4.1.1.

El Ombudsman como garante de los derechos humanos

Condiciones sine qua non del Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Ombudsman

Para el desempeño de sus atribuciones y en el ejercicio de su

autonomía, la Comisión no recibirá instrucciones o indicaciones
Autonomía e independencia de autoridad o servidor público alguno.

El ombusdman es una institución de La buena fe reclama que el ombudsman y por tanto la CNDH, no
buena fe “sesgue” o “contamine” sus decisiones a intereses sectoriales,
grupales o partidarios.
La garantía del cumplimiento de sus resoluciones está
En el cumplimiento de sus precisamente en la fuerza moral y en la opinión pública que lo
resoluciones, el Ombusdman carece secunda, misma que se forja a través de los informes que debe
de las potestades imperiosas que rendir anualmente el Presidente de la CNDH a los poderes de la
caracterizan a los tribunales Unión, así como de los casos publicados a través de su órgano
oficial de difusión.
 4.1.1. El Ombudsman como garante de los derechos humanos

Condiciones sine qua non del Ombudsman Comisión Nacional de los Derechos
Humanos
Los procedimientos de la Comisión deberán ser
breves y sencillos, y estarán sujetos sólo a
formalidades esenciales que requiera la
Procedimientos y trámites ágiles, gratuitos y documentación de los expedientes respectivos;
simplificados de todo tipo de formalidades seguirán además los principios de inmediatez,
concentración y rapidez. Se procurará, en la
medida de lo posible, el contacto directo con
quejosos, denunciantes y autoridades, para
evitar la dilación de las comunicaciones escritas.
 4.2. Evolución jurídica de la CNDH

La evolución normativa de la CNDH se concreta a partir del desarrollo de tres grandes fases,
que comprenden:

 Primera etapa: Organismo Desconcentrado (1990-1992);

 Segunda etapa: Organismo Descentralizado (1992-1999);
 Tercera etapa: Organismo Constitucional Autónomo (1999 a la fecha).

Instrumentos jurídicos

Etapa de Organismo Etapa de Organismo Etapa de Organismo

Desconcentrado Descentralizado Constitucional Autónomo
Reforma Constitucional del artículo
Decreto de creación (5 de junio de Reforma constitucional del artículo 102 apartado “B”: Decreto
1990). 102: Se añade un apartado “B” (28 Constitucional del 13 de septiembre
de enero de 1992). de 1999.
 4.2. Evolución jurídica de la CNDH
Etapa de Organismo Desconcentrado
La Comisión se creó mediante decreto del
Ejecutivo.
El decreto de creación calificaba a la
Comisión Nacional como un órgano
desconcentrado adscrito y dependiente
de la Secretaría de Gobernación.
Mantenía una liga jerárquica con la
Secretaría de Gobernación.
Las facultades de las que gozaba se
enumeraron en el decreto.
El Presidente de la CNDH era nombrado
por el Ejecutivo Federal.
Etapa de Organismo Descentralizado Etapa de Organismo Constitucional
Autónomo
Se elevó a rango Constitucional, pero se Configuración inmediata por la
dejó en manos del legislador ordinario el Constitución.
diseño institucional de la Comisión.
La propia Ley que la regulaba, le daba el La Comisión reúne las características de
tratamiento de organismo ser un organismo constitucional
descentralizado. autónomo.
Independencia orgánica. No se puede
Presupuestalmente dependía del adscribir orgánicamente a alguno de los
Ejecutivo. poderes tradicionales, hay paridad de
rango.
Las atribuciones de la Comisión se dieron Esfera de atribuciones
en la Ley que reglamenta el artículo 102 constitucionalmente determinadas.
apartado “B” de la Constitución.
La elección del Presidente de la CNDH se
El Presidente de la Comisión Nacional era presentó como facultad reservada a la
nombrado por el Ejecutivo con Cámara de Senadores y en sus recesos,
aprobación del Senado. por la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión, con ajuste a una
consulta púbica.
 4.2. Evolución jurídica de la CNDH
Etapa de Organismo Desconcentrado Etapa de Organismo Descentralizado Etapa de Organismo Constitucional
Autónomo

No tenia personalidad jurídica ni Personalidad jurídica y patrimonio Personalidad jurídica y patrimonio

patrimonio propio, pues formaba parte
de un órgano centralizado.
No poseía autonomía financiera, ya que
estaba incluida en el presupuesto del
ente central al que pertenecía.
Autonomía técnica (autonomía operativa
y para ciertas decisiones).
El Presidente de la Comisión debía
presentar un informe semestral al
Titular del Ejecutivo.
propio.
No poseía autonomía financiera.
Autonomía técnica.
El informe era anual y se presentaba
ante el poder Ejecutivo y ante el
Congreso de la Unión.
propio.
Poseen autonomía financiera: la
Comisión elabora su proyecto de
presupuesto y lo envía al ejecutivo para
que lo incluya en el presupuesto federal.
Autonomía de Gestión: emite su
reglamento interno y ejerce libremente
su presupuesto.
El presidente de la Comisión, presentará
anualmente a los Poderes de la Unión
un informe de actividades.