Guía para La Formulación, Implementación, Evaluación, Seguimiento, Control y Actualización de Los PGIRS

Ministerio de la Protección Social
República de Colombia

REDUCCIÓN DE LA ACCIDENTALIDAD
OCUPACIONAL:
!COMPROMISO DE TODOS¡
!Todo accidente y enfermedad de trabajo es
potencialmente prevenible, dado que los riesgos
profesionales pueden ser identificados en todos
los casos y, por tanto, siempre es posible
atenderlos oportunamente para eliminarlos o
minimizarlos al máximo.¡
COMPORTAMIENTO DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
Fuente Administradoras de Riesgos Profesionales

MUERTES POR ACCIDENTES DE TRABAJO
Fuente Administradoras de Riesgos Profesionales

OBJETIVOS DE ESTA CAPACITACIÓN
DESCRIBIR EL CONTENIDO DE LA
RESOLUCIÓN 1401 DE 2007
REVISAR CONCEPTOS BÁSICOS DE

LA INVESTIGACIÓN DE LOS
INCIDENTES Y ACCIDENTES DE
TRABAJO
MARCO LEGAL VIGENTE SOBRE INVESTIGACIÓN

DE ACCIDENTES.
Decreto 614/84 Resolución 2013/86
Resolución 1016/89 Decreto 1295 de 1994
Decreto 1530/96, Artículo 4°:
Resolución 1401 de 2007


 Cuando un trabajador fallezca como consecuencia de un
Accidente de Trabajo o de una Enfermedad Profesional, el
empleador deberá adelantar, junto con el comité paritario de
Salud Ocupacional o el Vigía Ocupacional, según sea el caso,
dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la
ocurrencia de la muerte, una investigación encaminada a
determinar las causas del evento y remitirlo a la
Administradora correspondiente, en los formatos que para tal fin
ésta determine, los cuales deberán ser aprobados por la Dirección
General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección
Social.
 Recibida la investigación por la Administradora, ésta lo

evaluará y emitirá concepto sobre el evento correspondiente,
y determinará las acciones de prevención a ser tomadas por el
empleador, en un plazo no superior a quince (15) días hábiles.
 Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la emisión

del concepto por la Administradora de Riesgos Profesionales,
ésta lo remitirá junto con la investigación y la copia del
informe del Empleador referente al Accidente de Trabajo o
del evento mortal, a la Dirección Regional o Seccional de
Trabajo, a la Oficina Especial de Trabajo del Ministerio de la
Protección Social, según sea el caso, a efecto que se
adelante la correspondiente investigación y se impongan las
sanciones a que hubiere lugar.
 La Dirección General de Riesgos Profesionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en cualquier tiempo
podrá solicitar los informes de que trata este artículo.
RESOLUCIÓN No 1401 (MAYO 14 DE 2007)

Por el cual se reglamenta la investigación
de incidentes y accidentes de trabajo.
CAPITULO I
Articulo 1: Campo de aplicación.
Articulo 2: Objeto.
Articulo 3: Definiciones
•Incidente de Trabajo.
•Investigación de accidente o incidente.
•Causas Básicas.
•Causas Inmediatas.
•Aportantes
•Accidente Grave.
INCIDENTE DE TRABAJO:
Suceso acaecido en el curso del

trabajo o en relación con este,
que tuvo el potencial de ser un
accidente, en el que hubo
personas involucradas sin que
sufrieran lesiones o se
presentaran daños a la
propiedad y/o pérdida en los
procesos
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE O
INCIDENTE:
Proceso sistemático de determinación y

ordenación de causas, hechos o
situaciones que generaron o
favorecieron la ocurrencia del accidente
o incidente, que se realiza con el objeto
de prevenir su repetición, mediante el
control de los riesgos que lo produjeron.
CAUSAS BÁSICAS:
Causas reales que se manifiestan detrás de los
síntomas; razones por las cuales ocurren los actos y
condiciones subestándares o inseguros; factores que
una vez identificados permiten un control
administrativo significativo. Las
causas básicas ayudan a explicar
por qué se cometen actos
subestándares o inseguros y por qué
existen condiciones subestándares o
inseguras.
CAUSAS INMEDIATAS:
Circunstancias que se presentan justamente antes
del contacto; por lo general son observables o se
hacen sentir. Se clasifican en actos subestándares o
actos inseguros (comportamientos que podrían dar
paso a la ocurrencia de un accidente
o incidente) y condiciones
subestándares o condiciones
inseguras (circunstancias que
podrían dar paso a la ocurrencia de
un accidente o incidente).
APORTANTES:
Empleadores públicos y privados,

contratantes de personal bajo
modalidad de contrato civil, comercial
o administrativo; a las organizaciones
de economía solidaria y del sector
cooperativo, a las agremiaciones u
asociaciones autorizadas para realizar
la afiliación colectiva de trabajadores
independientes al Sistema de
Seguridad Social Integral.
ACCIDENTE GRAVE:
Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier

segmento corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia,
peroné, húmero, radio y cúbito); trauma craneoencefálico;
quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas
de mano, tales como aplastamiento o
quemaduras; lesiones severas de
columna vertebral con compromiso de
médula espinal; lesiones oculares que
comprometan la agudeza o el campo
visual o lesiones que comprometan la
capacidad auditiva.

Por el cual se reglamenta la investigación de incidentes
Y accidentes de trabajo.
Articulo 4° Obligaciones de los aportantes.
Articulo 5° Obligaciones de las Administradoras de Riesgos

Profesionales.
Articulo 6° Metodología de la investigación de incidente y

accidente de trabajo.
Articulo 7° Equipo investigador.
Articulo 8° Investigación de incidente y accidente ocurridos a

trabajadores no vinculados mediante contrato de trabajo.

Por el cual se reglamenta la investigación de incidentes
Y accidentes de trabajo.
CAPITULO II
Articulo 9° Contenido del informe de investigación.
Articulo 10 Descripción del accidente o incidente.
Articulo 11 Causas del accidente o incidente.
Artículo 12 Compromiso de adopción de medidas de
intervención.
Artículo 13 Datos Relativos a la investigación.
CAPITULO III
Artículo 14 Remisión de investigaciones.
Artículo 15 Sanciones.
Artículo 16 Vigencia y derogatorias.
INVESTIGACIÓN
DE INCIDENTES
Y ACCIDENTES
DE TRABAJO
CONCEPTOS BÁSICOS IMPORTANTES
¿ Qué es un ACCIDENTE ?
Todo suceso repentino que

sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una
lesión orgánica, una
perturbación funcional o la
muerte
Además de la definición legal un accidente contempla también
pérdidas en materiales, equipos y/o tiempo de operación.
¿ Que es un INCIDENTE ?
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con

este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que
hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o
se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los
procesos
Riesgo
Qué es un Riesgo ?
Combinación de la
probabilidad y la(s)
consecuencia(s) de que ocurra
un evento peligroso específico
Peligro
Qué es un Peligro ?
Es una fuente o situación con
potencial de daño en términos de
lesión o enfermedad, daño a la
propiedad, al ambiente de trabajo o
una combinación de estos.
¿ Cuáles son los objetivos de una investigación ?
Directos:
Conocer qué paso (los hechos) y por qué
paso
Indirectos:
Tener información sobre los factores de
riesgo detectados para poder actuar
sobre ellos en ese puesto de trabajo en
particular o en otros.
Una investigación Efectiva logra varias cosas:
•Describir el acontecimiento.
•Identificar las causas inmediatas y básicas.
•Determinar los peligros y riesgos.
•Desarrollar controles.
•Identificar Tendencias de accidentalidad.
•Promover y motivar la prevención de riesgos.

¿Qué se investiga ?
Cualquier suceso que tenga la

capacidad potencial de producir
lesiones, enfermedades, daños
materiales o al medio ambiente
Muerte
1
Lesión grave
10
30 Lesión menor
600 Incidentes
???????? Actos y condiciones inseguras

¿ Qué herramientas debe usar el investigador ?
Cámara fotográfica
Cinta de aislamiento del área.
Libreta de apuntes.
Bolígrafo o lápiz.
Linterna.
Grabadora (opcional)
Metro.
Elementos de protección.
METODOLOGÍA
1. Recolección de la información.
2. Análisis de la causas
3. Recomendaciones de las acciones

preventivas para la toma de medidas
correctivas
4. Redacción del informe.

RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
La recolección de información es la fase más importante

del proceso de investigación
Reconocimiento del área:

La visita al sitio del accidente debe ser lo mas pronto posible
y procurar que no se mueva nada del lugar si no es para dar
atención al accidentado. Tome nota de las condiciones
existentes y si es posible acompáñese de una persona que
conozca las actividades que se desarrollan en el área para
que le informe acerca del funcionamiento de los equipos,
tareas que se desarrollan y las condiciones adversas que
debe afrontar el trabajador del área.
Entrevista al accidentado, testigos y trabajadores del área.
Entreviste a las personas que presenciaron el accidente
teniendo en cuenta:
• Cite a entrevista lo más rápido posible.
• Entreviste a cada uno por separado.
• Asuma una actitud amistosa que le de confianza al
entrevistado.
• Explique, antes de iniciar, que el objetivo de esta
entrevista es establecer las causas del accidente y que
su versión no lo compromete y que si lo considera
necesario no registrará su nombre.
• Invite al testigo a que relate los acontecimientos
ocurridos.
• Permita que el testigo hable sin interrumpirlo y tome
nota de cada detalle, léale las notas que ha tomado
para que le confirme.
• No pida confirmación de las versiones que ha recibido.
Es importante realizar un croquis del sitio

donde ocurrió el accidente para facilitar la
descripción de los hechos y realizar una
evaluación de todos los elementos de
trabajo utilizados en el puesto de trabajo.
(equipos, maquinaria, materiales, etc.)
También se deben relacionar

características del entorno como ruido,
iluminación, ventilación, etc.
Revisión de documentos:
Se refiere a la existencia de manuales

de procedimientos y normas de
seguridad que pueden ser citados
durante las entrevistas. La importancia
de esto radica en la verificación de la
existencia de elementos y aspectos de
seguridad que corresponda a las
prácticas y condiciones actuales.
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS
CAUSAS DE LOS ACCIDENTES O INCIDENTES
Después de todos los estudios que se han desarrollado

de la causalidad de los accidentes, se han sacado dos
grandes conclusiones:
1. Todos los accidentes generados dentro de las

empresas no suceden, SON CAUSADOS.
2. Las causas de todos los accidentes pueden ser

determinadas y controladas.
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS
GENTE MATERIAL
EMPRESA
AMBIENTE
EQUIPO
CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

FALTA DE CONTROL
AS
S
SIC
A
I AT
BA
ED ENT
E
M
AS
IN /IN CID
S E
US
A T
EN
US ID
CA
C
AC
CA PÉRDIDA
SECUENCIA DEL DOMINÓ EN EL ANÁLISIS DE

LA CAUSA DE LOS ACCIDENTES
COSTOS
Costos de
atención médica
y compensación
$1 económica
$5 a $50 Gastos
contabilizados por •Daños a equipos
daño a la propiedad •Daños a propiedad
•Paros en proceso
$1 a $3 Costos •Pérdidas materia prima
misceláneos sin •Gastos de provisión y reemplazo
asegurar •Gastos de reemplazo y entrenamiento
•Tiempos de investigación
•Menor producción de trabajadores
•Etc.
ACCIDENTE O INCIDENTE
Son los sucesos anteriores a la pérdida, que al
CONTACTO causan la lesión o daño (en el accidente), o
que pudo haberlo causado (en el incidente)
Energía
El considerar los
FALTA DE CONTROL
CA
Cinética
US
CA
accidentes en términos
US
AS
AS
Eléctrica
B
E
NT
IN
AS
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M
de un CONTACTO E C
ED
IC
E/I N
Acústica
AS
IA
NT
IDE
TA
C
S
AC
INTERCAMBIO DE PERDIDA
Térmica
Radioactiva
ENERGÍA, ayuda a
Calórica
enfocar el pensamiento
hacia los medios de
control.
FALTA DE CONTROL
AS
AS
SIC
T
IA
BÁ
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E
AS M
IN /IN CID
S TE
US
A N
S IDE
CA
U AC
C
CA PÉRDIDA
Las CAUSAS INMEDIATAS son las

circunstancias que se presentaron justo
ANTES del contacto. Se dividen en ACTOS
INSEGUROS Y CONDICIONES INSEGURAS
Los ACTOS INSEGUROS o actos sub-estándar son

comportamientos que podrían dar paso a la ocurrencia de un
accidente o incidente y DEPENDEN DE LAS PERSONAS
Algunos actos inseguros son:
Realizar una labor para lo que no se esta autorizado.
Trabajar en condiciones inseguras a velocidades excesivas.
Ignorar las condiciones de peligro, no avisar de ellas.
No usar los dispositivos de seguridad de las máquinas.
Utilizar máquinas, equipos o herramientas defectuosas.
No usar los equipos de protección personal establecidos.

Las CONDICIONES INSEGURAS son circunstancias que

podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente y DEPENDEN
DEL AMBIENTE DONDE SE DESARROLLA LA TAREA.
Protecciones y resguardos inadecuados.

Carencia de sistemas de alarma.
Falta de orden y aseo.
Escasez de espacio para trabajar.
Almacenamiento Incorrecto.
Niveles de ruido excesivo.
Iluminación inadecuada.
Falta de señalización en zonas de peligro.
Pisos en mal estado
CAUSAS BÁSICAS
FALTA DE CONTROL
AS
AS
SIC
T
IA
BÁ ED E
M ENT
AS
I N CID
S /IN
TE
US
SA EN
CID
CA
A U AC
C PÉRDIDA
Las CAUSAS BÁSICAS corresponden a las

enfermedades o causas reales que generan los
síntomas. Se dividen en FACTORES
PERSONALES Y FACTORES DEL TRABAJO.
Los FACTORES PERSONALES están relacionados

directamente con la ÁCTITUD, ÁPTITUD DE LAS PERSONAS Y
SUS COMPETENCIAS para desarrollar determinada labor.
Falta de formación o capacidad para desarrollar una labor.

Falta de motivación o motivación inadecuada.
Falta de áptitud física o psicológica.
Falta de práctica o experiencia.
Evitar incomodidades.
Llamar la atención a los demás.
Expresar hostilidades.
Tratar de ahorrar tiempo o esfuerzo.
Exceso de confianza.
Los FACTORES DEL TRABAJO están relacionados

directamente con EL MEDIO AMBIENTE LABORAL
Inadecuada gestión de prevención

Falta de normas de trabajo.
Inadecuado diseño de puestos de trabajo.
Inadecuado sistema de compras y gestión del
producto.
Mantenimiento inadecuado o insuficiente.
Materiales, equipos o herramientas inadecuadas.
FALTA DE CONTROL
AS
S
SIC
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IA
BÁ M
ED ENT
E
AS
IN CID
IN
S TE/
US
A N
S IDE
CA
U AC
C
CA PÉRDIDA
Lo que da inicio a la secuencia que finaliza en la pérdida

es la FALTA DE CONTROL. El control es una de las
cuatro funciones esenciales de la gerencia las cuales
son: Planificación, organización, dirección y control.
Ministerio de la Protección Social ACCIONES PREVENTIVAS
República de Colombia GESTIÓN DEL RIESGO

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COMPORTAMIENTO DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO

Fuente Administradoras de Riesgos Profesionales

MUERTES POR ACCIDENTES DE TRABAJO

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OBJETIVOS DE ESTA CAPACITACIÓN

REVISAR CONCEPTOS BÁSICOS DE

MARCO LEGAL VIGENTE SOBRE INVESTIGACIÓN

Decreto 614/84 Resolución 2013/86

Resolución 1016/89 Decreto 1295 de 1994

Decreto 1530/96, Artículo 4°:

Resolución 1401 de 2007

Decreto 1530/96, Artículo 4°:

 Recibida la investigación por la Administradora, ésta lo

Decreto 1530/96, Artículo 4°:

 Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la emisión

RESOLUCIÓN No 1401 (MAYO 14 DE 2007)

Suceso acaecido en el curso del

Proceso sistemático de determinación y

Empleadores públicos y privados,

Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier

RESOLUCIÓN No 1401 (MAYO 14 DE 2007)

Articulo 5° Obligaciones de las Administradoras de Riesgos

Articulo 6° Metodología de la investigación de incidente y

Articulo 7° Equipo investigador.

Articulo 8° Investigación de incidente y accidente ocurridos a

RESOLUCIÓN No 1401 (MAYO 14 DE 2007)

Todo suceso repentino que

Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con

¿ Cuáles son los objetivos de una investigación ?

Una investigación Efectiva logra varias cosas:

•Identificar las causas inmediatas y básicas.

•Determinar los peligros y riesgos.

•Identificar Tendencias de accidentalidad.

•Promover y motivar la prevención de riesgos.

Cualquier suceso que tenga la

???????? Actos y condiciones inseguras

Cinta de aislamiento del área.

3. Recomendaciones de las acciones

4. Redacción del informe.

La recolección de información es la fase más importante

Reconocimiento del área:

Es importante realizar un croquis del sitio

También se deben relacionar

Se refiere a la existencia de manuales

Después de todos los estudios que se han desarrollado

1. Todos los accidentes generados dentro de las

2. Las causas de todos los accidentes pueden ser

ANÁLISIS DE LAS CAUSAS

CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

SECUENCIA DEL DOMINÓ EN EL ANÁLISIS DE

Las CAUSAS INMEDIATAS son las

Los ACTOS INSEGUROS o actos sub-estándar son

Realizar una labor para lo que no se esta autorizado.

Trabajar en condiciones inseguras a velocidades excesivas.

Ignorar las condiciones de peligro, no avisar de ellas.

No usar los dispositivos de seguridad de las máquinas.

Utilizar máquinas, equipos o herramientas defectuosas.

No usar los equipos de protección personal establecidos.

Las CONDICIONES INSEGURAS son circunstancias que

Protecciones y resguardos inadecuados.

Las CAUSAS BÁSICAS corresponden a las