UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE ECONOMÍA

ELECCIÓN PÚBLICA

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 TEORÍA DE LA ELECIÓN PÚBLICA
Trata de ligar la economía con la política a través del Estado, entendido
como la suma de voluntades individuales, para saber cuáles son los
factores que determinan las políticas que elige el Estado de entre las
diferentes opciones que se le presentan. Comprende dos ramas: a) La
Elección Pública Positiva, que estudia las decisiones colectivas o
públicas de los agentes políticos, y b) La Economía Política
Constitucional, que pretende desarrollar un marco institucional que
aminore el poder político frente a la sociedad civil.

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 ELECCIÓN PUBLICA Y MERCADO POLÍTICO
El gobierno es una organización compleja integrada por millones de
personas, cada una de las cuales persigue sus propios objetivos
económicos.
Para analizarlas, los economistas han desarrollado la teoría de la
elección pública del mercado político.
En la figura muestra a todos los actores que participan en el
mercado político, Los cuales son

EMPRESAS
ELECTORES

POLITICOS BUROCRATAS

MERCADO POLITICO
3
 VOTANTES
Los votantes son los CONSUMIDORES
del mercado político. En los mercados de
bienes y servicios, las personas expresan
sus preferencias mediante su disposición
a pagar.
En el mercado político las expresan de 3
formas:

DISPOCISION A
VOTAR

CONTRIBUCIONES A
CAMPAÑAS POLITICAS

ACTIVIDAD DE
CABILDEO.

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 EMPRESAS

Las empresas también son

CONSUMIDORAS en el mercado político.
Si bien no expresan sus preferencias
mediante sus votos, son la fuente
principal de las contribuciones a
campañas políticas y la actividad de
cabildeo. La teoría de la elección pública
asume que los empresarios apoyan las
políticas que benefician a sus empresas y
se oponen a aquéllas que van en contra
de sus intereses. De nuevo, son las
percepciones más que la realidad las que
guían estas elecciones.

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 POLITICOS

Se refiere a personas vinculadas a la

administración pública; se considera
que un político es toda persona
afiliada a un partido político y que
ha sido elegida o nombrada para
tareas asociadas a organismos,
asociaciones o instituciones
públicas. Un político puede referirse
a cualquier persona afiliada a una
asociación o grupo que desarrolle
actividad partidaria, con
independencia de si ostentan o no
algún cargo público.

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 BUROCRATAS

Podría definirse como un conjunto de

técnicas o metodologías dispuestas para
aprender o racionalizar la realidad exterior
(a la que pretende controlar el poder
central) a fin de conocerla y llamarla de
forma estandarizada o uniforme. Un claro
ejemplo de esta característica de las
burocracias, particularmente de las de
gobierno, es la contratación y asignación
o remoción de personal, es decir,
funcionarios, de acuerdo a criterios
explícitos y relevante al desempeño de
funciones.

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 ¿QUE ES UN GRUPO DE INTERES?
Un grupo de interés es un conjunto de personas, organizadas en torno a
un interés común, con el fin de actuar conjuntamente en defensa del mismo. Se
denomina grupo de presión cuando ese grupo busca la manera de influenciar a
la opinión pública.
Su actividad política es distintiva de otras categorías porque procuran intervenir
en la temática política desde afuera de esta, es decir indirectamente. A menudo
los grupos de interés son de conocimiento público, como los sindicatos,
las organizaciones patronales, las grandes empresas, las asociaciones de
profesionales, las ONG, etc.
Se diferencia conceptualmente del grupo de poder o el grupo de
presión en que el grupo de interés, busca la realización de sus
necesidades mediante sus actividades profesionales, es decir que un
ONG protectora del medio ambiente buscaría afiliar más socios y
buscar más animales, plantas, bosques, etc., para proteger, a fin que
las autoridades vean su necesidad de colaboración y una empresa se
esforzaría en crecer en producción para ser objeto de medidas de
política económica. En cambio, grupo de poder busca forzar el
proceso de decisiones del Estado en su favor e intereses, utilizando
mecanismos de poder.
GRUPOS DE INTERES Y REDISTRIBUCION

La mayoría de las cuestiones que se dirimen en el terreno político

son aquellas en las que la gente tiene opiniones diferentes.
Algunas personas estarían a favor de un programa amplio de
defensa nacional, en tanto que otras propugnan el desarme;
algunas están a favor de una gran redistribución del ingreso en
tanto que otras abogan por reducciones de impuestos; algunas
quieren una amplia intervención del gobierno para proteger al
medio ambiente mientras que otras quieren controles más
limitados.
 VOTACION POR LA REDISTRIBUCION DEL INGRESO,
MODELO Y REALIDAD.
Imaginemos una sociedad de 100 votantes. Estos votantes están divididos en
4 grupo de diferentes ingresos, 25 de los votantes ganan 10 mil dólares
anuales, otros 25 ganan 20 mil dólares, otros 25 ganan 40 mil dólares y los
últimos 25 ganan 90 mil dólares. El ingreso medio de dicha comunidad es de
40 mil dólares anuales. Ahora supongamos que en un partido político se
propone gravar con 5000 dólares a los 25 más ricos y al segundo grupo más
rico con 3000 dólares. Para eso se propone transferir 5000 dólares al grupo
menos rico y 3000 al segundo grupo menos rico. Los ingresos que resultan
del impuesto se presentan la tercera columna del cuadro anexo. En este
ejemplo los más pobres ganan, pero los más ricos pierden. Ahora bien,
supongamos que en esta sociedad existe un segundo partido político que se
opone al esquema de redistribución que acabamos de describir. ¿Cuál
partido ganará las elecciones? La respuesta es que habrá empate. El partido
que propone el esquema de redistribución obtendrá el 50% de los votos: el
de la mitad más pobre del electorado. El partido que se opone al esquema
obtendrá el otro 50% de la mitad más rica del electorado.
TABLA 20.1
Votación por una redistribución del ingreso: un
empate

Ingreso antes de Ingreso

Ganancia (+) o
después de la
número de la redistribución perdida (-)
redistribución
votantes (miles de (miles de
(miles de
dólares) dólares)
dólares)

25 10 15 +5
25 20 23 +3
25 40 37 -3
25 90 85 -5
total 100 promedios 40 40 0
 Ahora supongamos que uno de los partidos ofrece el esquema modificado que se
presenta en la tabla 20.2 la propuesta consiste en gravar la cuarta parte más rica
de la gente no con 5mil dólares sino con 8mil dólares y no gravar al segundo
grupo más rico. Con este esquema los dos grupos más pobres obtendrán
beneficios de 5mil el primer grupo más pobre y 3mil el segundo más pobre un
partido apoya estas medidas y el otro las desaprueba ¿Cuál partido ganara? La
respuesta es que ganara el partido que apoye este esquema. ¿Por qué? Pues
porque los grupos pobres apoyarían rotundamente este esquema, por otro lado,
los del segundo grupo más rico (los de 40mil dólares de ingresos) actuarían de
forma indiferente mientras que los únicos que se opondrían apoyando el partido
que se opone a esta medida sería el primer grupo rico ya que ellos se verían
afectados por esta medida (esquema).
Ingreso después
Ganancia (+) o
Ingreso antes de la de la
número de perdida (-)
redistribución redistribución
votantes (miles de
(miles de dólares) (miles de
dólares)
dólares)

25 10 15 +5
25 20 23 +3
25 40 37 -3
25 90 85 -5
total 100 promedios 40 40 0
TABLA 20.2
Votación por una redistribución del ingreso: los ricos pierden
 PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA TEORÍA DE
LA ELECCIÓN PUBLICA

El individuo se transforma en la unidad fundamental de

análisis.

Según James M. Buchanan Los procesos público y privado difieren entre sí

Las instituciones y los mecanismos de Elección Pública

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 EQUILIBRIO DEL MERCADO POLÍTICO

Votantes, empresas, políticos y burócratas por igual

hacen las elecciones que más los acerquen a sus propios
objetivos. No obstante, cada grupo está limitado por las
preferencias de los demás grupos y por lo que es
tecnológicamente posible. El resultado de las elecciones
de los votantes, las empresas, los políticos y los
burócratas es el equilibrio político, una situación en la
que todas las opciones de aquéllos son compatibles y
ningún grupo puede mejorar su posición haciendo una
elección diferente.
Estar en equilibrio político no significa que todos estén
de acuerdo. Algunos políticos y sus partidarios dedican
recursos para tratar de cambiar a su favor las leyes y
regulaciones existentes, mientras que otros los usan para
oponerse al cambio. Sin embargo, ningún político,
burócrata, votante o empresa considera que valga la
pena modificar los recursos que destinan a estas
actividades.
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SUPUESTOS DEL MODELO MERCADO POLITICO
comportamiento de políticos y los electores

En un sistema democrático los políticos maximizan

Para maximizar votos los políticos forman asociaciones con otros

políticos dando origen a las alianzas políticas.

Un partido trata de desarrollar propuestas de políticas que sean preferidas

por la mayoría de electores.
Los electores apoyan propuestas de políticos que les beneficien y viceversa.

15
 Problema de los políticos:
¿qué proponer?
¿A quien beneficiar?

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 ORGANISMOS DE CONTROL
ELECTORAL EN EL PERU
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Es un organismo electoral
constitucional autónomo que
forma parte de la estructura del
Estado. Es la autoridad máxima
en la organización y ejecución de
los procesos electorales, de
referéndum y otros tipos de
consulta popular a su cargo. Su
finalidad es velar por que se
obtenga la fiel y libre expresión de
la voluntad popular, manifestada a
través de los procesos electorales
a su cargo.

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El Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
Es un organismo constitucional autónomo
del Estado Peruano. Tiene como finalidad fiscalizar
la legalidad del ejercicio del sufragio, los procesos
electorales y las consultas populares, garantizando
el respeto a la voluntad ciudadana. En
consecuencia es el órgano encargado de proclamar
los resultados electorales y otorgar los
reconocimientos o credenciales correspondientes a
las autoridades electas. Así mismo tiene como
función el dictar resoluciones de carácter general,
para reglamentar y normar las disposiciones
electorales.

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 Las conductas de los burócratas

Es un modelo que los burócratas aspiran a maximizar el

presupuesto de la dependencia u organismo y en la que trabaja.
Cuando mayor sea el presupuesto de la dependencia mayor será
el prestigio del jefe de la dependencia y mayor será la
oportunidad de ascenso para la gente que se encuentra por
debajo de él.
La restricciones para maximizar el presupuesto de un
departamento o entidad o entidad gubernamental son los
impuestos que los políticos tienen que imponer y los efectos
que los políticos que ejercen esos impuestos que ejerce sobre la
capacidad de los políticos para obtener votos

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Ignorancia de los votantes y grupos
de interés bien informado
La mayoría de las personas se caracterizan por mostrar
cierta inmadurez a la hora de votar por el candidato que
más le simpatiza o le cae mejor, pues algunos votan sin
saber el símbolo del partido ni el nombre completo del
candidato, y como es sabido siempre se elige a último
momento .También muchos votan en viciado pues su única
respuesta a esta acción es la de que "todos son corruptos"
"todos entran para robar" esto es también muestra de falta
de cultura política, pues la pregunta es saber si son
corruptos realmente o los hicieron ver como corruptos.

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Impuestos y subsidios
El impuesto es una clase de tributo (obligaciones
generalmente pecuniarias en favor del acreedor tributario)
regido por derecho público. Se caracteriza por no requerir
una contraprestación directa o determinada por parte de la
administración hacendaria (acreedor tributario).
Un subsidio, como estímulo de la economía, es la diferencia
entre el precio real de un bien o servicio y el precio real
cobrado al consumidor de estos bienes o servicios.

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 Mercado de monopolio
Un monopolio (es una situación de privilegio legal o fallo de
mercado, en el cual existe un productor o agente económico
(monopolista) que posee un gran poder de mercado y es el único
en una industria dada que posee un producto, bien, recurso o
servicio determinado y diferenciado.
Para que exista un monopolio, es necesario que en dicho mercado
no existan productos sustitutivos, es decir, no existe ningún otro
bien económico que pueda reemplazar el producto determinado
y, por lo tanto, es la única posibilidad que tiene el consumidor de
comprar. Suele definirse también como «mercado en el que solo
hay un vendedor», pero dicha definición se correspondería más
con el concepto de monopolio puro.

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 Costos Externos y Subsidios a
la cuota
Costos Externos
A diferencia de los costos internos donde, en cierta medida, tenemos el
control de los mismos; en los costos externos tenemos un control parcial o
nulo. El costo externo lo referimos a las variaciones en los precios del
mercado regidos por la oferta y la demanda en la cual están nuestros
suplidores envueltos.
Subsidios a la cuota
El subsidio a la cuota se trata de un instrumento de apoyo para las familias
a las que no les es posible pagar la totalidad de una cuota de un crédito
hipotecario. En este marco una vez que una persona, pareja o familia
accede a un préstamo, a través de alguno de los programas de acceso a la
vivienda del Mvotma, el Estado puede ayudar aportando aquella fracción
de la cuota que no puede cubrir.

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