“ESTATUTO CONSTITUCIONAL DE LA

PROPIEDAD”
ART. 19 N° 23, 24 & 25
• Locke:
– “Aunque el poder legislativo sea el poder supremo
del Estado, sin embargo, no es ni puede ser
absolutamente arbitrario respecto de la vida y las
fortunas de los ciudadanos (…) ya que siendo la
preservación de la propiedad el fin de la
constitución del gobierno y la razón por la cual los
hombres entran en sociedad”
ESTATUTO CONSTITUCIONAL DE LA
PROPIEDAD
• Art. 19 Nº 23: “derecho a la propiedad”
• Art. 19 Nº 24: “derecho de propiedad”
(dominio ya adquirido)
• Art. 19 Nº 25: “derecho de propiedad
intelectual e industrial” (dominio ya
adquirido)
 DERECHO A LA PROPIEDAD
O
LIBERTAD PARA ADQUIRIR EL DOMINIO
• Art. 19 Nº 23
– “La libertad para adquirir el dominio de toda clase
de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha
hecho comunes a todos los hombres o que deban
pertenecer a la Nación toda y la ley lo declare así.
Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito por
otros preceptos de esta Constitución.
Una ley de quórum calificado y cuando así lo exija
el interés nacional puede establecer limitaciones o
requisitos para la adquisición del dominio de
algunos bienes”
 Estructura del art. 19 Nº 23
• Derecho (libertad de apropiabilidad) a la
propiedad sobre todos los bienes
• Excepción a la apropiabilidad
– Bienes comunes a todos los hombres
– Bienes que perteneces a toda a la Nación toda
– Esta limitación por ley
• Limitación por el interés nacional
– LQC
– Exija el interés nacional
– Se pueden disponer limitaciones o requisitos para
la adquisición del dominio de algunos bienes
 Propiedad o dominio
• Dominio (RAE): “Poder que alguien tiene de
usar y disponer de lo suyo”
• Propiedad (RAE):
– “Derecho o facultad de poseer alguien algo y
poder disponer de ello dentro de los límites
legales”
– “Cosa que es objeto del dominio, sobre todo si es
inmueble o raíz”
 Derecho a la propiedad
en tratados de DDHH
• Declaración Universal de DDHH (1948)
– Artículo 17.1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y
colectivamente.2. Nadie será privado arbitrariamente de su
propiedad.
• Declaración Interamericana DDHH (1969)
– Artículo 21. Derecho a la Propiedad Privada 1. Toda persona tiene
derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y
goce al interés social. 2. Ninguna persona puede ser privada de sus
bienes, excepto mediante el pago de indemnización justa, por razones
de utilidad pública o de interés social y en los casos y según las formas
establecidas por la ley. 3. Tanto la usura como cualquier otra forma de
explotación del hombre por el hombre, deben ser prohibidas por la
ley.
 19 Nº 23
• Libertad: autodeterminación e inhibición del
Estado y los 3ros.
• Titular
– Derecho de exclusión
• En abstracto es de toda persona (natural y jurídica)
– Libertad e igualdad
• En concreto: de quienes tengan los medios para
adquirir la propiedad
• Objeto:
– La propiedad de toda clase de bienes
 Excepciones al derecho
• Bienes comunes a todos los personas
– Que por la naturaleza pertenecen a todos los hombres
• Dada por la propiedad naturaleza, mira a la esencia de
las cosas, no la mera voluntad del hombre
– Bienes?.. Más bien “cosas” que son comunes a todos los
hombres
• ¿cuáles?: alta mar, el aire
• Art. 585 CCV: “Las cosas que la naturaleza ha hecho
comunes a todos los hombres, como la alta mar, no son
susceptibles de dominio, y ninguna nación, corporación
o individuo tiene derecho de apropiárselas
• Bienes que pertenecen a la Nación toda
– Ley que así lo declaré
– Bienes que pertenezcan a Chile: uso y goce común de la
población, chilenos y extranjeros
• Por ejemplo: calles, plazas, parques, puentes, caminos
– Bienes públicos propiamente tal, bienes privado que pasan
a ser públicos (por medio de la expropiación)
– Bienes que pertenecen a la Nación y bienes fiscales
• Bienes fiscales: pertenecen a la Nación toda, pero su uso está
restringido a las personas que realizan funciones para el Estado
• Sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos
de la CPR
– Art. 19 Nº 12
• Inciso 4º: “Toda persona natural o jurídica tiene el derecho a
fundar, editar y mantener diarios y revistas y periódicos, en las
condiciones que señale la ley”
• Inciso 5º: “El Estado, aquellas universidades y demás personas
entidades que la ley determine, podrán establecer, operar y
mantener estaciones de televisión”
– Art. 19 Nº 24
• Inciso 6º: “El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo,
inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendiéndose
las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los depósitos de
carbón e hidrocarburos y demás sustancias fósiles (…)
• Incisos 7, 8, 9: dominio sobre concesión minera
• Inciso final: derecho sobre las aguas reconocidas o constituidas,
otorga el derecho de propiedad sobre el derecho a
aprovechamiento
• Posesión y propiedad sobre las armas
– Art. 103
• “Artículo 103.- Ninguna persona, grupo u organización
podrá poseer o tener armas u otros elementos
similares que señale una ley aprobada con quórum
calificado, sin autorización otorgada en conformidad a
ésta. El Ministerio encargado de la Defensa Nacional o
un organismo de su dependencia ejercerá la
supervigilancia y control de las armas en la forma que
determine la ley”
 Límites y requisitos a la
adquisición del dominio (inciso 2º)
• Límite o requisito
– El derecho sigue existiendo, pero con ciertas
restricciones o condicionantes
• Ley de quórum calificado
• Condición para la procedencia del límite o
requisito
– Cuando lo exija el interés nacional
– Calificado por el legislador
 STC 1298/2010
– “Se trata de una novedad en nuestro sistema, pues las Constituciones de 1925
y de 1833 no la consagraban” (c.j. 35)
– “Establece el derecho a ser propietario, el derecho a adquirir el dominio de
bienes para poder incorporarlos a patrimonio privado (c.j. 36)
– “En cambio, el 19 Nº 23º es el que permite, en el cruce de intereses con el 19
Nº 24º, la circulación de los bienes o las transferencias. Quien no tiene una
propiedad, puede querer obtenerla, para lo cual está dispuesto a movilizar los
instrumentos que brinda el derecho. La circulación de los bienes depende o se
dinamiza no sólo por la voluntad del dueño, sino también del que desea serlo
(… ) la voluntad de adquirir se mira desde quien carece de un bien que quiere,
desea o necesita, y se apoya en el 19 Nº 23º “(c.j. 37)
– Que, no obstante, el precepto constitucional no permite establecer una
obligación para que el Estado logre que todas las personas tengan un bien. (…)
El precepto constitucional tampoco obliga a que toda persona tenga una
propiedad; las personas no pueden, por regla general, ser impelidas a comprar
o adquirir bienes. En este sentido, estamos frente a una libertad para adquirir
una propiedad. La norma permite que si una persona, natural o jurídica, de
derecho público o privado, persiga o no fines de lucro, desea obtener algún
bien, esta posibilidad no se le obstaculice sin razones valederas” (c.j. 38)
• LEY Nº 20.385
– “Artículo 11.- Los particulares que de acuerdo a las normas de los
artículos precedentes hubieren vendido al Fisco inmuebles de su
dominio ubicados en el área urbana o rural de la comuna de Chaitén, o
en el área rural de la comuna de Futaleufú, tendrán la primera opción
para recomprar las mismas propiedades, en el estado en que éstas se
encuentren al momento de efectuar la recompra, solicitando a la
Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales correspondiente
la celebración de un nuevo contrato de compraventa entre ellos o su
sucesión hereditaria y el Fisco. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso
anterior, el Fisco conservará el dominio de los terrenos necesarios
para la construcción de caminos y no podrá vender los inmuebles que
se precisan para asegurar la conectividad terrestre continua del país”.