LA CONCESIÓN DE LA VÍA

PANAMERICANA (E35):

RUMICHACA-RIOBAMBA

MINISTERIO DE
TRANSPORTE Y OBRAS
PÚBLICAS
 Porqué la concesión vial en el Ecuador ?

 Porque existen limitaciones institucionales del

Estado, para una eficiente administración del sistema
vial nacional.
 Porque el Ecuador no cuenta con los recursos
suficientes para ejecución de obras y prestación de
servicios.
 Porque no existen Políticas de Mantenimiento a largo
plazo.
 Porque existe insatisfacción ciudadana debido al
deficiente estado de las vías, que se traduce en altos
costos de movilización de personas y bienes.
¿Porqué se implementa el Sistema de
Concesiones Viales en el Ecuador?

 Por las reformas estructurales en el contexto de la

Modernización y Reducción del tamaño del Estado.
 Por la limitación de las inversiones del Estado en
infraestructura, a cambio del incremento en el gasto
corriente.
 Por la búsqueda de fuentes alternas de financiación
a través del sector privado, para las ejecución de
obras y prestación de servicios públicos, en el marco
de la competitividad.
 Por la necesidad de atenuar las cargas económicas
que soporta el PGE y redireccionar sus inversiones.
¿Porqué se implementa el Sistema de
Concesiones Viales en el Ecuador?

 Amplios análisis y publicaciones han demostrado las

ventajas de la participación de la empresa privada
frente a su contraparte pública. Estos coinciden en
demostrar que una concesión bien ejecutada da
lugar a una mayor eficiencia en la prestación de los
servicios públicos, esto es, un mismo nivel y calidad
a menor costo o alternativamente, mejores niveles
con mayor cobertura al mismo costo.
INFORMACION GENERAL

Licitación Internacional convocada por el Estado

Ecuatoriano a través del MOP en el año 1995,
cuyo proceso culminó con la selección de la mejor
oferta en función del interés nacional en 1996,
suscribiendo el contrato con la empresa
PANAVIAL S.A.

 Carretera: Vía Panamericana

 Tramo: Rumichaca–Guayllabamba (Norte)
Alóag – Riobamba (Sur)
 Distancia: 400 Km. de longitud.
 Provincias Atendidas: Carchi, Imbabura,
Pichincha, Cotopaxi,
Tungurahua y
Chimborazo
 Tipo de Vía: Estatal - Calzada 2 carriles y
ancho prom. 12 m.
 Nº de Estaciones de Peaje: 8
INVERSIONES

Inversiones realizadas y por realizar a

Cargo de la Concesionaria PANAVIAL:

 Rehabilitación del Corredor Vial

durante 6 Años:
USD. $ 130.000.000
 Mantenimiento Rutinario y
Periódico durante 18 años:
USD. $ 128.000.000

Administración y Operación de Servicios:

USD. $ 92.000.000

TOTAL INVERSIONES:

USD. $ 350.000.000
SERVICIOS PRESTADOS POR Asistencia Médica – Ambulatoria: Médicos y
LA CONCESIONARIA Paramédicos, Ambulancias con equipos de
 Vías en óptima condiciones: auxilio y emergencias, un consultorio con
 Transitables, confortables y seguras insumos médicos para atención preventiva a
 Apropiadamente Señalizadas las comunidades.
 Programas de Mantenimiento Rutinario y
Periódico permanente.
 Servicios Complementarios en cada
Estación con:

Asistencia Mecánica – Grúas:

Dispone de 2 grúas con personal entrenado en
mecánica y mantenimiento automotriz.
Comunicaciones:
 Seguridad policial. Grupo de policías
Postes SOS cada 5 km en comunicación
trabajando por la seguridad y control de las
permanente con las estaciones de peaje. vías las 24 horas del día con patrulleros en cada
estación.
VENTAJAS DE LA VÍA PANAMERICANA
BAJO EL SISTEMA DE CONCESIÓN:
COSTOS DE OPERACIÓN VEHICULAR ($/Km.)
Vehículo Vía Mal Estado. Vía Buen Estado Ahorro/Km.
LIVIANO(67%) $ 0.340/Km. $ 0.260/Km. $ 0.080/Km.
BUS(27%) $ 0.900/Km. $ 0.660/Km. $ 0.240/Km.
CAMION(6%) $ 0.550/Km. $ 0.390/Km. $ 0.160/Km.

Ahorro/50 Km. Vs. Peaje Cobrado Ahorro Real

$ 3.96 $ 1,0 $ 2.96
$ 11.97 $ 2,0 $ 9.97
$ 7.75 $ 3,0 y $ 4,0 $ 4.25

Ahorros para la Economía del Estado Ecuatoriano al tener y

mantener la vía Panamericana en buenas condiciones:

45.000*(67%)*(2.96)+45.000*(27%)*(9.97)+45.000*(6%)*(4.25)*365días

USD $ 81.000.000 DE AHORRO ANUAL EN COSTOS

DE MOVILIZACIÓN SIN CONSIDERAR AHORROS EN
TIEMPO DE VIAJE DE LOS USUARIOS.
PROBLEMAS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE CONCESIÓN:

• FALTA DE CERTEZA EN LOS ESTUDIOS INICIALES DEL

PROYECTO: INVERSIONES e INGRESOS

• OBRAS COMPLEMENTARIAS REQUERIDAS POR LA VÍA

Muros de Contención, Protección de taludes, Ampliación y
Mejoramiento de los sistemas de drenaje, Ampliaciones Viales
requeridas por Autoridades Locales. (QUIEN Y COMO SE PAGA)

• FUERZAS MAYORES
Generadas principalmente por eventos de la naturaleza e
intervención de terceros. (QUIEN Y COMO SE PAGA)

• ACTOS DE AUTORIDAD
• Generados por el concedente y por autoridades locales respecto
de la fijación de tarifas por debajo de las del equilibrio
económico – financiero del contrato suscrito. (QUIEN Y COMO SE
PAGA)

ECUACIÓN: INGRESOS = INVERSIONES + T . I . R . ( L . M . E .)

PAGO A TRAVÉS DE: INCREMENTO, TARIFA, PLAZO O RECURSOS

??
PROBLEMAS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE CONCESIÓN DEL MOP:

• ACTOS DE AUTORIDAD
• Generados por autoridades locales y seccionales respecto de
interrupciones y paros por asuntos ajenos al proyecto

• ACTOS DE AUTORIDAD
• Relacionados con la construcción de pasos clandestinos para
evasión del peaje y pesaje, promovidos por autoridades locales.

• OCUPACIÓN INDEBIDA DEL DERECHO DE VÍA

• Lo cual causa enormes problemas en el caso de ampliaciones y
en eventos de fuerza mayor

• CARGAS EXCESIVAS DEL TRANSPORTE DE CARGA

• Al no existir un control estricto de los pesos máximos permitidos
por la Ley, se causa un acelerado deterioro de la estructura del
pavimento y que es obligación de la autoridad controlar.

• EXCLUSIVIDAD DE LA EXPLOTACIÓN DE LA VÍA

• Se irrespeta la exclusividad establecida en la Ley y Reglamento a
la L .M . E. respecto a publicidad, servicios, etc. (EXPERIENCIAS)
PROBLEMAS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE CONCESIÓN DEL MOP:

• SUPERVISIÓN DEL PROYECTO POR PARTE DEL CONCEDENTE

• Generalmente se confunde el rol de la Supervisión con un
esquema netamente FISCALIZADOR de obra pública.

• SEGURIDAD JURÍDICA
• En necesario mantener un respeto a las Leyes y Normas que
gobiernan el contrato de concesión, de tal forma que se convierta
en un proyecto eficiente y que genere satisfacción del usuario.

• ESTANDARIZACIÓN DE PARÁMETROS A NIVEL NACIONAL

• Es necesario unificar los parámetros técnicos de las obras, los
esquemas tarifarios y regular apropiadamente la prestación del
servicio al usuario.
COMPARATIVOS DE TARIFAS CON COLOMBIA PARA VEHÍCULOS LIVIANOS:

(EN COLOMBIA EXISTEN PEAJES DEL “INVIAS” Y DEL “INCO”)

# DE KM/ TARIFA
KM
PEAJES PEAJE LIVIANO
         US$
BOGOTA - PEREIRA -
MANIZALES 340 9 38 2.20
BOGOTA -
VILLAVICENCIO 95 3 32 3.70
BOGOTA - IPIALES -
RUMICHACA 880 15 59 2.50

RUMICHACA –
IBARRA - QUITO
250 5 50 1.00
MUCHAS GRACIAS POR
SU GENTIL ATENCIÓN