UNIVERSIDAD NACIONAL “HERMILIO VALDIZAN”

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

Interpretación de los artículos 8 y 9 del Reglamento de la Ley de Contrataciones N° 30225

Decreto Supremo N° 056-2017-EF

CURSO: SEMINARIO
DOCENTE: ING. JUVENAL AQUINO CONDEZO
GRUPO: II
ESTUDIANTE: PORTOCARRERO DEL ÁGUILA, TOBÍAS MARTÍN

Huánuco-Perú
2018
Artículo 18.- Relación de ítems, lotes o tramos
La Entidad puede realizar un procedimiento de selección según relación de ítems para contratar bienes,
servicios en general, consultorías u obras distintas pero vinculadas entre sí con montos individuales
superiores a ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), siempre que el órgano encargado de las
contrataciones determine la viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha posibilidad. Cada
ítem constituye un procedimiento independiente dentro de un procedimiento principal al que se le aplica
las reglas correspondientes al principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento. La
Entidad puede efectuar contrataciones por lotes o tramos.

La entidad puede convocar a través de un mismo procedimiento de selección la contratación de bienes,

servicios, consultorías u obras en diferentes ítems, según su grado de vinculación, en la que cada ítem
debe tener un monto individual mayor a 8 UIT y forma parte de un procedimiento individual dentro del
procedimiento principal.

Procedimiento de selección
actos
administrativos
Entidad Contratista
ENFOQUE
1° Criterio para independizar el procedimiento del ítem
LÓGICA COMÚN
A mayor monto de compra es mayor el atractivo para el
proveedor potencial y mayor la posibilidad de que
intente corromper a los funcionarios de la institución.
Las licitaciones de 10 obras de asfaltado de carreteras son por montos que
superan los 300 millones de soles, sin embargo de los 10 ítems, solo en
unos 3 el monto del ítem supera 50 millones de soles.
El atractivo para el contratista no está relacionado con el monto del
procedimiento sino con el monto del ítem o del grupo de ítems que
puede ofertar.
El análisis efectuado demuestra que, en el caso de un procedimiento de selección según relación de ítems, la lógica de establecer las exigencias de formalidad en función
al monto del proceso ya no es consistente. Es por ello que cada ítem tiene un procedimiento independiente.
LÓGICA COMÚN
El riesgo de corrupción de los funcionarios públicos está en
proporción directa al monto del proceso de selección y se
deben establecer mayores exigencias de formalidad y
transparencia a procedimientos de selección de mayor
monto.
En un procedimiento en que se contratan 10 ítems, cada uno por un monto de
S/.1,000,000.00 nuevos soles. El monto del procedimiento es de S/.10,000,000.00
y se le deben aplicar las exigencias de formalidad correspondientes a una
licitación pública. Sin embargo, en el caso extremo de que los 10 ítems
correspondan a segmentos de mercado que no compiten entre sí, es decir que
ningún proveedor está en condiciones de ofertar más de un ítem, el mencionado
proceso anterior equivale realmente a diez compras de S/.1,000,000.00
efectuadas en un solo proceso administrativo y el verdadero riesgo de corrupción,
y por lo tanto la exigencia de formalidad, corresponde una Adjudicación
Simplificada, y no a una Licitación Pública.
Si el atractivo para el contratista no está determinado por el monto del
procedimiento, tampoco el riesgo de corrupción está en relación con el
monto del procedimiento.
ENFOQUE

2° Criterio para determinar el monto individual del ítem mayor a 8 UIT

UIT = S/.4,150.00
Se determinan los ítems mayor 8 UIT para agilizar los procedimientos. 8 UIT = S/. 33,200.00

En caso de que el ítem sea menor o igual que 8 UIT, nos encontramos frente a una inaplicación del Reglamento con
supervisión de la OSCE, por tanto se puede realizar la contratación de manera directa, sin exigencias.

3° Criterio para agrupar ítems

La ley no es restrictiva en la forma cómo se deben agrupar los ítems para los
procedimientos según relación de ítems, pero debe existir un grado de
vinculación entre sí.
Artículo 19. Prohibición de fraccionamiento
19.1 El área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones y/u otras dependencias de la Entidad cuya función
esté relacionada con la correcta planificación de los recursos, son responsables por el incumplimiento de la prohibición
de fraccionar, debiendo efectuarse en cada caso el deslinde de responsabilidad, cuando corresponda.
19.2. No se incurre en prohibición de fraccionamiento cuando:
a) Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente durante el mismo ejercicio
fiscal, cuando la contratación completa no se pudo realizar en su oportunidad, debido a que no se contaba
con los recursos disponibles suficientes para realizar dicha contratación completa, o surge una necesidad
imprevisible adicional a la programada.
b) La contratación se efectúe a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, salvo en los casos
que determine la OSCE.

El fraccionamiento se refiere a la acción deliberada de “partir” la cantidad de

adquisición, en forma forzada, para evitar las mayores formalidades del
proceso de selección que correspondería a la compra de la cantidad total.

Se prohíbe que se divida -deliberadamente- la contratación de un mismo objeto contractual a efectos de

realizar una pluralidad de contrataciones a través de varios procedimientos de selección o con el
propósito de evadir la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, dando lugar a
contrataciones iguales o menores a ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), pues ello constituye
un fraccionamiento según lo dispuesto por la citada normativa.
La Entidad (estatal) requiere realizar la contratación de un equipo topográfico contractual por un monto que corresponde
a una Adjudicación Simplificada de S/. 50,000.00, sin embargo, efectúa dos contrataciones por montos menores a 8 UIT,
con la finalidad de inaplicar la normativa de contrataciones del Estado.

La ley no prescribe la periodicidad de las compras, no podría hacerlo pues la periodicidad

depende de la naturaleza de la necesidad, solo indica que en los casos de necesidad continua
se dé preferencia a una compra anual.
Por lo tanto la periodicidad de las compras de un ítem es definida por la institución al momento
de elaborar su Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
CUADRO COMPARATIVO