Sector salud.

Es el espacio social de confluencia de

personas, organizaciones y entidades,
que realizan actividades (todas o algunas
de ellas) relacionadas directamente con
la salud pública e individual en el país, o
que repercuten indirectamente en ella.
El sector salud esta constituido por:
• El Ministerio de Salud
• Prestadores de Servicios
• Compradores o Financiadores Institucionales de
Servicios
• Entidades formadoras de Recursos Humanos en Salud
• Entidades productoras de otros recursos en salud
• Agencias o dependencias de otros Sectores del Estado
con actividades de impacto sobre la salud o sus factores
determinantes
• Otros niveles gubernamentales con actividades
relacionadas con la salud colectiva o con repercusiones en
ella.
• Sociedad Civil organizada en torno a actividades en el
campo de la salud.
 Sistema de salud
• Un sistema de salud engloba todas las organizaciones,
instituciones y recursos cuyo principal objetivo es llevar a cabo
actividades encaminadas a mejorar la salud.
• La mayoría de los sistemas de salud nacionales comprenden el
sector público, privado, tradicional e informal.
• Las cuatro funciones principales de un sistema de salud se han
definido como: la provisión de servicios, la generación de recursos, la
financiación y la gestión.
• El Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud -
SNCDS es el conjunto interrelacionado de organizaciones,
instituciones, dependencias y recursos nacionales, regionales y locales
del sector salud y otros sectores, cuyo objeto principal es desarrollar
actividades orientadas a promover, proteger y recuperar la salud de la
población.
 Responsabilidad del estado:
1. El Estado determina la política nacional de salud. El
Poder Ejecutivo norma y supervisa su aplicación. Es
responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y
descentralizadora para facilitar a todos el acceso equitativo a
los servicios de salud. Constitución Política del Perú -
Artículo 9º.
2. La Autoridad de Salud se organiza y se ejerce a nivel
central, desconcentrado y descentralizado. La Autoridad de
Salud la ejercen los órganos del Poder Ejecutivo y los
órganos descentralizados de gobierno, de conformidad con
las atribuciones que les confieren sus respectivas leyes de
organización y funciones, leyes orgánicas o leyes especiales
en el campo de la salud. Ley Nº 26842, Ley General de Salud -
Artículo 122º
 EL MINISTERIO DE SALUD
ES EL ENTE RECTOR DEL SECTOR SALUD

El ministerios de salud, como autoridad sanitaria

nacional ejerce responsabilidades y competencias
sustantivas de la política publica en salud, para
satisfacer y garantizar las necesidades y legítimas
aspiraciones por un óptimo nivel de salud de la
población.
DIMENSIONES EN LA RECTORÍA DEL MINSA
 LINEAMIENTOS:
Es el programa o plan de acción, que rige a
cualquier institución. De acuerdo a esta
aceptación, se trata de un conjunto de
medidas, normas y objetivos que deben
respetarse dentro de una organización
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
REALIDAD ACTUAL EN
EL PERÚ
La salud es un derecho Universal
consagrado Por lo que el Estado
garantiza:
o Disponibilidad de los servicios
o Acceso
o Aceptabilidad
o Calidad
o Continuidad
Objetivo.
Un Perú donde sus habitantes puedan gozar de mejores
condiciones de salud física, mental y social y en caso de
enfermedad o invalidez tener acceso pleno a una adecuada
atención y tratamiento. Enfatizando la inclusión social, el
desarrollo humano, la protección social y una mejor
alimentación a lo largo del ciclo de vida.
“Promover la salud y prevenir la enfermedad, a través del
empoderamiento comunitario de nuevos estilos de vida y
cambios de comportamiento en el marco de respeto a su
cultura e identidad.
Mejorar el acceso y la calidad de atención articulando a los
tres niveles de gobierno, fortaleciendo sus recursos
humanos, en número, competencia y actitud.
Ejes estratégicos.
• Reducción de problemas sanitarios prevenibles y
evitables. Entornos saludables en el marco de los
determinantes de la salud.
• Garantizar que la población acceda a una
atención integral de calidad con énfasis en la
población más vulnerable. Extender la protección
de la salud, financiamiento de las prestaciones de
salud, infraestructura, equipamiento y recursos
humanos.
• Fortalecimiento de la rectoría en salud. Diseñar,
conducir, supervisar y regular el Sistema
Nacional de Salud.
Metas del gobierno.
En relación a la salud de las madres.
• Disminución de la razón de muerte materna
de 93 por 100,000 mil nacidos vivos a 66.
• El incremento de la cobertura del parto
institucional en las gestantes procedentes del
primer quintil de pobreza de 49.1% a 75%
• La reducción de las necesidades insatisfechas
en anticonceptivos de 9% a6%
• La proporción de embarazo en adolescentes
de 13.7%a 11%.
En relación a la salud de los niños.
o la disminución de la mortalidad neonatal
en zona rural de 17 por 1,000 a 9.
o la disminución de la prevalencia de
desnutrición crónica en niños menores de 5
años del primer quintil de pobreza de 37 a 22%.
o la disminución de la proporción de niños
de 6 a 36 meses con anemia del primer quintil
de pobreza, de 49.9 a 25%.
Enfermedades crónicas no transmisibles.
o Disminuir la proporción de mujeres mayores de 10
años con exceso de peso y obesidad, de 42 a 30%, de
escolares (6-17 años) con sobrepeso y obesidad en zonas
urbanas de 20 a 15%, y coordinación intersectorial.
o Incrementar el acceso a la atención de la salud
mental.
o Contar con una política nacional de alimentación
sana, con adaptación cultural.
o Reducir la discapacidad y la mortalidad por
accidentes de tránsito.
o Empoderamiento ciudadano de la ley anti tabaco.
 Acciones.

1. Desarrollar acciones de promoción y prevención de la salud con

articulación multisectorial:

o Lograr hábitos de vida saludables en las personas, familias y

entornos saludables en las comunidades, que coadyuven a controlar
las enfermedades infecciosas y crónicas degenerativas.

o Fortalecer las redes de municipios saludables con quienes se

fomentará el desarrollo de propuestas e intervenciones creativas
orientadas a lograr el bienestar social.
2. Garantizar el acceso y el financiamiento del paquete de prestaciones
sanitarias establecido en el SIS, según estándares de calidad vigente y
aplicable a todas las instituciones prestadoras del sistema de salud:
o Disminuir el gasto de bolsillo en especial de la población más
pobre del país.
o Organizar el financiamiento público a través de un administrador
único de fondos públicos de aseguramiento, separando las funciones de
prestación y financiamiento.
o Convertir al Seguro Integral de Salud en un asegurador público
que opere en función de prioridades y resultados sanitarios.
o Establecer las condiciones normativas y funcionales para
viabilizar el intercambio de servicios de salud entre entidades
prestadoras para complementar y ampliar la cobertura de atención.
o Incluir progresivamente la atención de enfermedades crónicas y
degenerativas, desde su detección hasta su tratamiento, implicando el
aumento progresivo del financiamiento.
3. Fortalecimiento de la oferta de Salud, con énfasis en las regiones
más pobres del país.
o Adecuar e incrementar la cartera de servicios en salud
priorizando el primer nivel de resolución en respuesta a las
necesidades y demandas de atención de la población.
o Se mejorará la capacidad resolutiva en los diferentes niveles de
atención.
o Se procederá el nombramiento de personal de salud en las
zonas más alejadas del país.
o Se mejorará el desarrollo de las competencias y capacidades
del personal de salud con orientación en la atención primaria de
salud.
o Se incrementará la presencia de médicos especialistas a nivel
nacional, a través de una política de reconocimiento e incentivos y un
sistema de telemedicina.
4. Personal de salud:
o Se elevará la disponibilidad de personal
de salud priorizando el primer nivel de
atención y en los distritos de mayor pobreza.
o Se uniformizará progresivamente las
modalidades de contratación de personal y
sus niveles remunerativos.
ACCESO A MEDICAMENTOS GENERICOS DE
CALIDAD:
• Se garantizará el acceso gratuito a los
medicamentos esenciales en el 100% de los
establecimientos de primer nivel de atención.
• Se incrementará las unidades de venta de
medicamentos genéricos a nivel nacional.
IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO DE ATENCIÓN
MÓVIL DE URGENCIAS:
• Diseño y organización del SAMU Rural y
Urbano; Terrestre, aéreo y fluvial.
• Inicio de operaciones en Lima Norte..
 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE SALUD 2007 - 2020

Mejoramiento progresivo del acceso a los servicios de salud de calidad:

“Para garantizar la atención de la salud a la población y el acceso

universal equitativo y solidario a los servicios de salud es necesaria la
articulación efectiva del sistema de salud en función de la atención de
la demanda y necesidades básicas de salud de la población”
“El sector salud brindara servicios de atención integral con criterios
de equidad, género, interculturalidad, calidad y sostenibilidad, con el
fin de hacerlos accesibles a la población en general, con especial
énfasis a las poblaciones pobres o en extrema pobreza y aquellos
grupos de población que tienen mayor vulnerabilidad por su origen
étnico, condiciones hereditarias, adquiridas y en situaciones de
emergencia”.
“La ampliación de la cobertura de los servicios garantizará la entrega
de un conjunto de prestaciones universales, combinando distintas
estrategias de actuación de las instituciones del sector”.
• Participación ciudadana en Salud
La participación ciudadana es el pilar mas
importante para el logro de la democratización de
la salud por ello se realizara la promoción y
consolidación de la participación ciudadana en la
definición de las políticas de salud, implementación
de las mismas así como en su vigilancia y control.
• Mejora de los otros determinantes de la salud Los
más rentables para el país es evitar el daño y la
enfermedad, por tanto se debe priorizar las
acciones de prevención con estrategias que generen
resultados en el corto plazo, con gran impacto y de
bajo costo.
 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA REGIONAL Y
SECTORIAL

Considerando los lineamientos de Política Sectoriales (Anexo SNIP –

11), la Función 14 que corresponde a Salud y Saneamiento menciona:
• Programa 064: Salud Individual: Conjunto de Acciones Orientadas a
la Recuperación y Rehabilitación de la Salud de las Personas
• Subprograma 0121: Control de Riesgos y Daños para la Salud:
Comprende las Acciones Orientadas al desarrollo de las actividades de
prevención y lucha contra las enfermedades transmisibles y no
transmisibles evitables mediante vacunas u otras de carácter endémico
, que exijan el tratamiento de individuos y el control del medio
ambiente y el establecimiento de medidas de vigilancia y
epidemiológicas.
Por otro lado, el Gobierno Regional Cusco en su
“Plan Estratégico de Desarrollo Regional
Concertado Cusco al 2012”, considera el Eje 1:
Mejorar las condiciones de vida de la población;
cuyo quinto objetivo específico consiste en lograr
que la población conozca, ejerza y vigile sus
derechos y deberes en salud; estableciendo un
programa referido a la protección integral de las
mujeres, niños, niñas y adolescentes
En Octubre del 2006, luego de un proceso de consulta
ciudadana se publicó el “Plan Regional de Acción por la
Niñez y la Adolescencia”, PRANA, cuya visión es la
siguiente: “El año 2012 en la Región Cusco, las niñas, los
niños, los adolescentes y aquellos que han sido concebidos
cuentan con condiciones adecuadas para su desarrollo
integral, en un ambiente saludable y sin violencia,
ejerciendo sus derechos y responsabilidades y
participando activamente en espacios de decisión local y
regional. La familia, el Estado, los medios de
comunicación, el sector empresarial y la sociedad civil
asumen en forma conjunta su responsabilidad social para
con ellos.”