KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

PENYISIHAN PIUTANG
PADA PEMERINTAH DAERAH

oleh:
DIREKTORAT PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN DAERAH

DIREKTORAT JENDERAL KEUANGAN DAERAH

KEMENTERIAN DALAM NEGERI
TAHUN 2015
 PENYISIHAN PIUTANG

 Piutang Daerah adalah jumlah uang yang wajib

dibayar kepada pemerintah daerah dan/atau hak
hak pemerintah daerah yang dapat dinilai dengan
uang sebagai akibat perjanjian atau akibat lainnya
berdasarkan perturan perundang-undangan atau
akibat lainnya yang sah.
 Penyisihan piutang tidak tertagih adalah estimasi
yang dilakukan untuk piutang tidak tertagih pada
akhir setiap periode yang dibentuk sebesar
persentase tertentu dari akun piutang berdasarkan
penggolongan kualitas piutang.
 Nilai realiasasi bersih (Net Realizable Value)
piutang adalah jumlah bersih piutang yang
diperkirakan dapat ditagih.
 Penghapusbukuan piutang adalah
pengurangan piutang dan penyisihan piutang
tidak tertagih yang tercatat dalam neraca.
 Penghapustagihan piutang adalah hilangnya
hak tagih dan/atau hak menerima tagihan atas
piutang.
 Umur piutang adalah jangka waktu dari
tanggal jatuh tempo sampai dengan tanggal
pelaporan
Penyisihan piutang bertujuan untuk menyajikan
nilai bersih piutang yang dapat direalisasikan
(net realizable value).
Untuk mendapatkan nilai bersih piutang tersebut
pertama kali dilakukan perhitungan nilai
penyisihan piutang.
Nilai bersih piutang yang dapat direalisasikan
diperoleh dari piutang dikurangi dengan
penyisihan piutang.
Penyisihan piutang bukan merupakan
penghapusan piutang
Tata cara penyisihan piutang dilakukan dengan
tahapan:
1. Penentuan jenis-jenis piutang;
2. Penentuan kualitas piutang;
3. Penentuan besaran penyisihan piutang;
4. Pencatatan akuntansi piutang;
5. Pelaporan penyisihan piutang; dan
6. Penghapusan piutang.
 PENGHAPUS PENGHAPUS PENETAPAN
KEPALA
PENYISIHAN BUKUAN TAGIHAN
PIUTANG DAERAH
PIUTANG PSL 7-8 PSL 12&13 PSL 10 PP
PP14/2005 PP14/2005 14/2005

CATATAN:
*Tata cara penghapusan Pajak & Retribusi mengacu pd psl 168 UU 28/2009
** Tata cara penghapusan selain pajak&retribusi mengacu 7 s.d 13 PP 14/2005
Jenis-jenis piutang yang akan dilakukan penghitungan penyisihan piutang,
meliputi:
a. Piutang dari Pungutan Pendapatan Daerah;
 Piutang Pajak Daerah;
 Piutang Retribusi; dan
 Piutang lain-lain PAD Yang Sah.
b. Piutang dari Perikatan:
 Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran;
 Bagian Lancar Pinjaman kepada BUMD dan Lembaga Lainnya; dan
 Bagian Lancar Tuntutan Perbendaharaan/Tuntutan Ganti Rugi.
c. Piutang dari Transfer Antar Pemerintahan:
 Piutang transfer pemerintah pusat;
 Piutang transfer pemerintah lainnya; dan
 Piutang transfer pemerintah daerah lainnya
Tujuan:
Melaksanakan prinsip kehati-hatian agar hasil penagihan
piutang yang telah disisihkan senantiasa dapat direalisasikan

Langkah-langkah:
1. Menilai kualitas piutang, dengan mempertimbangkan jatuh
tempo piutang dan upaya penagihan
2. Menetapkan Kualitas Piutang, digolongkan atas :
a. kualitas lancar;
b. kualitas kurang lancar;
c. kualitas diragukan; dan
d. kualitas macet.
3. Menetapkan Kriteria
Kriteria kualitas piutang dari pajak daerah yang penghitungan dan
pembayarannya dilakukan sendiri oleh wajib pajak (self
assessment) dilakukan dengan ketentuan:

Kualitas Lancar, dengan kriteria:

Umur piutang kurang dari 1 tahun; dan/atau
Masih dalam tanggang waktu jatuh tempo; dan/atau
Wajib Pajak menyetujui hasil pemeriksaan; dan/atau
Wajib pajak kooperatif; dan/atau
Wajib pajak likuid; dan/atau
Wajib pajak tidak mengajukan keberatan/banding.

Kurang Kurang Lancar, dengan kriteria:

Umur piutang 1 sampai dengan 2 tahun; dan/atau
Apabila wajib pajak dalam jangka waktu 1 (satu) bulan terhitung
sejak tanggal Surat Tagihan Pertama belum melakukan pelunasan;
dan/atau
Wajib pajak kurang kooperatif dalam pemeriksaan; dan/atau
Wajib Pajak menyetujui sebagian hasil pemeriksaan; dan/atau
Wajib pajak mengajukan keberatan/banding.
Kualitas Diragukan, dengan kriteria:
Umur piutang lebih dari 2 tahun sampai dengan 5 tahun; dan/atau
Apabila wajib pajak dalam jangka waktu 1 (satu) bulan terhitung
sejak tanggal Surat Tagihan Kedua belum melakukan pelunasan;
dan/atau
Wajib pajak tidak kooperatif; dan/atau
Wajib pajak tidak menyetujui seluruh hasil pemeriksaan; dan/atau
Wajib pajak mengalami kesulitan likuiditas.

Kualitas Macet, dengan kriteria:

Umur piutang lebih 5 tahun; dan/atau
Apabila wajib pajak dalam jangka waktu 1 (satu) bulan terhitung
sejak tanggal Surat Tagihan Ketiga belum melakukan pelunasan;
dan/atau
Wajib pajak tidak diketahui keberadaannya; dan/atau
Wajib pajak bangkrut/meninggal dunia; dan/atau
Wajib pajak mengalami musibah (force majeure).
Kriteria kualitas piutang dari pajak daerah yang ditetapkan oleh
pemerintah daerah (official assessment) dilakukan dengan
ketentuan:

Kualitas Lancar, dengan kriteria:

Umur piutang kurang dari 1 tahun; dan/atau
Masih dalam tanggang waktu jatuh tempo; dan/atau
Wajib pajak kooperatif; dan/atau
Wajib pajak likuid; dan/atau
Wajib pajak tidak mengajukan keberatan/banding.

Kurang Kurang Lancar, dengan kriteria:

Umur piutang 1 sampai dengan 2 tahun; dan/atau
Apabila wajib pajak dalam jangka waktu 1 (satu) bulan terhitung
sejak tanggal Surat Tagihan Pertama belum melakukan pelunasan;
dan/atau
Wajib pajak kurang kooperatif dalam pemeriksaan; dan/atau
Wajib pajak mengajukan keberatan/banding.
Kualitas Diragukan, dengan kriteria:
Umur piutang lebih dari 2 tahun sampai dengan 5 tahun; dan/atau
Apabila wajib pajak dalam jangka waktu 1 (satu) bulan terhitung
sejak tanggal Surat Tagihan Kedua belum melakukan pelunasan;
dan/atau
Wajib pajak tidak kooperatif; dan/atau
Wajib pajak mengalami kesulitan likuiditas.

Kualitas Macet, dengan kriteria:

Umur piutang lebih dari 5 tahun; dan/atau
Apabila wajib pajak dalam jangka waktu 1 (satu) bulan terhitung
sejak tanggal Surat Tagihan Ketiga belum melakukan pelunasan;
dan/atau
Wajib pajak tidak ditemukan; dan/atau
Wajib pajak bangkrut/meninggal dunia; dan/atau
Wajib pajak mengalami musibah (force majeure).
Kriteria kualitas piutang dari retribusi daerah dilakukan dengan
ketentuan:

Kualitas Lancar
• Umur piutang 0 sampai dengan 1 (satu) bulan; dan/atau
• Apabila wajib retribusi belum melakukan pelunasan sampai dengan tanggal jatuh
tempo yang ditetapkan.
Kualitas Kurang Lancar
• Umur piutang 1 (satu) bulan sampai dengan 3 (tiga) bulan; dan/atau
• Apabila wajib retribusi belum melakukan pelunasan dalam jangka waktu 1 (satu)
bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan Pertama tidak dilakukan pelunasan.
Kualitas Diragukan
• Umur piutang 3 (tiga) bulan sampai dengan 12 (dua belas) bulan; dan atau
• Apabila wajib retribusi belum melakukan pelunasan dalam jangka waktu 1 (satu)
bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan Kedua tidak dilakukan pelunasan.
Kualitas Macet
• Umur piutang lebih dari 12 (dua belas) bulan; dan/atau
• Apabila wajib retribusi belum melakukan pelunasan dalam jangka waktu 1 (satu)
bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan Ketiga tidak dilakukan pelunasan
atau Piutang telah diserahkan kepada instansi yang menangani pengurusan
piutang negara.
Kriteria kualitas piutang selain pajak dan retribusi daerah dilakukan
dengan ketentuan:

Kualitas Lancar
• Apabila belum melakukan pelunasan sampai dengan tanggal jatuh tempo yang
ditetapkan.

Kualitas Kurang Lancar

• Apabila dalam jangka waktu 1 (satu) bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan
Pertama tidak dilakukan pelunasan.

Kualitas Diragukan
• Apabila dalam jangka waktu 1 (satu) bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan
Kedua tidak dilakukan pelunasan.

Kualitas Macet
• Apabila dalam jangka waktu 1 (satu) bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan
Ketiga tidak dilakukan pelunasan atau Piutang telah diserahkan kepada instansi
yang menangani pengurusan piutang negara.
Besaran penyisihan piutang tidak tertagih pada
setiap akhir tahun (Periode Pelaporan) dapat
ditentukan sebagai berikut:

Besaran Penyisihan
No. Kualitas Piutang
Piutang Tidak Tertagih
1. Lancar 0,5 %
2. Kurang Lancar 10 %
3. Diragukan 50 %
4. Macet 100 %
 PENCATATAN AKUNTANSI

Dokumen Yang Digunakan:

• Bukti memorial penyisihan piutang

Pihak terkait:
• PPK-SKPD / PPK-SKPKD

Jurnal LO dan Neraca

No Kode
Tanggal Uraian Debit Kredit
Bukti Rekening
Beban Penyisihan piutang
X.X.X.XX.XX XXX
Tidak tertagih ...........
XXXXX XXXXX
Penyisihan Piutang
X.X.X.XX.XX XXX
Tidak Tertagih
 PELAPORAN – LAPORAN OPERASIONAL
PEMERINTAH PROVINSI/KAB/KOTA.....
SKPD : ......................
LAPORAN OPERASIONAL
Untuk Periode Yang Berakhir 31 desember 2015

URAIAN 2015

KEGIATAN OPERASIONAL
PENDAPATAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH
Pendapatan Pajak Daerah xxx
Pendapatan Retribusi Daerah xxx
Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

xxx
Lain-lain PAD Yang Sah xxx

Jumlah Pendapatan Asli Daerah xxxx

JUMLAH PENDAPATAN xxxx

BEBAN
Beban Pegawai xxx
Beban Persediaan xxx
Beban Jasa xxx
Beban Pemeliharaan xxx
Beban Perjalanan Dinas xxx

Beban Penyisihan Piutang Tidak Tertagih xxx

Beban Penyusutan xxx

JUMLAH BEBAN xxxx

SURPLUS (DEFISIT) - LO xxx

 PELAPORAN – NERACA
PEMERINTAH PROVINSI/KAB/KOTA.....
SKPD : ......................
NERACA
31 DESEMBER 2015

Aset Kewajiban dan Ekuitas

Aset Lancar : Kewajiban :
Kas....... xxx Utang Jangka Pendek :
Piutang........... xxx .................... xxx
Penyisihan Piutang Tidak Tertagih (xx) xxx

Persediaan....... xxx .................... xxx

.......... xxx .................... xxx
Jumlah Aset Lancar xxx Jumlah Kewajiban Jk. Pendek xxx
Aset tetap :
Tanah xxx Utang Jangka Panjang :
Bangunan xxx .................... xxx
Kendaraan xxx .................... xxx
Akumulasi Penyusutan (xx) .................... xxx
Jumlah Aset Tetap xxx Jumlah Kewajiban Jk. Pendek xxx
Aset Lainnya :
xxx Ekuitas :
xxx Ekuitas xxx
xxx Jumlah Ekuitas xxx
Jumlah Aset Lainnya xxx

JUMLAH ASET xxx JUMLAH KEWAJIBAN & EKUITAS xxx

 PENGHAPUSAN PIUTANG
Penghapusan piutang oleh Pemerintah Daerah
terdiri atas:
1. Penghapusbukuan piutang atau
penghapusan bersyarat piutang; dan
2. Penghapustagihan piutang atau
penghapusan mutlak piutang.
 Penghapusbukuan piutang adalah pengurangan
piutang dan penyisihan piutang tidak tertagih
yang tercatat dalam neraca.
 Penghapustagihan piutang adalah hilangnya
hak tagih dan/atau hak menerima tagihan atas
piutang.
 PENGHAPUSAN PIUTANG
 Penghapusan piutang oleh Pemerintah Daerah
terdiri atas:
1. Penghapusbukuan piutang atau
penghapusan bersyarat piutang; dan
2.Penghapustagihan piutang atau
penghapusan mutlak piutang.
 Penghapusbukuan piutang adalah pengurangan
piutang dan penyisihan piutang tidak tertagih
yang tercatat dalam neraca.
 Penghapustagihan piutang adalah hilangnya
hak tagih dan/atau hak menerima tagihan atas
piutang.
Dapat dilakukan dengan pertimbangan, al:
 Piutang melampaui batas umur (kedaluwarsa) yang ditetapkan sebagai
kriteria kualitas piutang macet; dan/atau
 Debitor tidak melakukan pelunasan 1 bulan setelah tanggal Surat
Tagihan Ketiga; dan/atau
 Debitor mengalami musibah (force majeure); dan/atau

 Debitor meninggal dunia dengan tidak meninggalkan harta warisan dan

tidak mempunyai ahli waris, atau ahli waris tidak dapat ditemukan
berdasarkan surat keterangan dari pejabat yang berwenang; dan/atau
 Debitor tidak mempunyai harta kekayaan lagi, dibuktikan dengan surat
keterangan dari pejabat yang berwenang yang menyatakan bahwa
debitor memang benar-benar sudah tidak mempunyai harta kekayaan
lagi; dan/atau
 Debitor dinyatakan pailit berdasarkan putusan pengadilan; dan/atau

 Debitor yang tidak dapat ditemukan lagi karena pindah alamat dan/atau
telah meninggalkan Indonesia berdasarkan surat keterangan/
pernyataan dari pejabat yang berwenang; dan/atau Dokumen-dokumen
sebagai dasar penagihan kepada debitor tidak lengkap atau tidak dapat
ditelusuri lagi dan/atau Objek piutang hilang dan dibuktikan dengan
dokumen keterangan dari pihak kepolisian.
 Tata cara penghapusbukuan piutang atau penghapusan
bersyarat piutang dilakukan mengacu pada ketentuan
peraturan perundang-undangan.
 Perlakuan akuntansi penghapusbukuan piutang atau
penghapusan bersyarat piutang dilakukan dengan cara
mengurangi akun piutang dan akun penyisihan piutang
tidak tertagih.
 Penghapusbukuan piutang atau penghapusan bersyarat
piutang tidak menghilangkan hak tagih dan oleh karena
itu terhadap piutang yang sudah dihapusbukukan ini
masih dicatat secara ekstrakomtabel dan diungkapkan
dalam catatan atas laporan keuangan.
Dapat dilakukan dengan pertimbangan, al:
 Penghapustagihan karena mengingat jasa-jasa pihak yang berutang
kepada daerah, untuk menolong pihak berutang dari keterpurukan yang
lebih dalam, misalnya kredit UKM yang tidak mampu membayar.
 Penghapustagihan sebagai suatu sikap menyejukkan, membuat citra
penagih menjadi lebih baik, memperoleh dukungan moril lebih luas
menghadapi tugas masa depan.
 Penghapustagihan sebagai sikap berhenti menagih, menggambarkan
situasi tak mungkin tertagih melihat kondisi pihak tertagih.
 Penghapustagihan untuk restrukturisasi penyehatan utang, misalnya
penghapusan denda, tunggakan bunga dikapitalisasi menjadi pokok
kredit baru, reschedulling dan penurunan tarif bunga kredit.
 Penghapustagihan setelah semua upaya tagih dan cara lain gagal atau
tidak mungkin diterapkan, misalnya, kredit macet dikonversi menjadi
saham/ekuitas/penyertaan, dijual, jaminan dilelang.
 Penghapustagihan sesuai hukum perdata umumnya, hukum kepailitan,
hukum industri.
 Penghapustagihan secara hukum sulit atau tidak mungkin dibatalkan,
apabila telah diputuskan dan diberlakukan, kecuali cacat hukum.
 Tata cara penghapustagihan piutang atau penghapusan
mutlak piutang dilakukan mengacu pada ketentuan
peraturan perundang-undangan.
 Penghapustagihan piutang atau penghapusan mutlak
piutang dilakukan dengan cara menutup
ekstrakomptabel dan tidak melakukan penjurnalan dan
diungkapkan dalam catatan atas laporan keuangan.
TERIMA KASIH