POLÍTICA Y ESTADO

Dr. Salazar Garcés, Jenry

RPC: 940482461 jensaga@hotmail.com

 LA POLÍTICA COMO ACTIVIDAD HUMANA
 El ser humano como animal político
 Para el filosofo griego, Aristóteles, el
ser humano es un animal político y
ello es lo que hace de la política una
actividad vital para los humanos.
“…El hombre es por naturaleza un animal
político (zôon politikón). Es el único entre los
animales que posee el don del lenguaje el cual
usa para] indicar lo provechoso y lo nocivo y
también lo justo y lo injusto. El ser humano es
el único que tiene la percepción del bien y del Aristóteles; Padre de la
mal, de lo justo y lo injusto y de las demás ciencia política e incluso del
cualidades morales, y es la comunidad y propio concepto, “política” y de
participación en estas cosas lo que hace una lo “político”. Para este autor el
familia y una ciudad-estado." ser humano es un ser político
por naturaleza.
 CONFLICTO Y POLÍTICA
 El conflicto es una lucha por el poder y/ o control de recursos primarios
escasos (tierra, agua, etc.) o por valores (ideologías) o estatus social. En el
transcurso de dicha lucha los individuos o grupos opositores tienen la
intención de, o en efecto, intentan neutralizar, dañar o eliminar a sus
rivales.

 La situación se convierte en un conflicto socio-político cuando el mismo

transciende lo individual y se transforma en una lucha entre grupos,
familias, comunidades o pueblos.

 Para el pensador político, Thomas Hobbes esta situación es una

característica universal que se reduce a condición de guerra perpetua entre
los seres humanos; condición que sólo puede resolverse mediante el pacto
político y la creación de un gobierno organizado o ESTADO para que a
través del uso del poder político, la aplicación y la administración de la
justicia, el orden y la paz sea establecido entre los seres humanos.
CONFLICTO Y GUERRA VS. ORDEN Y PAZ

Para T. Hobbes, el Estado es garante del orden y la paz. Si

falta el Estado no hay posibilidad de orden, y el conflicto y la
guerra se apoderan del escenario social. Y cuando hay guerra
no hay otra tarea que realizar, sino la guerra.
 Pero una guerra produce caos y muerte y la misma no se puede sostener por
siempre.

 Los seres humanos se dan cuenta, entonces, que es mejor vivir bajo la autoridad de
un gobernante que vivir en guerra continua. Seguridad y orden se convierten, así, en el
fin principal de la actividad que conduce al ser humano a instaurar un gobierno y
regirse de acuerdo a sus leyes.
 La política se presenta así como el acto o proceso de llegar a acuerdos o realizar
pactos entre los seres humanos para la consecución de orden, seguridad y paz.
 UNA IDEA PRELIMINAR SOBRE LA
POLÍTICA
 La política es una actividad permanente dentro de la sociedad.
 Tiene la función de organizar y determinar aspectos como el
trabajo, la actividad económica, la seguridad pública, los
procesos electorales, el gobierno; entre otros.
 Quienes se mueven en el ámbito político, buscan obtener,
influir o condicionar el poder público.
 Las personas están enteradas de los acontecimientos políticos,
aunque quizá, se requiera de mayor análisis y discusión que
les permita comprenderlos de mejor forma.
 CIENCIA POLÍTICA
Es la ciencia del poder.

Sus especialistas se
denominan politólogos y Analiza la naturaleza y
en los países anglosajones ejercicio de la autoridad.
“científicos políticos”.

En su acepción estricta, la
ciencia política es el
conocimiento de la vida Es objeto de sus estudio la
política, del comportamiento relación mandato obediencia
humano en relación con el dentro de la sociedad.
poder , la dominación y la toma
de decisiones.
 UNA MIRADA COMPLEJA A LA POLÍTICA:
MÚLTIPLES PERSPECTIVAS

A. El lado sucio o negativo de la política/la política y sus vicios

 Mediocridad, mala administración y manejo corrupto de la cosa

publica…

 Discusiones banales y discursos retóricos vacíos de sentido…

 Fanatismo partidista o ideológico…

 Falsas promesas, engaños, mentiras y burlas…

 Abuso del poder político; arbitrariedad y .

 La politiquería-barata no parece traer ningún cambio positivo…

Todo esto produce un sentimiento generalizado de rechazo a la política o un

sentimiento antipolitico.
POLITIQUERÍA-BARATA:
 ELECTORALISMO: “Preponderancia de
las motivaciones puramente electorales en
el ejercicio de la política por parte de los
lideres.”

PARTIDOCRACIA: Gobierna el partido y

no el pueblo; preponderancia de los
intereses del partido político sobre el
interés del pueblo o el bien común. El
partido como empresa y maquinaria
eleccionaria.

 DEMAGOGIA: Discursos vacíos de

contenido, matizados de una fuerte carga
emocional, medias verdades, mentiras y
falsas promesas.
 LA POLÍTICA COMO ESPECTÁCULO
La "política-espectáculo" define al ciudadano como
espectador-mercado, pasivo, consumidor, expectante
ante la "mercancía-política“… Todo es virtual, como la
imagen…objeto ficticio que se crea por la
propaganda.
Enrique Dussel

• Sociedad contemporánea esta mediatizada por los medios de comunicación-no hay otra
realidad sino la creada por los medios.

• Publicidad y mercadotecnia política; Se proyecta y se vende la imagen de un líder

político como si fuese una mercancía; convirtiendo, así, la imagen del político (o al
político) en un artículo de consumo. Los magos del márketing usan estrategias
comerciales para conseguir así ventas masivas de los candidatos y sus programas de
gobierno. Es la política-seducción descerebrada e imbuida de banalidad y ficción.

• “Teatrilización” y “cinematografización" del poder político: hiperpersonalización del

poder.
 B. Política como la administración del poder político
y la justicia

 “El arte de gobernar” : La

política también puede ser
entendida como aquella
actividad concerniente a la
gerencia del gobierno y la
administración del poder para
tomar decisiones, imponer
sanciones y ejecutar las
decisiones dentro de una
coletividad.
 Hacer leyes o legislar forma
parte también de la tarea
política.
 EL HOMBRE DE ESTADO

 ¿Qué exactamente significa poseer este arte o estar versado en

la materia de la política?

 ¿Cuál es el propósito de la actividad política?;

TEORIA DEL LIDERAZGO POLITICO

Según el filósofo griego, Platón: (...) todo hombre que gobierne,

considerado como tal, y de cualquier orden que su autoridad sea,
no se propondrá jamás, en aquello que ordene su interés propio,
sino el de sus súbditos. A este fin tiende; para procurarles todo
cuanto les sea a ellos conveniente y provechoso dice todo lo que
dice y hace todo lo que hace.
 c. La política como lucha por el poder político

 La lucha, el conflicto, la pugna, la

violencia, e incluso la guerra, se
consideran parte de la política.

 Pero, luchar por el poder no es

simplemente la pugna que se
genera por obtenerlo. Además
tiene también que ver con
conservarlo una vez éste se ha
obtenido.

 No es lo mismo la lucha política

que la política como lucha, o de
simplemente luchar por obtener el
poder.
 NATURALEZA DEL PODER

 Es poder es la energía organizadora de la vida

social. HAURIOU la define como una “energía
de voluntad” que asume el gobierno gracias a
su superioridad para asegurar el orden y el
Derecho.

 Para BURDEAU, el poder es la fuerza al

servicio de una idea. “Es una fuerza nacida de
la voluntad social preponderante destinada
a conducir el grupo hacia un orden que
estima benéfico, capaz de imponer a los
miembros los comportamientos que ésta
búsqueda exige”.
 LA POLÍTICA

 La política es la relación entre gobernantes

y gobernados y una búsqueda de lo que es
bueno para los gobernados.

 La política tiene por fin el gobierno o

dirección del Estado; para su realizaciones se
sirve de técnicos y administradores que
hacen posible la ejecución de los planes
concebidos por los políticos.
 CIENCIA POLÍTICA
 Es el estudio y el conocimiento sobre “los principios y las causas” de
todas las formas que asume la actividad política humana. Esta
disciplina estudia e intenta conocer el “origen” y las “causas” (o
aquello que da paso o es “causa”) de las actividades políticas que
los seres humanos llevan a cabo.

 Se le denomina “actividad política” a aquellas actividades

relacionadas al proceso de toma de decisiones colectivas (a nivel
público).

 Son aquellas actividades, instituciones y cosas relacionadas al

Estado; y aquellas relacionadas al poder, a las relaciones de poder y
lucha por este, con el poder político, y la administración del mismo.
 CIENCIA POLÍTICA
 Estudia el proceso de toma de decisiones a nivel colectivo y la
manera en una colectividad se organizan en torno a este
proceso; proceso que tiene como fin mantener y perpetuar la
vida en común de una colectividad política o pueblo.

No es lo mismo un
consejo de ancianos
de una tribu; que una
legislatura como la
nuestra.
SOCIEDAD
 sociedad

 Sociedad es un término que describe a un grupo de individuos marcados por

una cultura en común, un cierto folclore y criterios compartidos que condicionan sus
costumbres y estilo de vida y que se relacionan entre sí en el marco de
una comunidad.
EL ESTADO
 ORIGEN DE LA DENOMINACIÓN
ESTADO

El Estado era entendido por Los romanos como

res pública. Al extender su dominación, Roma
llamó: imperium a su organización política,
acentuando así el elemento decisivo del concepto
ESTADO, que es el imperium o potestad de mandar.
 ORIGEN DE LA DENOMINACIÓN
ESTADO

La denominación Estado, fue acuñada por MAQUIAVELO,

desde las líneas iniciales de su obra “El “Príncipe”. Tal
acepción de la palabra “stato”, derivada de la voz latina
“status”, que expresa un orden, vino a responder a una
necesidad general, ya que ninguna de las voces antes usadas
servía para denominar la pluralidad de formas políticas
existentes en Italia.

Así la denominación fue adoptada por los principales

idiomas y su uso se convirtió en Universal.
 EL ESTADO

PODER SOCIEDAD ESTADO

 ESTADO

 Es la organización jurídico-política de una

sociedad concebida como nación, con el ESTADO
propósito de ejercer un control sobre la
sociedad.
SOCIEDAD
 El estado aparece como la institución más
elevada del orden social de la trilogía
evolutiva de: Familia Sociedad Estado. FAMILIA
 FORMACIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO

 El Estado es resultado de una larga evolución de la convivencia

humana. Aparece con la evolución sedentaria (inamovible, asentada)
cuando el grupo pasa de la vida nómade a la vida agraria.

 Con el Estado se alcanza el más alto grado de organización social, el

de una unidad electiva dotada de capacidad para autodeterminación
y regida por una ordenación jurídica.

 El hecho de que el hombre esté destinado a la convivencia fue lo que

determinó las formas primitivas de la vida social y el Estado.
 EL PROBLEMA DEL ORÍGEN DEL
ESTADO

 El problema del origen del Estado consiste en saber, si el Estado existe como
una EXIGENCIA de la naturaleza humana o si es una creación de la
VOLUNTAD.

 El problema interesa directamente al derecho, pero pertenece a la filosofía

social, pues entraña un juicio de valores, que equivale a preguntarse si el
Estado ¿Es Dado o Construido?.

 La respuesta acepada es una MEDIA entre ambos extremos, pues el

Estado es natural por su origen y también es voluntario por el hecho
de contar con el asentimiento de un grupo.

 Entre las diversas Teoría sobre el origen del Estado merecen estudio las
cuatro siguiente:
 ORÍGEN DEL ESTADO

 TEORÍA ORGANICISTA:

 La célebre comparación de PLATÓN, de que el Estado es

como un hombre grande, nos da a entender que el filósofo haya
concebido al Estado no sólo como un organismo biológico; sino
mas bien como una UNIDAD DE VOLUNTAD.

 La concepción de ARISTÓTELES, se acerca más al teoría

organicista, pues advierte una analogía en el hecho de que el
Estado, al igual que el hombre o los animales, poseen órganos y
funciones que hacen posible la vida del todo.
 ORÍGEN DEL ESTADO

 TEORÍA DE LA LUCHA DE CLASES:

Engels afirma: “No faltaba más que una cosa; una institución que
no sólo asegurase nuevas riquezas de los individuos contra las
tradiciones comunistas, que no sólo consagrase la propiedad
individual, sino que además legitimase en nombre de la sociedad en
general las nuevas forma de adquirir la propiedad, que se
desarrollasen unas después de otras; es decir, el crecimiento más
acelerado de las riquezas (…)”.
 ORÍGEN DEL ESTADO

 TEORÍA DEL CONTRACTO SOCIAL: Sostenida principalmente por

Rousseau y Hobbes.

Se parte del supuesto de que el hombre es un ser ANTISOCIAL,

lo que ha hecho necesario al Estado como una autoridad
Omnipotente e incontrastable, nacida del temor. Los hombres lo
han establecido para asegurar un orden . El hombre primitivo se vio
entre la disyuntiva entre la anarquía (Desgobierno) o la autoridad
absoluta del Estado y convino en admitir esta última autoridad
como precio necesario para su seguridad. El hombre, animal
egoísta, nada sabe de lo que es justo e injusta sólo obedece a sus
apetitos y aversiones, lo que determinaría un estado permanente
de lucha sino se hubiera conferido la autoridad suprema al Estado.
 ORÍGEN DEL ESTADO

 TEORÍA DE LA NATURALEZA SOCIAL DEL HOMBRE: Confirmando

enseñanzas de Sócrates y Platón, afirma como origen del Estado:

La necesidad de asociarse dada la insuficiencia del hombre. La ciudad se formó

con vista a lo necesario “por darse la circunstancia de que ninguno de
nosotros se basta así mismo, sino que necesita de muchas cosas”. Son
las necesidades las que construyen el Estado, cuya población se diversifica por
razón del trabajo.

El hombre, ser social por naturaleza, es un “zoom politikom (animal

político)”, como afirmaba ARISTÓTELES. Por lo tanto, la sociabilidad y la
politicidad le han sido impuestas como u hecho ineludible. No puede vivir fuera
del Estado de la misma manera que no puede vivir fuera de la sociedad.
EL ESTADO:
fines y funciones
 La causa final del Estado es le bien común, o sea el bien de la
comunidad. Así lo definió Aristóteles y ha quedado como una
verdad firme, de modo universal.

 El orden jurídico es un elemento fundamental del bien común, pero

no es el fin del Estado, sino un producto social que se inspira en el
bien común.

 El poder y fin están contenidos en el orden, al cual remodelan. El

poder está antes del orden, pues lo dicta, y el fin está más allá del
orden, pues lo inspira.
La defensa de la persona humana y el respecto de su
dignidad constituyen el fin supremo de la sociedad y del
Estado (Artículo 1° de la Constitución).
 El bien común consiste en un
conjunto de condiciones sociales
que favorecen el desarrollo del
hombre.

El bien común no es una fórmula

de gobierno sino un principio Es el medio social propicio para
rector: el bien de los hombres que la persona se realice.
que componen la sociedad.
 Legislativa

Administrativa
Jurisdiccional
o Ejecutiva
PERSONALIDAD
JURÍDICA DEL
ESTADO
 El Estado tiene una personalidad; es real en cuanto centro de irradiación de
actos. No es una persona ficta, al modo de las sociedades privadas, sino un
cuerpo político, tal como lo definiera el teólogo Suárez hace tres siglos y lo
sostiene hoy la jurisprudencia de la Corte Suprema de los Estados Unidos de
Norte América.

 El Estado es un sujeto colectivo real, espiritual y personal, dotado de voluntad

de dominio. Su personalidad colectiva o moral es el substrato de su
personalidad jurídica, pues ésta se basa en realidades morales y espirituales.
Sobre esta realidad moral se yergue la construcción de la personalidad jurídica.
• En términos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce
las diversas actividades estatales, denominadas
comúnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El
gobierno, en sentido propio, tiende a identificarse con la
actividad política.

• El gobierno no es lo mismo que el Estado, está vinculado a éste por

el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma,
mientras que el Estado permanece idéntico. En ese sentido, el
gobierno es el conjunto de los órganos directores de un Estado a
través del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden
jurídico.
ESTADO PERUANO
Artículo 43.- La República del Perú es democrática, social, independiente y
soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes.

DESARROLLEMOS…
 REPUBLICANO
SOCIAL Viene de:
Res = Cosa.
Según este principio es el pueblo, Pública = Pueblo.
nación o colectividad lo que le Es decir, lo que pertenece al pueblo,
interesa al Estado, por encima de los que por elección directa otorga su
intereses individuales o grupales. poder a quienes lo habrán de
gobernar.

FORMA DE
ESTADO
Art. 43° de la Const.
INDEPENDIENTE Y DEMOCRÁTICO
SOBERANO Viene de:
Expresa la independencia y
autonomía del Estado Peruano Demos = Pueblo.
respecto a otros Estados. La Kratos = Gobierno, Autoridad.
soberanía se refiere a la capacidad Es decir, predomina la voluntad del
que tiene el Estado de dar sus leyes pueblo en las decisiones de los
y gobernarse obedeciendo la decisión gobernantes que conducen los destinos
y voluntad popular. de la nación.
PRINCIPIO DE SEPARACIÓN
DE PODERES
Para cumplir sus funciones de
gobierno, el Estado establece
organismos o instituciones de
carácter autónomo, que son
llamados poderes del Estado
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial).
FORMA DE
GOBIERNO
Art. 43° de la Const.
DESCENTRALIZADO
Debido a las existencias de
gobiernos locales y regionales, con
atribuciones y facultades
administrativas en el área de su
competencia.
UNITARIO
Por cuanto la autoridad emana de
un gobierno central y controla a
los gobiernos regionales y
municipales.
En cambio en un gobierno federal
cada Estado tiene autonomía y sus
respectivas autoridades.
REPRESENTATIVO
Los gobernantes son designados
por voluntad popular para
representarlos en el ejercicio de
gobierno. Es decir, el pueblo
gobierno indirectamente.
ELEMENTOS DEL
ESTADO
ELEMENTOS DEL ESTADO

NACIÓN TERRITORIO SOBERANÍA

 ELEMENTOS DEL ESTADO

Para la existencia de un Estado éste debe tener los siguientes

elementos:

NACIÓN: Conjunto de personas con un pasado y expectativa de vida en

común.
 ELEMENTOS DEL ESTADO

TERRITORIO: Es el espacio geográfico que habita la población y donde el

Estado ejerce su soberanía. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
marítimo y el espacio aéreo que nos cubre
 ELEMENTOS DEL ESTADO

SOBERANÍA: Es la potestad que tiene un Estado de hacer que dentro

de su territorio imperen sus leyes y las decisiones de su gobierno.
 ORGANIZACIÓN DEL
ESTADO

ORGANIZACIÓN: Se refiere a Cómo se organiza jurídicamente el Estado

para ordenar, mandar y ejecutar procurando el bienestar de la población.

Es el ordenamiento jurídico político que se ejerce por medio de sus

instituciones.
Esta organización se da a partir de la división de poderes en el Perú:
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

NIVEL
NACIONAL

NIVEL
• Poder Ejecutivo. NIVEL LOCAL
REGIONAL
• Poder Legislativo.
• Poder Judicial.
• Entes Autónomos.