TRANSFERENCIA

DE LA GESTION MUNICIPAL

2011 - 2014
BASE LEGAL REGULA EL PROCESO DE TRANSFERENCIA

 Ley N° 26997 del 24.11.98 Ley que establece la conformación de Comisiones de

Transferencia de la Administración Municipal
 Ley Nº 28430 que modifica la Ley 26997 publicada el 24.12.04
 Normas de Control Interno aprobadas por Resolución de Contraloría N° 320-2006 del
30.10.06, publicadas el 03.11.06
 Instructivo N° 15 sobre Transferencia de la Información Contable de la Gestión
Municipal, aprobado por Resolución de la Contaduría de la Nación N° 075-98-
EF/93.01 de la Contaduría Pública de la Nación.
 Directiva N° 008-2001-CG aprobada por Resolución de Contraloría N° 054-2001 del
15.05.01 sobre Rendición de Cuentas de los Titulares de las Entidades
 Ley 26300 del 02.05.94 Ley de los Derechos de participación y Control Ciudadanos.
(artículos 3, y del 31 al 36)
 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
 Ley N° 27806, Ley de Transparencia y acceso a la información pública del 02.08.02.
 EL PROCESO DE TRANSFERENCIA

El proceso de transferencia es el conjunto de procedimientos seguidos por las autoridades

electas y las que están en ejercicio, con la finalidad de tomar conocimiento sobre :
 El Balance de la Gestión, y
 El acopio de información relevante y pertinente, de la situación administrativa,
económica, financiera, legal y patrimonial,
 El acervo documentario de la municipalidad.
Debe ser un espacio de encuentro, que ayude a garantizar la continuidad de los objetivos
estratégicos y planes de la localidad y no debe significar lo que, usualmente sucede en
esta transición, momentos de crisis, incertidumbre y hasta vacío de poder, cuando no se
aplican los procedimientos normados.
 ASPECTOS COMPRENDIDOS EN LA TRANSFERENCIA

a) El inventario físico de bienes muebles e inmuebles de propiedad municipal.

b) El inventario de cuentas bancarias, indicando el saldo de cada una de ellas.
c) Los libros de contabilidad y demás documentación sustentatoria de las operaciones contables
y financieras realizadas.
d) El libro de planillas (PDT) y la relación detallada del personal y su régimen de contratación.
e) El registro de los contribuyentes.
f) Las Actas de las reuniones del concejo municipal, los oficios y demás acervo documentario
de la municipalidad.
g) La relación, debidamente documentada de las ordenanzas, acuerdos y demás normas
municipales expedidas.
h) Informe sobre el estado de los servicios públicos administrados por la municipalidad y
otorgados en concesión, si los hubiere.
i) Informe sobre el estado de los expedientes pendientes de resolución.
j) Todos los demás informes que permitan conocer la situación real de la municipalidad.
 MOMENTOS

El primer momento, comprende una etapa previa de preparación del balance y cierre de la
gestión, a cargo de la gestión saliente. Incluye, la evaluación de logros y limitaciones, la
preparación de la cuenta municipal, la memoria de gestión y la preparación de la rendición de
cuentas, a presentarse a la Contraloría General de la República.

El segundo momento, que es propiamente el proceso de transferencia, a cargo de las autoridades

electas y en ejercicio. Debe iniciarse dentro de los diez (05) días siguientes a la proclamación de
las autoridades municipales electas

El tercer momento, se da con el inicio de la nueva gestión municipal, después de la

juramentación. El Alcalde y los regidores deben juramentar sus respectivos cargos para poder
ejercerlos. El Alcalde juramenta ante el primer regidor o, por ausencia o impedimento de éste,
ante el regidor que sigue. Los regidores juramentan ante el Alcalde.
 LOS TRES MOMENTOS DEL PROCESO DE
TRANSFERENCIA MUNICIPAL

1 2 3
PROCESO INICIO NUEVA
BALANCE DE GESTIÓN
Y CIERRE TRANSFERENCIA MUNICIPAL

1. Evaluación o Balance 1. Preparación 1. Remisión del Acta a la

2. Cuenta Municipal 2. Inicio Formal Contaduría Pública de la
3. Memoria de Gestión 3. Ejecución Nación o Contraloría
4. Entrega de cargo y firma del General de la República
acta de transferencia 2. Difusión del Acta de
Transferencia

RENDICIÓN DE CUENTAS
 CONFORMACIÓN E INSTALACIÓN DE
LA COMISIÓN DE TRANSFERENCIA

Dentro de los cinco (05) días siguientes a la proclamación de las autoridades municipales
electas, el Alcalde en ejercicio convocará al Alcalde electo para conformar e instalar la Comisión
de Transferencia, la misma que estará integrada por:
1. El Alcalde en ejercicio, quien la presidirá.
2. El Alcalde electo o su representante.
3. Dos representantes del Alcalde electo.
4. Dos representantes del Alcalde en ejercicio, uno de los cuales será el Gerente Municipal o el
funcionario administrativo de mayor rango de la Municipalidad.
Por acuerdo de ambos Alcaldes, el número de miembros de la comisión podrá ser ampliado.

De no realizarse la instalación en el plazo previsto, el Alcalde electo designará a todos los

integrantes de la comisión y la instalará dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes.
Cualquiera de las autoridades electas pondrá en conocimiento del Fiscal correspondiente el
incumplimiento del mandato legal por parte del alcalde en ejercicio, para que se haga efectiva la
respectiva acción penal por delito establecido en el artículo 377º del Código Penal.
 PLAN DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE
TRANSFERENCIA

Una vez instalada la Comisión refrendada por la Resolución de Alcaldía correspondiente, se

instala la Comisión y se elabora un Plan de trabajo que incluya un cronograma de actividades, el
mismo que en la práctica podrá ser más sencillo o complicado dependiendo de mucho del
escenario y los actores involucrados en el proceso. Sin embargo en términos regulares se señala
las actividades básicas a considerar :

PLAN DE TRABAJO
I. Planeamiento
II. Coordinaciones Comisiones entrante y saliente
III. Inicio
IV. Trabajo de Comisiones
V. Requerimiento de información y procesamiento
VI. Verificación y firma de actas
 ENTREGA DE CARGOS Y FIRMA DEL ACTA DE
TRANSFERENCIA

La labor de la Comisión de Transferencia, culmina a más tardar un día antes de la instalación pública del
nuevo Concejo Municipal, con la entrega de cargos del Alcalde y los regidores salientes. Todo lo actuado
se registra en el Acta de Transferencia debidamente suscrita por los miembros de la Comisión.

REMISION DE LA INFORMACION SOBRE EL RESULTADO DE

LA TRANSFERENCIA

Si la transferencia se ha llevado de manera regular, esto es, si ha concluido con la entrega de cargos y
firma del Acta de Transferencia; copia de la misma, debe ser remitida a la Contaduría Pública de la
Nación, dentro de los 15 (quince) días siguientes a su suscripción, copia del Acta debe ser enviada a la
Contraloría General de la República.

El Alcalde electo debe disponer que el contenido del Acta de Transferencia se haga de conocimiento
público. (Artículo 4º de la Ley 28430)
RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE LA LEY

Conforme lo señala el artículo 7° de la Ley 26997, los actos u omisiones de las autoridades,
funcionarios y servidores municipales para ocultar información, impedir o entorpecer la labor
de la Comisión de Transferencia, serán puestos en conocimiento de la Contraloría General de
la República y del Ministerio Público, para la determinación de las responsabilidades y
sanciones establecidas en el Título XVIII, Capítulo II del Código Penal y las normas
administrativas correspondientes.

Conforme el artículo 4º de la Ley 28430, todos los funcionarios y servidores municipales están
obligados a brindar el apoyo y la información que requiera la Comisión de Transferencia para
el cumplimiento de su misión. De otro lado, el artículo 3º de la misma Ley, refiere que de no
realizarse la instalación en el plazo previsto en el numeral 3.1 el Alcalde electo designará a los
miembros de la Comisión y la instalará dentro de los cinco días hábiles siguientes. Finalmente,
se pondrá en conocimiento del Fiscal para que inicie la respectiva acción penal por el delito
establecido en el artículo 377º del Código Penal.
 LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y EL PROCESO DE
TRANSFERENCIA

La rendición de cuentas, comprende preparar y socializar información, por lo menos una vez a
año y al término de la gestión. Por tanto, resulta un insumo básico a considerar en un proceso
de transferencia municipal. Creemos que con la omisión de esta etapa, comienza el problema
para tener un proceso de transferencia ordena, técnica, oportuna y para satisfacción de las
partes. Consecuentemente, es un factor clave de éxito o un factor limitante o perturbador del
proceso.

La Directiva Nº 008-2001-CG/OATJ aprobada por Resolución de Contraloría General Nº 054-

2001-CG, señalan el alcance y base legal, sobre quienes están en la obligación de rendir
cuenta, tipos de informe, oportunidad de la presentación del Informe. Contiene 14 formatos y
una cartilla con instrucciones para su llenado. Por tanto, los miembros de la Comisión de
transferencia, deben solicitar, conocer y analizar dicha información y compararla con la que
vayan obteniendo como consecuencia de la aplicación de los procedimientos que alcanzamos
en la presente Guía.
RECOMENDACIONES PARA LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN
DE TRANSFERENCIA POR LA AUTORIDAD ENTRANTE

a) Adoptar una actitud pro-activa, para no dejarse llevar por la coyuntura, el clima organizacional o
actitud que adopten los funcionarios de la administración saliente.
b) Debe planificarse el proceso, en cuanto a objetivos, estrategias y procedimientos. Para el efecto,
se alcanzan procedimientos por cada Área que pueden adecuarse de acuerdo a las
circunstancias.
c) Adoptar una actitud conciliadora y de negociación, a efectos de procurar una transferencia
ordenada, oportuna, amplia y satisfactoria para ambas partes.
d) Debe considerarse que si bien hay una autoridad electa, también es cierto que hay una autoridad
en ejercicio cuyo mandato culmina el 31 de diciembre. Por tanto, debe respetarse la autoridad en
ejercicio y la unidad de mando establecida dentro de la corporación edilicia.
e) Procurar información más allá del objetivo formal de la transferencia o lo que pueda registrarse
en las actas o formatos.
f) Considerar los procedimientos y sean aplicables a cada una de las áreas que conforman la
administración municipal, utilizando de ser el caso, los formatos que se adjuntan como anexos a
la presente.
g) Deben efectuarse reuniones de coordinación entre los miembros de la Comisión para socializar
los avances o resultados parciales y acordar procedimientos específicos.
RECOMENDACIONES PARA LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN
DE TRANSFERENCIA
 Realizar permanentes reuniones de coordinación
 Adoptar una actitud colaboradora.
 No encasillarse rígidamente a los formatos, adecuarlos de acuerdo a las circunstancias.
 Realizar el inventario físico de bienes muebles e inmuebles de cada Unidad Orgánica.
 El inventario del acervo documentario debidamente ordenado y clasificado en archivadores,
fólderes, encuadernados y anillados.
 Los libros y Registros a cargo de cada Unidad Orgánica.
 La relación detallada de los documentos y expedientes concluidos y los que se encuentran en
tramite.
 Todos los demás informes que permitan conocer la situación real de la Unidad Orgánica
 Levantamiento de Actas (Formatos), Cuidando que sean firmadas por los representantes
acreditados tanto de la Comisión Entrante como la Saliente.
 Es muy importante realizar un Registro fotográfico de los hechos.
 Tomar en cuenta que se trata de una entrega de cargo y no una fiscalización. Cualquier asunto
con el que no se este conforme debe mencionarse en Observaciones y/o comentarios
contenidos en las actas.
 RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA DESIGNANDO
LA COMISIÓN DE TRANSFERENCIA
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA Nº ----2010

Lugar y fecha,
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N° 26997, y su modificatoria, Ley Nº 28430, se establece la responsabilidad de los alcaldes
provinciales y distritales que cesan en sus cargos, la realización del proceso de transferencia de la administración
municipal a las nuevas autoridades electas;
Que, de los comicios electorales efectuados el 03 de Octubre del presente año, el Jurado Electoral Especial de
……………. ha resuelto la elección y proclamación de las nuevas autoridades edilicias de la Municipalidad de
..................................;
Que, en virtud al marco normativo, resulta necesaria conformar una Comisión encargada de llevar a cabo la
transferencia de la administración a las autoridades electas de esta jurisdicción;
Estando al Oficio N° ................... de fecha ............. sobre acreditación de los representantes del alcalde electo, con
vistos del Gerente Municipal y de la Oficina de Asesoría Legal y, en uso de las facultades otorgadas por del Artículo 20º
de la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Conformar la Comisión de Transferencia, integrada por las siguientes personas:
Sr. ....................................., (Alcalde en ejercicio) quien la presidirá
Sr. ......................................, Alcalde electo o su representante.
Dos representantes del Alcalde electo.
Dos representantes del Alcalde en ejercicio, uno de los cuales será el Gerente Municipal o el funcionario administrativo
de mayor rango de la municipalidad.
Artículo 2°.- Disponer que las áreas administrativas de la Municipalidad, faciliten la información y documentación
requerida por la Comisión de Transferencia.
Artículo 3° .- Transcríbase la presente Disposición Municipal a los miembros integrantes de la Comisión de
Transferencia.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

 MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL

Conformación del Concejo, máximo Órgano de Gobierno Local, se solicitará la siguiente información básica:
Relación del Concejo Municipal (Alcalde y Regidores) en actual ejercicio , conforme al cuadro siguiente:

RELACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE ...........................

PERIODO 2007 - 2010

Periodo
Nombres y Apellidos Cargo Dirección
Desde Hasta

Alcalde

Regidor

Regidor

Regidor
 ACTA DE LA SITUACIÓN DOCUMENTARÍA
DE LA SECRETARÍA GENERAL

En la ciudad de ................., en el local de la Municipalidad Provincial (Distrital) de ......., siendo las

.......... horas del ..........., en presencia del Sr. ........................, Secretario General; y los Sres.
..........................., miembros de la Comisión de Transferencia del Alcalde Electo, se procedió a levantar
la presente Acta, con los resultados siguientes:

1. ÚLTIMAS NORMAS EXPEDIDAS POR EL CONCEJO Y LA ALCALDÍA

NORMA N° FECHA ASUNTO Y/O REFERENCIA

ORDENANZA
ACUERDO
DECRETO
RESOLUCIÓN

2. DOCUMENTO EMITIDO POR LA SECRETARÍA GENERAL

DOCUMENTO N° FECHA ASUNTO Y/O REFERENCIA

OFICIOS
CARTAS
MEMORANDUM
CIRCULAR
INFORME
OTRO

COMENTARIOS:
......................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................ En señal de
conformidad con lo anteriormente expresado, suscriben la presente Acta:

SECRETARIO GENERAL COMISIÓN DE TRANSFERENCIA

 ACTA DE LA SITUACIÓN DOCUMENTARÍA
DE LA SECRETARÍA GENERAL

En la ciudad de ................., en el local de la Municipalidad Provincial (Distrital) de ......., siendo las

.......... horas del ..........., en presencia del Sr. ........................, Secretario General; y los Sres.
..........................., miembros de la Comisión de Transferencia del Alcalde Electo, se procedió a levantar
la presente Acta, con los resultados siguientes:

1. ÚLTIMAS NORMAS EXPEDIDAS POR EL CONCEJO Y LA ALCALDÍA

NORMA N° FECHA ASUNTO Y/O REFERENCIA

ORDENANZA
ACUERDO
DECRETO
RESOLUCIÓN

2. DOCUMENTO EMITIDO POR LA SECRETARÍA GENERAL

DOCUMENTO N° FECHA ASUNTO Y/O REFERENCIA

OFICIOS
CARTAS
MEMORANDUM
CIRCULAR
INFORME
OTRO

COMENTARIOS:
......................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................ En señal de
conformidad con lo anteriormente expresado, suscriben la presente Acta:

SECRETARIO GENERAL COMISIÓN DE TRANSFERENCIA

 ACTA DE VERIFICACIÓN DEL LIBRO DE ACTAS
DE LAS SESIONES DE CONCEJO
En la ciudad de ................., en el local de la Municipalidad Provincial (Distrital) de ......., siendo las ..........
horas del ..........., en presencia del Sr. ......................., Secretario General; y los Sres. ...........................,
miembros de la Comisión de Transferencia del Alcalde Electo, se procedió a levantar la presente Acta,
con los resultados siguientes:
LIBRO DE ACTAS DE SESIONES DE CONCEJO ORDINARIAS
VERIFICACIÓN
Fecha de legalización
Nº de Libro
Último folio utilizado
Última Sesión de concejo transcrita en el Libro
Folios en blanco
Folios con correcciones
Folios con enmendaduras
Actas no cerradas de Sesiones de fechas
Actas con líneas en Blanco

OBSERVACIONES: ………………………………………………………………………………………….........................
…………………………………………………………………………………………………………………………………….
LIBRO DE ACTAS DE SESIONES DE CONCEJO EXTRAORDINARIAS
VERIFICACIÓN
Fecha de legalización
Nº de Libro
Último folio utilizado
Última Sesión de concejo transcrita en el Libro
Folios en blanco
Folios con correcciones
Folios con enmendaduras
Actas no cerradas de Sesiones de fechas
Actas con líneas en Blanco

OBSERVACIONES: ………………………………………………………………………………………….........................
…………………………………………………………………………………………………………………………………….
LIBRO REGISTRO DE ASISTENCIA A SESIONES DE CONCEJO
VERIFICACIÓN

Fecha de legalización
Último folio utilizado
Folios en blanco

OBSERVACIONES: ………………………………………………………………………………………….........................
…………………………………………………………………………………………………………………………………….

COMENTARIOS:
......................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................... En señal de
conformidad con lo anteriormente expresado, suscriben la presente Acta:

SECRETARIO GENERAL COMISIÓN DE TRANSFERENCIA

 ACTA DE VERIFICACIÓN DE SELLOS EN ALCALDÍA Y SECRETARÍA
GENERAL

En la ciudad de ................., en el local de la Municipalidad Provincial (Distrital) de ......., siendo las ..........
horas del ..........., en presencia del Sr. ......................., Secretario General; y los Sres. .......................,
miembros de la Comisión de Transferencia del Alcalde Electo, se procedió a levantar la presente Acta, con
los resultados siguientes:

1. SELLOS UTILIZADOS POR LA ALCALDÍA

DENOMINACIÓN ESTAMPADO DE SELLO

2. SELLOS UTILIZADOS POR LA SECRETARÍA GENERAL

DENOMINACIÓN ESTAMPADO DE SELLO

3. SELLOS UTILIZADOS POR EL FEDATARIO MUNICIPAL

DENOMINACIÓN ESTAMPADO DE SELLO

COMENTARIOS:
......................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................ En señal de
conformidad con lo anteriormente expresado, suscriben la presente Acta:

SECRETARIO GENERAL COMISIÓN DE TRANSFERENCIA

 ACTA DE SITUACIÓN DE LOS EXPEDIENTES EN TRÁMITE
DE SECRETARÍA GENERAL

En la ciudad de ......................, siendo las ................ horas del día ................, en presencia del Sr.(a)
..........................., Secretario General; y los Sres. ..........................., miembros de la Comisión de
Transferencia del Alcalde Electo, se procedió a levantar la presente Acta de Estado Situacional de los
expedientes existentes en la Secretaría General, obteniéndose el siguiente resultado:

NOMBRE DEL COMENTARIOS /

N° FECHA ASUNTO
RECURRENTE OBSERVACIONES(*)

(*) Se anotará cualquier hecho que resulte observable (retención o demora en atención de
expediente, expediente sin foliación, foliación incompleta, borrones, etc.).

Los que suscriben dan conformidad a la información que esta Acta contiene y que ha sido
proporcionada por la entidad y verificada por la Comisión de Transferencia, en virtud de lo cual firman:

SECRETARIO GENERAL COMISIÓN DE TRANSFERENCIA

 ACTA DE ESTADO SITUACIONAL DE LAS ACCIONES JUDICIALES(*)

En la ciudad de .............., siendo las .... horas del día......, en presencia del Dr. (a) ......................, Jefe
de la Asesoría Legal; y los Sres. ......................., miembros de la Comisión de Transferencia, se
procedió a levantar la presente Acta de Estado Situacional de las acciones judiciales en las que la
Municipalidad interviene como demandante o demandada, obteniéndose el siguiente resultado:

1. ACCIONES LEGALES EN LAS QUE LA MUNICIPALIDAD INTERVIENE COMO DEMANDANTE.

RELACIÓN DE EXPEDIENTES

N° FECHA JUZGADO / FISCALÍA ASUNTO ESTADO SITUACIONAL

2. ACCIONES LEGALES EN LAS QUE LA MUNICIPALIDAD INTERVIENE COMO DEMANDADA.

RELACIÓN DE EXPEDIENTES

N° FECHA JUZGADO / FISCALÍA ASUNTO ESTADO SITUACIONAL

Los que suscriben dan conformidad a la información que esta Acta contiene y que ha sido
proporcionada por la entidad y verificada por la Comisión de Transferencia, en virtud de lo cual firman:

JEFE ASESORÍA LEGAL COMISIÓN DE TRANSFERENCIA

(*) En el caso de funcionar la Procuraduría Municipal, esta acta le correspondería suscribirla al responsable de dicho órgano.
MODELO DE ESTRUCTURA DE LA MEMORIA DE GESTION
PRESENTACIÓN
II.- RESEÑA INSTITUCIONAL
III.- BASE LEGAL O LEYES NORMATIVAS QUE RIGEN A LAS MUNICIPALIDADES
IV.- ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
1. Concejo Municipal
2. Organigrama Estructural
3. Estructura Orgánica
4. Recursos Humanos
5. Equipamiento
V.- RECURSOS PRESUPUESTALES
VI.- GESTIÓN INSTITUCIONAL
1. Normatividad Aprobada en el Concejo Municipal
2. Principales Actividades y Logros Alcanzados
3. Gestión del Plan de Desarrollo Local Concertado y Presupuesto Participativo
4. Espacios de Concertación y Agendas
5. Asociación de Municipalidades, Articulación y asocio municipal
6. Limitaciones, Sugerencias y Propuestas
VII.- BALANCE ECONÓMICO DE LA GESTIÓN
VIII.- PROYECTOS DE INVERSIÓN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
 MUCHAS GRACIAS

RPM *186669, RPC: 993057923.

crvasesoriayconsultoria@hotmail.com