INDÍCE

I. Terminación de los contratos.

a) Agotamiento Natural.
b) Resolución del contrato.
 Causales de Resolución.
 Derechos y obligaciones que derivan de la Resolución.

II. Terminación de los Contratos de Obra Pública.

A. Cumplimiento del objeto.

B. Terminación anticipada.
 Causales.
 Acta Circunstanciada.
C. Rescisión administrativa del Contrato.
 Causales.
 Procedimiento.
 Acta Circunstanciada.
 INDÍCE

III. Terminación de los Trabajos.

• Definición.
• Entrega-Recepción de los trabajos.
• Artículo 64 de la LOPSRM.
– Antecedentes .
– Procedimiento para la recepción física de los trabajos.
– Acta de Recepción Física de los Trabajos.
– Defectos Menores
– Recepciones Parciales.
– Aspectos a Considerar.
– Ejemplo de un Acta de Recepción Física de los
Trabajos.
IV. Garantía de Vicios Ocultos.
 INDÍCE

V. Finiquito.
a) Aspectos Generales.
b) Contenido del Finiquito.
c) Liquidación de Saldos.
d) Ejemplo de acta de Finiquito.

VI. Acta de Extinción de Derechos y Obligaciones.

a) Aspectos Generales.
b) Requisitos del Acta de Extinción de Derechos y
obligaciones.
c) Aspectos a considerar.
d) Ejemplo de acta de Extinción de Derechos y
Obligaciones.

VII. Patologías frecuentes durante la entrega

recepción de los trabajos.
 I. Terminación de los Contratos

De acuerdo con la Doctrina Jurídica, un contrato termina cuando deja de producir

efectos jurídicos válidos hacia el futuro, a consecuencia de cualquiera de los
siguientes acontecimientos:
Agotamiento natural del contrato.
Esto se presenta cuando las partes contratantes cumplen con las obligaciones
que fueron asumidas por ellas al momento de formalizar el contrato respectivo
–cumpliendo con el objeto del contrato-, es decir, cuando la contratista
concluye los trabajos de construcción, instalación, ampliación, adecuación,
remodelación, restauración, conservación, mantenimiento, modificación,
demolición y/o los servicios relacionados con las obras públicas, objeto del
contrato; y la contratante, realiza el pago de las cantidades a que se obligó.

Resolución del Contrato.

Es el mecanismo mediante el cual se deja sin efectos un contrato válido, a
consecuencia de un evento que se presenta con posterioridad a su
formalización, el cual altera las relaciones entre las partes tal como se
habían constituido originariamente, perturbando el normal desarrollo y/o
ejecución del contrato, de manera que éste no pueda continuar existiendo.
 I. Terminación de los Contratos

Resolución por el contratante.

 Incumplimiento del contratista a sus obligaciones
contractuales.
 Incumplimiento del contratista a las limitaciones
relativas a la cesión de derechos y a la
subcontratación.
 Quiebra o insolvencia del contratista.
 Por conveniencia de la Entidad o Dependencia
contratante.
CAUSALES DE
RESOLUCIÓN Resolución por el contratista.
 Por incumplimiento de la Entidad o Dependencia
contratante a sus obligaciones contractuales.
 Por actos de la contratante que dificultan y/o
obstaculizan gravemente la labor del contratista.

 Por la presencia de acontecimientos ajenos a la

responsabilidad de las partes contratantes, que
impidan el cumplimiento de sus obligaciones.
 I. Terminación de los Contratos

Derechos y obligaciones de las partes derivados de la

resolución del contrato.

Interrupción de la Toma a cargo

construcción y Cesión de
de las contratos
desocupación de
instalaciones celebrados con
las instalaciones
por la Entidad o subcontratistas
y/o áreas de
Dependencia y proveedores.
trabajo, por parte
del contratista. contratante.

La entrega los diseños,

planos, cálculos,
Pagos que han de documentos descriptivos
hacerse entre las y elementos análogos
partes. relacionados con el
proyecto de que se trate.
 II. Terminación de los Contratos de Obra Pública

De acuerdo con la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las

Mismas (LOPSRM) y su Reglamento, los contratos de obra pública pueden
terminar por las siguientes causas:

A. Por el cumplimiento del objeto.

Por la conclusión de los trabajos de construcción, instalación,

ampliación, adecuación, remodelación, restauración, conservación,
mantenimiento, modificación, demolición y/o los servicios relacionados
con las obras públicas. Caso en el cual la Dependencia o Entidad
contratante, deberá llevar a cabo la recepción de la obra y elaborar el
finiquito respectivo.

B. Por la Terminación Anticipada el Contrato

(artículo 60 de la LOPSRM).

 Cuando concurran razones de interés general.

 Existan causas justificadas que impidan la continuación de los
trabajos y de continuar se ocasionaría un daño o perjuicio grave al
Estado.
 Se determine la nulidad de actos que dieron origen al contrato.
 II. Terminación de los Contratos de Obra Pública

 Con motivo de la resolución de una inconformidad o intervención de

oficio emitida por la Secretaría de la Función Pública.
 Por resolución de autoridad judicial competente.
 No sea posible determinar la temporalidad de una suspensión de los
trabajos.
Se debe anotar en la Bitácora de Obra y levantar un acta circunstanciada
-artículo 151 del Reglamento de la LOPSRM-, que deberá contener, entre
otros requisitos, los siguientes:
 Lugar, fecha y hora en que se levanta.
 Nombre y firma del residente y del superintendente.
 Objeto, importe y plazo de ejecución del contrato.
 Relación de las estimaciones o de gastos aprobados.
 Razones justificadas que dieron origen a la terminación anticipada.
 Una relación de la situación legal, administrativa, técnica y
económica en la que se encuentre el contrato.
 Acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan
los trabajos.
 Periodo en el cual se determinará el finiquito de los trabajos y el
importe al que ascenderán los gastos no recuperables.
 II. Terminación de los Contratos de Obra Pública

C. Por la Rescisión Administrativa del

Contrato (artículo 61 de la LOPSRM)

Si la contratante determina la rescisión del contrato, esta operará de

pleno derecho, si es la contratista quien busca rescindirlo, será necesario
que acuda ante autoridad judicial y obtenga la declaración
correspondiente.
La dependencia o entidad contratante podrá iniciar la rescisión del
contrato por el incumplimiento de la contratista a sus obligaciones
-artículo 157 del Reglamento de la LOPSRM-, al tenor de lo siguiente:
 Por no iniciar los trabajos, en los 15 días siguientes a la fecha
convenida.
 Por interrumpir injustificadamente la ejecución de los trabajos.
 Por no ejecutar los trabajos conforme a los alcances contratados.
 Por no cumplir con los programas de ejecución por falta de
materiales, trabajadores o equipo de construcción.
 Al ser declarado en concurso mercantil o alguna figura análoga
 Por realizar subcontrataciones sin contar con la autorización de la
contratante.
 En general, por el incumplimiento a cualquiera de sus
obligaciones.
 II. Terminación de los Contratos de Obra Pública

El procedimiento de rescisión inicia con la (i) notificación que realice la

contratante a la contratista, del inicio y de los hechos que motivan dicho
procedimiento, (ii) el contratista en un plazo de15 días debe manifestar lo
que a su derecho convenga, transcurrido dicho plazo, (iii) la contratante
debe emitir la determinación de dar o no por rescindido el contrato -la
cual deberá estar debidamente fundada, motivada- dentro del plazo de
15 días. En caso de ser procedente la rescisión del contrato, se notificará
dicha resolución a la contratista y se levantará un acta circunstanciada –
artículo 159 del Reglamento de la LOPSRM- que debe contener, entre
otros, los siguientes requisitos:
• Lugar, fecha y hora en que se levanta.
• Nombre y firma del residente, supervisor y superintendente.
• Descripción de los trabajos y de los datos relevantes.
• Importe y periodo de ejecución contractual.
• Descripción de los motivos que dieron origen a la rescisión.
• Relación de las estimaciones o de gastos aprobados.
• Relación de la situación legal, administrativa, técnica y económica
en la que se encuentran los trabajos realizados y los pendientes
por ejecutar.
• Constancia de que el contratista entregó toda la documentación
necesaria para continuar con los trabajos.
 ELABORACION DEL FINIQUITO DE LOS TRABAJOS
ART. 64 LOP III. Terminación de los Trabajos

Comunicación a la
dependencia o entidad
de la conclusión de
los trabajos

Conclusión de la
verificación de
los trabajos
Recepción física
Periodo Variable de los trabajos

plazo pactado de
verificación
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Elaboración del
Días en que la dependencia o entidad deberá realiz ar la Finiquito * Se determina el saldo
recepción fisica de los trabajos, levantando el acta
correspondiente total
Existe
NO NO * Se efectuan pagos o
Desacuerdo
Inasistencia
del contratista
reintegros de importes

SI SI * Se levanta el acta
administrativa
correspondiente

Elaboración del
finiquito por parte Emisión del Dias del contratista para alegar lo que Se da por aceptado
de la dependencia Finiquito a su derecho corresponda el finiquito que
o entidad levanta la
Dias para notificar al contratista dependencia o
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
tr anscurrid o entidad
el plazo
 III. Terminación de los Trabajos

Antonio García Conesa¹ define la terminación de la obra como: "aquel momento

en el tiempo del proceso de ejecución en el que se puede afirmar que se ha dado
cumplimiento a todos los requisitos físicos y técnicos exigidos en los planos y
proyectos, de modo y manera que hagan la obra ya útil y servible para el fin
conforme al cual la encargó el comitente o, en su defecto, en función de los usos
comerciales o mercantiles".
De acuerdo con lo anterior, la terminación de la obra se da cuando el contratista
concluye el proyecto -acorde con las especificaciones contenidas en la
convocatoria, el contrato y sus anexos-, de forma tal que las instalaciones pueden
ser ocupadas y utilizadas inmediatamente por la contratante.
En algunos casos, la terminación de la obra se encuentra ligada a actividades
adicionales a la construcción de las instalaciones como son, entre otras, las
siguientes:

El desarrollo Puesta en marcha.

Trabajos de de Pruebas
mantenimiento
Refaccionamiento

1. García Conesa, Antonio, Derecho de la construcción, Editorial Bosch, S.A.

 III. Terminación de los Trabajos

Entrega- Recepción de los trabajos.

ENTREGA DE LOS TRABAJOS RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS.

El Diccionario de la Real Academia

de la Lengua Española, define al La recepción de una obra, es el acto
termino «Entrega» como la acción y formal por el cual la Entidad o
efecto de entregar; mientras que Dependencia Contratante recibe los
entregar es poner en manos o en trabajos objeto de un contrato de
poder de otro a alguien o algo. obras públicas o servicios
relacionados con las mismas, previa
De acuerdo con lo anterior, para verificación de que los trabajos han
efectos de la LOPSRM debemos sido debidamente concluidos,
entender por entrega de los conforme a las condiciones
trabajos, al proceso y/o establecidas en el contrato.
procedimiento a seguir para que la
empresa contratista ponga en poder
de la contratante lo obra que
ejecutó con motivo de un contrato
de obra pública.
 III. Terminación de los Trabajos
Artículo 64 de la LOPSRM.

El artículo 64 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en

vigor, regula el procedimiento a seguir para la entrega-recepción de los trabajos objeto
de un contrato de obra pública, el cual tiene sus antecedentes en disposiciones
normativas anteriores, las cuales por su importancia se citan a continuación:

1980 1993 2000

Ar t
Ley

Ar t

Ley Obra

Ar t
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ion
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 III. Terminación de los Trabajos

Ley de Obras Públicas (Publicada en el Diario Oficial de

la Federación –DOF- el 30 de Diciembre de 1980).

Artículo 47. – El contratista comunicará a la dependencia o entidad la terminación

de los trabajos que le fueron encomendados y éstas verificarán que los trabajos
estén debidamente concluidos dentro de los treinta días hábiles siguientes, salvo
que se pacte expresamente otro plazo.

La recepción de los trabajos se hará dentro de los treinta días hábiles siguientes a
la fecha en que se haya constatado la terminación de los trabajos en los términos
del párrafo anterior.

La dependencia o entidad comunicará a la Contraloría y, en su caso, a la

dependencia coordinadora de sector, la terminación de los trabajos e informará la
fecha señalada para su recepción, a fin de que, si lo estiman conveniente, nombren
representantes a que se refiere el párrafo anterior.
 III. Terminación de los Trabajos

Ley de Adquisiciones y Obras Públicas (Publicada en el

Diario Oficial de la Federación el 30 de Diciembre de 1993).

Artículo 74.- El contratista comunicará a la dependencia o entidad la terminación de los

trabajos que le fueron encomendados y ésta verificará que los trabajos estén
debidamente concluidos dentro del plazo que se pacte expresamente en el contrato.
Una vez que se haya constatado la terminación de los trabajos en los términos del
párrafo anterior, la dependencia o entidad procederá a su recepción dentro del plazo que
para tal efecto se haya establecido en el propio contrato. Al concluir dicho plazo, sin que
la dependencia o entidad haya recibido los trabajos, éstos se tendrán por recibidos.
La dependencia o entidad, si ésta última es de aquellas cuyos presupuestos se
encuentren incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación o en el del
gobierno del Distrito Federal o de las que reciban transferencias con cargo a dichos
presupuestos, comunicará a la Contraloría la terminación de los trabajos e informará la
fecha señalada para su recepción a fin de que, si lo estima conveniente, nombre
representantes que asistan al acto.
En la fecha señalada, la dependencia o entidad, bajo su responsabilidad, recibirá los
trabajos y levantará el acta correspondiente.
El contratista comunicará a la dependencia o entidad la conclusión de los trabajos.
Al finalizar la verificación de los trabajos, la dependencia o entidad contará con un plazo
de quince días naturales para proceder a su recepción física, mediante el levantamiento
del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo su responsabilidad.
 III. Terminación de los Trabajos

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (Publicada

en el DOF 4 de enero de 2000) -últimas reformas del 28 de Mayo de 2009-.

Artículo 64.- El contratista comunicará a la dependencia o entidad la conclusión de los trabajos que
le fueron encomendados, para que ésta, dentro del plazo pactado, verifique la debida terminación de
los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificación de los
trabajos, la dependencia o entidad contará con un plazo de quince días naturales para proceder a su
recepción física, mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo su
responsabilidad.
Recibidos físicamente los trabajos, las partes dentro del término estipulado en el contrato, el cual no
podrá exceder de sesenta días naturales a partir de la recepción de los trabajos, deberán
elaborar el finiquito de los mismos, en el que se hará constar los créditos a favor y en contra que
resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo
resultante.
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la
dependencia o entidad para su elaboración dentro del plazo señalado en el contrato, ésta procederá
a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez días
naturales, contado a partir de su emisión; una vez notificado el resultado de dicho finiquito al
contratista, éste tendrá un plazo de quince días naturales para alegar lo que a su derecho
corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestión, se dará por aceptado.
Determinado el saldo total, la dependencia o entidad pondrá a disposición del contratista el pago
correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignación respectiva, o bien, solicitará el reintegro
de los importes resultantes; debiendo, en forma simultánea, levantar el acta administrativa que dé
por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el contrato.
 III. Terminación de los Trabajos
Procedimiento para la Recepción Física de los trabajos.

Acorde con el contenido del artículo 64 de la LOPSRM, el procedimiento para la

entrega-recepción de los trabajos -objeto de un contrato de obra pública-, se integra por
las siguientes etapas:

• El contratista debe comunicar a la contratante la terminación

de los trabajos mediante nota de bitácora o por oficio,
anexando los documentos a que refiere el artículo 164 del
Reglamento de la LOPSRM.

• La contratante deberá verificar –dentro del plazo pactado- la

debida terminación de los trabajos, conforme a los términos y
condiciones establecidas en contrato respectivo.
• Concluida la verificación y no existiendo impedimento alguno
para la recepción de la obra, la dependencia o entidad dentro
de un plazo de 15 días, procederá a la recepción física de
los trabajos, mediante el levantamiento del acta
correspondiente.
• Recibidos físicamente los trabajos, las partes dentro del
término estipulado en el contrato, el cual no podrá exceder de
sesenta días naturales a partir de la recepción de los
trabajos, deberán elaborar el Finiquito correspondiente.
 III. Terminación de los Trabajos

Constancia de que el
contratista entregó a la Lugar, fecha y hora
residencia los
documentos derivados
de la realización de los Nombre y firma del
trabajos. residente de obra,
supervisor y
Acta de superintendente
Recepción
Física de los
Entrega de la garantía por
Trabajos. Descripción de los trabajos
defectos y vicios ocultos
Artículo 166 del
de los trabajos
Reglamento de la
LOPSRM.

Monto y plazo contractual

Relación de las
estimaciones, los gastos Declaración de que la contratista entrega los
aprobados, y pendientes planos correspondientes a la construcción final,
de autorización. manuales e instructivos de operación y
mantenimiento, y los certificados de garantía de
calidad y funcionamiento.
 III. Terminación de los Trabajos

RECEPCIONES ASPECTOS A
DEFECTOS MENORES. PARCIALES. CONSIDERAR
Si durante la verificación de
En el acto de entrega
los trabajos, la contratante Las dependencias y
física de los trabajos,
encuentra deficiencias en la entidades podrán
el contratista exhibirá
terminación de los mismos, efectuar recepciones
la Garantía de Vicios
deberá solicitar al parciales de los
Ocultos, la cual
contratista se corrijan trabajos cuando sin
sustituirá a la
-artículo 165 del estar concluida la
Garantía de
Reglamento de la obra, existan
Cumplimiento del
LOPSRM-. trabajos terminados,
Contrato.
identificables y
Hay que distinguir las
susceptibles de
deficiencias que impiden la Una vez realizada la
utilizarse y
utilización de la obra -por recepción física de
conservarse –
tanto no podrá realizarse la la obra por la
artículo 167 del
recepción física de los contratante, las
Reglamento de la
trabajos, de las dependencias y
LOPSRM-.
imperfecciones o defectos entidades
de terminación o acabado, contratantes serán
que no impiden la recepción responsables de la
de la obra. obra.
III. Terminación de los Trabajos
III. Terminación de los Trabajos
 IV. Garantía de Vicios Ocultos
En el acto de entrega física de los trabajos, el contratista deberá exhibir la garantía
prevista en el artículo 66 de la LOPSRM, mediante la cual el contratista quedará
obligado a responder de los defectos que resultaren en los trabajos, de los vicios
ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido.

Está garantía sustituye a la Garantía de Cumplimiento del contrato.

En tanto no se constituya la garantía de vicios ocultos, la obra no se tendrá por

recibida y continuará bajo la responsabilidad de la contratista, quien responderá de
cualquier situación que se presente, sin derecho a reclamación alguna.

Está garantía estará vigente durante un plazo de doce meses, contados a partir de
la fecha del acta de recepción física de los trabajos, siempre que durante ese
periodo no haya surgido una responsabilidad a cargo del contratista.

Dicha garantía puede constituirse mediante cualquiera de las siguientes opciones:

• Fianza –10% del monto total ejercido de los trabajos-.
• Carta de crédito irrevocable -5% del monto total ejercido de los trabajos-.
• Aportación de recursos líquidos -5%- en fideicomisos especialmente constituidos
para ello.
 PRESENTACIÓN DE LA GARANTIA POR DEFECTOS Y VICIOS OCULTOS DE LA OBRA
ART. 66 LOP

Fecha en que se cumplen los doce

Fecha real de meses de vigencia de la Garantía por
conclusión de los Defectos y Vicios Ocultos de la Obra
trabajos

Fecha en que se
celebrara la recepción
de los trabajos

Transcurrido el plazo de 12 meses se

cancela la fianza o carta de credito
Perio do de 12 meses
irrevocable o el contratista, podra retirar
sus aportaciones en fideicomiso

DIAS VARIABLES

Liberación de la
Garantía por Defectos y
Entrega de la LAENTREGADE LAGARANTÍA Vicios Ocultos de los
Garantía por SERÁ INVARIABLEMENTE PREVIA trabajos
Defectos y Vicios ALAFIRMADELACTADE LA
Ocultos RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS

- Fianza por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido de los trabajos.

FORMAS DE - Carta de crédito irrevocable por el equivalente al cinco por ciento del monto total
GARANTIZAR EL ejercido de los trabajos .
CUMPLIMIENTO DE
LAS - Aportación de recursos liquidos, por una cantidad equivalente al 5 por ciento del mismo
OBLIGACIONES monto en fideicomisos especialmente constituidos para ello. Los recursos aportados
deberán invertirse en instrumentos de renta fija.
 V. Finiquito

Una vez realizada la entrega-recepción física

de los trabajos, la dependencia o entidad
contratante notificará al contratista, la fecha,
“Finiquito” es el lugar y hora en que se llevará a cabo el
instrumento mediante finiquito
el cual las partes que
formalizaron un La contratista tendrán la obligación de acudir
contrato al amparo de a celebrar el Finiquito, en caso de no asistir
la LOPSRM, se la contratante elaborará el finiquito de
reconocen
mutuamente los
manera unilateral y comunicará su resultado
créditos a favor y en a la contratista en un plazo de 10 días
contra derivados del -artículo 64 de la LOPSRM.
acuerdo de
voluntades. Notificado el resultado de dicho finiquito, la
contratista tendrá un plazo de 15 días para
alegar lo que a su derecho corresponda, si
transcurrido este plazo no realiza alguna
gestión, se dará por aceptado.
 V. Finiquito

La declaración del Lugar, fecha y hora

contratista mediante la
cual extiende el más
amplio finiquito que en Nombre y firma del
derecho proceda. residente de obra,
supervisor y
superintendente
Requisitos del
FINIQUITO.
Constancia de entrega de
la garantía por defectos y Artículo 170 del Descripción de los trabajos
vicios ocultos de los Reglamento de la
trabajos LOPSRM.

Monto y plazo contractual

Las razones que

justifiquen la
aplicación de penas Relación de las estimaciones y los gastos
convencionales o del aprobados, describiendo los créditos a favor y en
sobrecosto contra de cada una de las partes, así como la
fecha, lugar y hora en que serán liquidados.
 V. Finiquito

Una vez elaborado el finiquito respectivo y que se han determinado

los saldos a favor y en contra de cada una de las partes
contratantes, se procederá de la siguiente forma:

 S A L D O A FAV O R D E L A C O N T R AT I S TA .- La
dependencia o entidad contratante pondrá a disposición del
contratista el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o
la consignación respectiva, dentro del plazo de 20 días a que
refiere el artículo 54 de la LOPSRM.

 S A L D O A FAV O R D E L A C O N T R ATA N T E . - La
dependencia o entidad solicitará el reintegro de los importes a
su favor y podrá realizar deducciones a las cantidades
pendientes por cubrir por concepto de trabajos ejecutados, para
el caso de no recibir el pago correspondiente, la contratante
podrá exigir adicionalmente a la contratista el pago de los gastos
financieros a que refiere el artículo 55 de la LOPSRM - artículo
171 del Reglamento de la Ley en comento-.
V. Finiquito