11. Delimitación del Monumento o monumentos y entrega del expediente
técnico sustentatorio, de ser el caso
12. Bibliografía
13 Mapas y Planos en formatos aprobados por el MC, debidamente
suscritos por un ingeniero o arquitecto, indicando el numero de colegiatura.
14. Fichas de Inducción debidamente llenadas y firmadas por el directos del
PMA y el ingeniero de la obra.
15 Fichas diarias de control del PMA, debidamente firmadas por el director.
16.Indicar el Numero de comprobante de pago por derecho de
almacenamiento de los materiales entregados al MC.
17. Indicar el numero de pago por derecho de tramitación.
Rudy_2005_17 hotmail.com
jsulca