Ley Federal de Educación

N° 24.195
CONTEXTO HISTÓRICO, SOCIAL Y POLÍTICO DE SU SANCIÓN
 Ley Federal de Educación - N° 24.195
Contexto político

• La misma fue sancionada el 14 de abril de 1993

• Presidente de la Argentina: Dr. Carlos Saúl Menem,

ejerciendo su cuarto año de gestión en su primer
mandato.

• Ministro de Educación: Jorge Alberto Rodríguez.

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Contexto político
• En la década de 1990 se produce en la Argentina un cambio profundo de
las relaciones Estado - sociedad. Este cambio va más allá de la modificación
del régimen político. Este profundo cambio indica que nos dirigíamos hacia
otro modelo de Estado.
• A nivel global se consolida un proceso de reestructuración del capitalismo,
caracterizado principalmente por un cambio en el modelo de acumulación,
proceso que se inicia en la década del 70.
• Este nuevo modelo tiene entre sus características principales: el
crecimiento de la hegemonía del capital financiero internacional, ante los
cuales los Estados-Nación pierden poder y soberanía, el crecimiento de un
mercado global altamente competitivo y una revolución en las tecnologías
de la comunicación y producción para la que se necesitan cada vez menos
cantidad de mano de obra.
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Contexto político
• Este nuevo modelo tiene entre sus características principales:
1. El crecimiento de la hegemonía del capital financiero internacional, ante
los cuales los Estados-Nación pierden poder y soberanía,
2. El crecimiento de un mercado global altamente competitivo y
3. Una revolución en las tecnologías de la comunicación y producción para
la que se necesitan cada vez menos cantidad de mano de obra.
• En este marco los Estados- Nación deben generar condiciones para lograr la
competitividad en el mercado global, que implican apertura comercial y
financiera desregulación económica, flexibilización de los mercados
laborales, lo que se tradujo en un aumento de la desocupación y
precarización laboral.
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Contexto político
• Lo privado avanza sobre lo público, los contornos entre sociedad y Estado
se vuelven a reformular y lo individual y privado gana sobre lo público y
colectivo.
• No sólo cambia el Estado y el régimen político, sino que también cambia la
sociedad. Se trata de una mayor separación entre el Estado y la sociedad, a
la vez se incrementa la fragmentación y exclusión.
• Se trata del cambio de las orientaciones y valores que caracterizaron al
Estado intervencionista por otras vinculadas a los programas de
privatización, descentralización y reforma del Estado, o el pasaje de la
cultura igualitaria al individualismo competitivo.
• Llegamos así a la implementación de un modelo de Estado Mínimo que
reduce su intervención en la vida social a su mínima expresión dando
libertad al mercado y sus reglas de juego.
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Contexto político
• El Estado mínimo configura un modelo político y económico NEOLIBERAL,
en este marco fue sancionada la Ley Federal de Educación que responde en
su estructura a los requerimientos del modelo.
• Estas políticas neoliberales se combinaron con tendencias
neoconservadoras en lo político, reduciéndose la democracia sólo a un
aspecto formal, sin participación real de los diversos actores sociales, y el
ejercicio de la ciudadanía se reduce al acto electoral.
• Así, el Estado no sólo sienta las bases institucionales para el
funcionamiento del mercado, sino que pasa a ser instrumental a éste.
• El Estado es definido desde esta perspectiva como ineficiente, mientras el
mercado es exaltado como símbolo de la eficacia y racionalidad.
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Contexto político
• La Reforma del Estado impulsada por los organismos internacionales se
expresó en educación en la llamada Reforma Educativa consistente en un
paquete de leyes y medidas.
• En el año 1992 se sancionó la Ley de Transferencia (Nº 24.049) por la cual
se transfirieron las escuelas preprimarias, medias y terciarias de la nación a
provincia (la primaria y escuelas de adultos ya habían sido transferidas en
1978 durante la última dictadura militar Argentina).
• La transferencia del sistema educativo respondió a las exigencias de los
organismos internacionales (FMI – Banco Mundial) a fin de que la
Argentina pagara la deuda externa reduciendo gastos.
• Además, la descentralización buscaba fragmentar los reclamos docentes y
estudiantiles quitándolos de la esfera nacional.
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Contexto político
• Para responder a esta nueva situación, hubo también una
reorganización del financiamiento educativo a través de la Ley de
coparticipación federal, la cual no ayudó a que las provincias
pudieran hacerse cargo del servicio educativo.
• Como consecuencia se produjo una profunda desigualdad en la
inversión por alumno entre las distintas provincias del país.
• La Ley Federal de Educación (LFE) establece que el sistema nacional
de educación está constituido tanto por las instituciones particulares
como por las estatales siendo la única diferencia la gestión. Esta ley
pone fuerte respaldo a la educación privada mediante una estructura
de subsidios a las mismas. (Privatización del sistema educativo)
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Contexto político
• La LFE se estructura alrededor de los conceptos de calidad, eficiencia y
equidad.
• ¿Cómo comprender estos tres conceptos en el contexto político y social de
década del ´90?
• La calidad es entendida como el rendimiento o resultado obtenidos por los
alumnos en torno a una serie de denominados conocimientos socialmente
válidos que son medidos por sistemas de evaluación de los resultados a los
que quedan reducidos los aprendizajes.
• El concepto de eficiencia se relaciona a un uso apropiado de los insumos
para la obtención de resultados educativos.
• La equidad se reduce a las políticas focalizadas hacia sectores más
desfavorecidos en base a criterios meritocráticos.
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Contexto político
El análisis de estos conceptos en el contexto que desarrollamos pone
de manifiesto el abandono de criterios universales y la concepción que
de esta ley que considera a la educación como un bien social y no como
derecho.
De esta manera se deja abierta la posibilidad de su comercialización y
trato en base a criterios comerciales, como no debería suceder en su
carácter de derecho.
Se pasa a una lógica pro-mercado donde la educación es puesta en un
lugar de “compra y venta”, tal como es planteado por una lógica
mercantilista en lugar de ser concebido como “derecho”.
Ley de Educación Nacional
N° 26.206
CONTEXTO HISTÓRICO, SOCIAL Y POLÍTICO DE SU SANCIÓN
 Ley de Educación Nacional N° 26.206

• La misma fue sancionada el 14 de diciembre de 2006

• Presidente de la Argentina: Dr. Nestor Carlos Kirchner,

• Ministro de Educación: Daniel Filmus.

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Contexto político
• Esta nueva ley debe ser inscripta en los esfuerzos de los
gobiernos post-2001 por encontrar una salida a la crisis político-
institucional-económica-social y educativa en la que quedo sumergida
la Argentina luego de la década neoliberal de los 90.
• Los organismos internacionales rediscutieron que la aplicación cruda
de los planes de ajuste del FMI habían sido corresponsables de la
crisis de los países como el nuestro que pusieron en peligro la
estabilidad misma de los sistemas de gobierno, y sobre la base de la
vigencia de las reformas de los estados ya consolidadas, realizan
revisiones parciales a las políticas en curso.
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Contexto político
• Los sistemas de representación quedaron cuestionados. Gobiernos,
partidos y sindicatos, en tanto sistemas de representación, perdieron
credibilidad. Los propios organismos internacionales empezaron a
plantear la búsqueda de gobernabilidad a través de la promoción de
ONGs que articularan vínculos entre los estados y la “sociedad civil”.
• Como consecuencia del convulsionado año 2001, que destituye al
entonces presidente de la República Argentina Dr. Fernando De La
Rua, se necesitan bases políticas y sociales más consolidadas, donde
el estado intervenga haciendo frente a las demandas sociales.
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Contexto político
• En este contexto la educación adquiere suma importancia
constituyéndose en una variable de gobernabilidad para un sistema
que ha excluido a gran parte de la población. Así como el incremento
de la desocupación intenta contenerse mediante la administración
de planes de subsidios a través de ONGs y organismos diversos, la
educación es mirada como una variable de contención social.

• Ya no se trata sólo de una variable de ajuste dentro de la Reforma del

Estado como en la década anterior.
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Contexto político
• La Ley de Educación Nacional contempla los siguientes puntos:
1. garantizar el derecho a una educación de buena calidad para todos,
2. el libre acceso y la permanencia al sistema educativo, y el derecho a ser
reconocido y respetado en su lengua y en su cultura,
3. garantizar el derecho de las familias a participar en la educación de sus
hijos;
4. asegurar condiciones dignas de trabajo para el docente, de formación y
de carrera;
5. garantizar el derecho de los alumnos y las alumnas a tener escuelas en
condiciones materiales dignas,
6. y garantizar el derecho de todos a conocer y dominar las nuevas
tecnologías de la información”
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Contexto político

Se observa en la LEN un proceso de recentralización mediante el cual

el Estado Nacional fortalece su papel principal en la definición de
políticas educativas, los lineamientos curriculares, mientras que deja en
manos de los estados provinciales y las unidades educativas la
ejecución de estos lineamentos, definiendo los proyectos
institucionales.