CONVENIO UNCTAD – FACULTAD DE ECONOMÍA DE LA UNIVERSIDAD

NACIONAL DE SAN AGUSTÍN DE AREQUIPA PERÚ.

INSTITUCIONES PROMOTORAS

• CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (UNCTAD)

• MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR- REGIÓN CUSCO
• FACULTAD DE ECONOMÍA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN
• FUNDACIÓN MINAS TINTAYA

EQUIPO CONSULTOR UNCTAD

Dr. Bernabé Pacheco Santos

Econ. Edmundo Quenaya Calle
Econ. Rigavi Gamarra Collado
Econ. Hebert Suárez Cahuana
Econ. José Zuzunaga Melgar

AREQUIPA, OCTUBRE DEL 2006.

ESTUDIOS DE INVESTIGACIÓN REALIZADOS POR ENCARGO DE LA
UNCTAD EN LA PROVINCIA DE ESPINAR ENTRE SETIEMBRE 2005 A
OCTUBRE 2006

1. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA DE ESPINAR, REGIÓN CUSCO AÑO 2005.

2. SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA

3. MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO CON DISGREGACIÓN EN SECTORES

ECONÓMICOS Y SUBREGIONES PARA LA PROVINCIA DE ESPINAR, REGIÓN CUSCO - AÑO
2006

4. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO DE LA

PROVINCIA DE ESPINAR, AÑO 2006.

5. FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN LA PROVINCIA DE ESPINAR, REGIÓN

CUSCO. AÑO 2007.

6. PROGRAMA INTEGRAL DE ACTUALIZACIÓN DOCENTE POR NIVELES EDUCATIVOS DE LA

PROVINCIA DE ESPINAR. AÑO 2007

7. INVENTARIO DE INTERESES DE LOS POSIBLES EMPRENDEDORES MINEROS BHP

BILLITON TINTAYA S.A. ADQUIRIDA POR LA EMPRESA XSTRATA TINTAYA S.A.

4. PROPUESTA DE CAPACITACIÓN PARA TRABAJADORES MINEROS: MINERA XSTRATA

TINTAYA S. A. PROVINCIA ESPINAR - REGIÓN CUSCO AÑO 2006
OBJETIVOS GENERALES
1. Apoyar el desarrollo económico y social de la provincia de Espinar
como zona de fuerte influencia minera.
2. Identificar las potencialidades y vocaciones productivas de la zona.
3. Orientar las inversiones públicas y privadas a la solución de los
problemas estructurales de la provincia de Espinar, fundamentalmente
desempleo y pobreza.
4. Impulsar la participación y concertación ciudadana en la solución de
los problemas de manera planificada.
5. Analizar las vocaciones y habilidades de los trabajadores mineros para
generar nuevas alternativas de trabajo.
6. Elaborar estudios de viabilidad de dos problemas fundamentales de la
provincia de Espinar.
PERU CUSCO

Espinar
PROVINCIA DE ESPINAR

PICHIGUA
ALTO PICHIGUA
COPORAQUE

ESPINAR PALLPATA

Espinar

SUYCKUTAMBO

OCCORURO

CONDOROMA
PROVINCIA DE ESPINAR
Minas Tintaya
INFORME SOBRE EL DIAGNÓSTICO
INTEGRAL EN 5 SECTORES DE LA
PROVINCIA DE ESPINAR
DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA

Altitud
La Provincia de Espinar se encuentra entre las coordenadas y niveles
siguientes:
Altitud media : 4 037 m
Altitud mínima : 3 800 m
Altitud máxima : 5 775 m
Superficie : 5311.09 Km2

Topografía y relieve

El 55% de la superficie de la provincia de Espinar, tiene una pendiente

empinada o muy empinada, por lo que es alto el riesgo de ingresar a un
proceso de erosión. El 45% son superficies entre poco inclinadas a
planas, que forman las altiplanicies del sector de Espinar, Coporaque y
Pallpata fundamentalmente, estas representan las mejores superficies
utilizables para la agricultura.
 Piramide Poblacional de La provincia de Espinar 1993

Hombres Mujeres
80 y mas 80 y mas
75-79 75-79
70-74 70-74
65-69 65-69
60-64 60-64
55-59 55-59
Edades

50-54 50-54

Edades
45-49 45-49
40-44 40-44
35-39 35-39
30-34 30-34
25-29 25-29
20-24 20-24
15-19 15-19
10-14 10-14
5-9 5-9
0-4 0-4

10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10

Porcentaje de Hombres Porcentaje de Mujeres

Fuente INEI CENSO 1993

Elaboracion propia
 Piramide Poblacional de la Provincia de Espinar 2005

sexo
Hombres Mujeres
80 y mas 80 y mas
75-79 75-79
70-74 70-74
65-69 65-69
60-64 60-64
55-59 55-59
Edades

50-54 50-54

Edades
45-49 45-49
40-44 40-44
35-39 35-39
30-34 30-34
25-29 25-29
20-24 20-24
15-19 15-19
10-14 10-14
5-9 5-9
0-4 0-4

7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7

Porcentaje de Hombres Porcentaje de mujeres

Fuente INEI Censo 2005

Elaboración Propia
 POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE ESPINAR

GRUPOS 1993 2005

DE EDAD TOTAL VARONES MUJERES TOTAL VARONES MUJERES
TOTAL 56591 27986 28605 66908 33902 33006
 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA
PROVINCIA DE ESPINAR

A. Actividad Agrícola
 Bajos rendimientos de la producción
 Sus principales productos son los de pan llevar: papa amarga, quinua, cañihua y habas.
 Productos secundarios forrajes: avena, cebada forrajera y pastos cultivados.
 Poco uso de abonos y fertilizantes
 Escasa y hasta nula asistencia técnica
 Reducida superficie agrícola
 Utilización de maquinaria agrícola muy limitada.
 No existen fuentes de financiamiento apropiadas para el agro
 Deterioro de pastizales y fuerte erosión de los suelos
B. Actividad Pecuaria
 Presencia preponderante de ganado ovino
 Crianza extensiva de camélidos sudamericanos
 Producción de vacunos en pequeña escala
 Deterioro genético
 Escasez de razas mejoradas
 Escasa atención en sanidad animal.
C. Actividad Pesquera
 Pesca incipiente, artesanal y familiar
 Uso de ríos y lagunas
 Destino de la producción para autoconsumo y mercados microlocales.
D. Actividad Turística
 Inexistencia de productos turísticos
 Gran potencial de recursos turísticos no aprovechados (paisaje natural, culturales, restos arqueológicos y
arquitectura colonial).
 Escaso impacto económico en la provincia
 Posibilidad de integrarse a circuitos turísticos, regionales y nacionales.
 Crecimiento de servicios turísticos como restaurantes y hoteles sin adecuación o visión turística.
E. Actividad Industrial y Artesanía
 Producción en pequeñas unidades familiares
 Uso de baja tecnología
 Producción mayormente para el consumo microlocal
 Trabajadores familiares no calificados
 Capital familiar
 Potencialidad para desarrollar pequeñas y microempresa de transformación mayor escala con productos de
fibra de alpaca, lana de ovino, llama y cuero de vacunos.
F. Actividad Minera
 Actividad más importante en la producción de cobre, oro y plata.
 Existencia de mina poli metálicas
 Gran potencial minero en la provincia y región Cusco.
 Generación de economías de enclave con poca captación de mano de obra.
 Actividad dinamizadora para la capital de la provincia.
G. Actividad Comercial y de Servicios
 Productos comercializados son mayormente de consumo alimenticio y de origen agropecuario, provenientes
de Arequipa y Cusco.
 Productos comercializados al por mayor y menor de fibra de alpaca, lana de ovino y llama, así como de
cuero.
 Presencia de productos importados de carácter suntuario.
 Productos importados de prendas de vestir, entre otros.
 Presencia de ferias semanales y diarias de manera rotativa en diferentes distritos de la Provincia de Espinar
 DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA DE ESPINAR
Administración e
Instituciones Públicas I. Marco Teórico, Realidad Económica
Nacional y Regional Época Pre Inca Inca Colonial y República
Historia y Fundación Fundación 17-11-1917
Gasto Corriente 39.9% Ampliación con Alto Pichigua 9-07-91
Funcionamiento II. Aspectos
Gasto de Inversión 53.0% Presupuesto del Gobierno Sur Oeste del sur del Perú
Servicio de la Deuda 7.1% VIII. Aspectos Historicos Altitud Media 4037 msnm
Municipal Provincial Ubicación Geográfica
y Superficie 5311.09 KM 2
Institucionales y Temperatura Media Anual 6.67 º C
Características de la Municipalidad Provincial de Espinar Espaciales
Organizativos Región y Departamento del Cusco
Estado de la Planificación Local Inicio 2002
Relación de Proyectos de Inversión Pública SNIP División Político Administrativa Provincia Espinar
8 Distritos
Formas de Organización Comunal

Base Cultural de la Población III. Recursos Fisiografía

Naturales y (Altitud, Clima Subhúmedo y frío.
Identidad Cultural
Alumnos Matriculados 28% de la población VII. Resursos Topografía Suelo Empinado y Plano
Ambientales Pastos Naturales: 84%
Docentes 990 Educación Socio y relieve
Suelo Agrícola 9%
Inicial 1394 Número de Aulas 501 Culturales Pisos Otros 7 %
Primaria 12499 Alumnos por Niveles 20,690 Ecológico Flora: Predominio de gramineas altonadinas
Secundaria 6797 Fauna : Variada destacando Camélidos Sudamericanos
DIAGNÓSTICO INTEGRAL Características Recursos Forestales: Pequeñas áreas de bosques, queuña y T´asta.
12 Establecimientos de Salud Estructura institucional
96 Trabajadores DE LA PROVINCIA DE Del Ecosistema Recursos Hídricos: 3 cuencas, 12 subcuencas, 15 ríos
Recursos Minerales: Cobre, Oro, Plata
Tasa Global 5.2% Salud ESPINAR, REGIÓN
Mortalidad
Infantil 35 x1000 CUSCO - 2005 Comportamiento Erosión de suelos, Derrumbes y Deslizamiento
Contaminación del Aire y Agua en pequeña escala
Enfermedades Sistema Respiratorio 35% Ambiental
Inclemencias: lluvias y heladas
Otras 25% Principales Enfermedades
Enfermedades Nutricionales 11%
Enfermedades Infecciosas 8%

Agrícola
0-14 años 45% Tecnología: Tradicional
Edad
Interprovincial 7 empresas 15 a más 55% Vacunos
Interdistrital y urbano Transporte Ovinos,
Regional 9 empresas Hombres 55% Pecuaria Alpacas
Sexo Llamas
Mujeres 45% Tecnología: Tradicional
Telefonía Fija Principales
Internet VI.Infraestructura Actividades Pesquera
Truchas
Telecomunicaciones Urbana 37% Pejerrey
Telefonía Móvil Ubicación
Rural 63% Geográfica
TV Talleres y PYMES
Industrial Alimentos
5 emisoras de radio Alimentos
Tasa de Emigración 3.3 % Cobre
Migración
86.3% Espinar Tasa de Inmigración 1.5% Minera Oro
6.4% Pallpata V. Demografía IV. Recursos Plata
2.1% Condoroma Fuentes y Uso de Energía Suykutambo 0.3768 Población en y Mercado Económicos
IDH Comercio y Al por menor
53 KWh Consumo Percápita Yauri 0.5591 Extrema Pobreza de Trabajo y Servicios
Tarifa Plana de S/. 3.50 43% Productivos Producción en pequeña escala, excepto minerá
5,339 usuarios Tasa de Crecimiento 1.78% Baja productividad
Abastecimiento de Agua Población: Caracteristicas Tecnología tradicional
4 Reservorios Tasa de Natalidad 4.2% Índicadores 66,908 Hab. por Cada Sector Reducida asistencia técnica y capacitación
Con Servicio 18% Analfabetismo 16% Demográficos (Censo 2005) Reducido capital y crédito
Saneamiento Básico Tasa de Mortalidad 5.2% Movilización de recursos
Sin Servicio 82%
Piedra y Barro 13% PEA Activa 80% Acceso y Uso
Adobe Tapia 79% No PEA 20% PEA 55038 del Suelo
Vivienda
Ladrillo 5%
Otros 3% Sistema de Familiar,excepto minería
Agropecuario
Producción mercantil
Comercio y Servicios Produccion Presencia significativa de Pymes
Información de Procesos Productivos Mercado de Trabajo:
Minería Poco Dinámico
Servicios Especializados a Empresas Intangible Otros sectores
Información Tecnológica Sobre Productos Organización Organización empresarial, individual y familiar
Servicios Financieros eI Información sobre Acceso al Crédito Desigual, debajo del SMV S/. 510 Distribución del Ingreso Empresarial Comunal
 INDICE DE DESARROLLO
HUAMANO
Indice de Desarrollo humano segun
distritos en la provincia de Espinar
0.4752
0.5 0.4454 0.4585
0.4329 0.4344
0.45 0.4028 0.397
0.4
0.34
0.35
0.3
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0

Suyckutambo

Pichigua
5 Pallpata

6 Pichigua
1 Espinar

2 Condoroma

3 Coporaque

4 Ocoruro

8 Alto
7
Fuente: PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Perú) - 2005
POBREZA EXTREMA PROVINCIA DE ESPINAR AÑO 2003

Ingreso Familiar Índice de Desarrollo

Distritos
Per Cápita Humano(IDH)
Total 193.5 0.5072
Espinar 202.5 0.5591
Condoroma 214.4 0.4668
Coporaque 177.9 0.4276
Ocoruro 181.3 0.4196
Pallpata 201.5 0.5277
Pichigua 187.4 0.4587
Suykutambo 179.5 0.3768
Alto Pichigua 177.9 0.5293
ESPERANZA DE VIDA DISTRITAL 2003

Distritos Edad
Total 65.5
Espinar 67.2
Condoroma 62.4
Coporaque 63.6
Ocoruro 62.3
Pallpata 63.9
Pichigua 66.0
Suykutambo 63.2
Alto Pichigua 65.6
Sistema de Información Geográfico
 SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICO

1. Los sistemas de información geográfico sirven para lograr una mejor

visualización de los resultados obtenidos a través de un software.
2. Los resultados obtenidos de los estudios se han trasladado al Arc View
para fines de visualización y análisis.
3. Herramientas para ingresar y manipular información
4. Se ha introducido las variables recolectadas en el diagnostico y modelo
en la base de datos del programa Arc View.
5. Herramientas que soportan consultas geográficas, análisis y
visualización.
EJEMPLO DE UNA VISTA DEL SISTEMA DE INFORMACION
GEOGRAFICO
Un modelo Económico con disgregación
en sectores Económicos y subregiones
en Vensim
ESTUDIO 3: MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO

importaciones
coste de capital
depreciació n

costos compra de insumos

salario medio

empleos
compras domesticas

productividad
caja y bancos

producto ingresos empresariales

precios
 cambio en la inversion del gobierno
<compras domesticas>
demanda externa
inversion del gobierno
<empleos
demanda intersectorial <compras privadas> estatales>

<precios>

<empleos estatales>demanda de capital demanda demanda del gobierno <precios>

inversión intersectorial
importaciones privadas

gasto del gobierno

gastos corrientes <empleos estatales>

suma del gasto privado <ingreso p ersonal>

propension marginal a consumir gasto privado

compras p rivadas
 población inicial

suma de población

muertes población nacimiento s

migracion neta migracion neta region al

migración externa <desempleo >

<T ime>

productiv idad inicial

numero deseado de empleos productiv idad cambio en la productividad

<población> <demanda>
<empleo s inicial> empleos vacantes
RESULTADOS DEL MODELO
I ESCENARIO DE CIERRE INMEDIATO

1. El cierre total de la mina traería consecuencias muy fuertes en el empleo

en la Provincia de Espinar, el desempleo estructural aumentaría de 9% a
14.2 % en el año 2007 y en el 2011 subiría a 16.4 %,
2. Los ingresos se reducen en un -95.1 % en el año 2007 y el año 2011 en -
95.4 %. El total de ingresos registrados es de S/. 1,036,516 miles de
soles según los cálculos estimados para el presente modelo.

II CIERRE PROGRESIVO DE LA MINA

3. El cierre progresivo de la mina, traería efectos menores en términos de

desempleo que para el 2007 aumentaría a 10.7 % y en el año 2011
subiría a 15.7 %, sobre la base de un 9% de desempleo actual. En el
primer año, el empleo se reduce en 650 trabajadores y así
sucesivamente hasta el cuarto año.

4. En cuanto, a los ingresos empresariales, el efecto acumulado sería

equivalente al cierre inmediato, sin embargo, si aplicamos el 20% inicial
de reducción de sus operaciones, la caída del nivel de los ingresos no es
tan grave como en cierre total.
ESCENARIO DE INCREMENTO EN LA INVERSION ESTATAL

• El incremento del 25 % de la Inversión Pública en la Provincia de Espinar

en términos de empleo es bastante bajo, apenas aumentaría en 0.5 %
para el año 2007 y de seguir los incrementos, de manera acumulada al
año 2011, el empleo aumentaría en solamente 1.4 %.

• Los ingresos empresariales, tanto para el año 2007 como para el 2011, es
decir, cinco años después apenas se incrementaría en 1 % para los dos
años antes indicados.
 CONCLUSIONES
 El modelo es útil para explicar las diferentes
relaciones económicas que se dan en una economía
deprimida y de fuerte incidencia minera.
 Permite establecer simulaciones en base a cambios
en las diferentes variables seleccionadas para el
modelo.
 El modelo permite presentar a una economía
provincial como un sistema económico y visualizar
de manera integral sus características y tendencias
de crecimiento.
ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN
DEL PLAN CONCERTADO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE
ESPINAR, AÑO 2006
 PROVINCIA DE ESPINAR

REGIÓN CUSCO

Somos una región autónoma y Espinar, reconociendo sus

VISIÓN
VISIÓN DE
DESARROLLO
descentralizada, articulada
competiti-vamente con el entorno
limitaciones sociales, culturales,
ambientales y económicas, en el año
nacional e internacional, que ha 2017, ha alcanzado una mejor calidad
logado forjar su identidad de vida de su población y armonía,
integrando sus diversas culturas, basada en la identidad de sus raíces
aprovechar en forma sostenible sus históricas de la nación K´ana.
potencialidades: el patrimonio Su población realiza un manejo y uso
cultural, y natural, los recursos sostenible de sus recursos naturales
mineros, energéticos, la (agua, suelo, fauna, minerales, etc.),
biodiversidad agraria y generar una al mismo tiempo, ha desarrollado su
economía dinámica y solidaria. Una potencial ganadero, hasta lograr
región donde la población accede en niveles competitivos de producción,
forma equitativa a un empleo transformación, industrialización y
adecuado, servicios básicos, comercialización de sus productos
desarrolla sus capacidades y ejerce (carne, leche, cueros, fibra, lana
plenamente sus deberes y derechos estiércol, minerales, etc.),
ciudadanos. articulándose eficientemente por un
sistema vial moderno a los mercados
regionales, nacionales e
internacionales en el marco del
desarrollo sostenible de la provincia.
Logros alcanzados por la conducción
del gobierno local de provincias altas,
con capacidad de decisión política y
gestión en la zona como resultado del
proceso de descentralización.
Los valores colectivos que fueron
seleccionados por los asistentes al
Taller para completar el Plan Maestro
fueron los siguientes:

a) Solidaridad
b) Equidad
c) Honestidad
d) Identidad
e) Interculturalidad
Determinación de Ejes Estratégicos de
Desarrollo para la Provincia de Espinar

•Primera prioridad: Potenciar el factor humano

•Segunda Prioridad: Desarrollar la actividad ganadera

•Tercera prioridad: Agregar valor a la producción Regional, mediante

procesos de transformación e industrialización.

•Cuarta prioridad: Articular e integrar la Provincia y sus Distritos

•Quinta prioridad: Desarrollar la actividad turística aprovechando el

patrimonio natural y cultural.

•Sexta prioridad: Desarrollar el sector minero – energético

•Sétima prioridad: Consolidar la Institucionalidad de la Provincia de

Espinar y sus Distritos
 EXPLICACION DEL MACROPROBLEMA
Formación de
Organización y Marco Legal y
recursos
Gestión Normativo
humanos para
Institucional
el desarrollo

“Los sistemas productivos se

mantienen como estrategias de
Infraestructura autoconsumo, deficientemente Tecnología e
Económica, social ligadas al mercado, con innovación
y equipamiento tecnologías de producción de permanente
bajo nivel y deficientes
capacidades para la generación
de valor agregado”

Planificación y Participación y
Presupuesto Inversión Concertación
Pública, Privada ciudadana
y financiamiento
Formulación de las Apuestas Estratégicas y Vectores de Resultados
1. Adecuado Apoyo Estatal
a) Asignación de presupuesto de inversiones por el gobierno regional para financiar los
proyectos productivos y de infraestructura, de impacto provincial, según programa de
inversiones y calendario de ejecución.
b) Asignación de presupuesto de inversiones por los gobiernos locales, para financiar
proyectos productivos y de infraestructura, de impacto provincial y distrital, según
programa de inversiones y calendario de ejecución.
b) Asignación presupuestal para financiar las acciones de promoción de sus recursos
turísticos, ferias ganaderas, ferias artesanales y difusión de su identidad cultural a
nivel nacional e internacional.
c) Asegurar financiamiento para impulsar el cambio radical del sector educativo,
destinando recursos presupuestales principalmente para capacitación de los docentes.
d) Priorizar recursos presupuestales para la construcción de centros de salud en cada
Distritos con la implementación necesaria de personal, maquinaria y equipo.
e) Asignar recursos para mejorar la vivienda y el saneamiento a nivel Distrital y de
comunidades campesinas.
f) Canalizar recursos de la cooperación internacional para apoyar el presupuesto público
en todas las prioridades señaladas anteriormente
2. Instituciones con Adecuada Capacidad de Gestión

a) Plena ejecución de las autonomías otorgadas a las Municipalidades tanto en el ley

de descentralización como también en la nueva ley de municipalidades.
b) Fortalecimiento de las instituciones públicas, incluyendo las oficinas del Gobierno
Regional, dotándoles de la autonomía económica y administrativa necesaria para
tomar decisiones en el nivel correspondiente.
c) Desarrollar acciones concretas para fortalecer las organizaciones de la sociedad,
desde su organización, pasando por su reconocimiento y vida activa en relación al
desarrollo.
c) Crear espacios efectivos de participación y concertación ciudadana, en las acciones
de planificación, presupuesto participativo y gestión de los proyectos de impacto
provincial y distrital.
d) Readecuar los Consejos de Desarrollo Local redefiniendo principalmente sus
niveles de participación en las decisiones relacionadas con la gestión del desarrollo
3. Reducción del Número de Empresas de Carácter Familiar
a) Promover el crecimiento netamente empresarial en la Provincia de Espinar.
b) Proceder a la formalización de las empresas utilizando los instrumentos apropiados
como la simplificación administrativa.
c) Promover la asociatividad empresarial, particularmente la formación de sociedades
anónimas.
d) Fortalecer la micro y pequeña empresa con apoyo financiero, capacitación y asistencia
técnica.
e) Identificar las empresas de subsistencia y ejecutar un programa integral de apoyo
para lograr su desarrollo.
f) Apoyar al sector empresarial en la ejecución de sus estrategias de penetración en el
mercado para reducir la producción para autoconsumo.
g) Difundir la presencia de mercados de insumos, productos, tecnología y mercados
financieros para propiciar las exportaciones, especialmente de artesanía.

4. Presencia de Políticas Regionales y Provinciales

a) Elaborar y poner en ejecución de políticas regionales, sectoriales y locales con fines de
desarrollo.
b) Identificar y poner en marcha sistemas apropiados de coordinación e integración entre
los diferentes niveles de gobierno.
c) Ejecutar en forma conjunta proyectos de impacto Provincial y Distrital.
5. Planificación fortalecida y permanente
a) Ejecutar acciones de actualización permanente del Plan Estratégico de Desarrollo.
b) Poner en marcha el programa de inversiones
c) Ejecutar las estrategias de implementación del Plan Estratégico de Desarrollo.
c) Ejecutar acciones planificadas en relación con el desarrollo.
d) Propiciar la formulación de planes de desarrollo institucional, sectorial considerando los
planes regionales, provinciales y distritales.
e) Considerar a los planes estratégicos de desarrollo de los diferentes niveles de gobierno
como instrumentos eficaces de gestión.

6. Productores con mayor nivel de instrucción y capacitación

a) Ejecutar programas integrales de capacitación en aspectos técnico productivos y de
gestión empresarial.
b) Ejecutar un programa de asistencia técnica sectorial, institucional y empresarial.
c) Promover el intercambio de experiencias en el campo empresarial sobretodo de los
productos estrella de la provincia de Espinar.
d) Promover la innovación tecnológica y la consiguiente transferencia a los productores.
7. Sistema de Producción Moderno

a) Mejoramiento de la calidad de los productos, con incremento en las escalas de

producción y destinados a mercados extralocales, especialmente par la exportación.
b) Incorporación de nuevas tecnologías a la producción preferentemente en las
actividades agrícola y ganadera, a través del desarrollo de proyectos de innovación
tecnológica.
c) Impulsar el aumento de la productividad de la mano de obra, con programas de
capacitación, aprovechando el trabajo familiar y comunitario.
d) Apoyar la comercialización de los principales productos de la Provincia de Espinar.
e) Reducción de los altos costos de producción a través de programas de capacitación
e incorporación de nuevos sistemas de producción con innovación tecnológica.
f) Incorporación de modernos sistemas de gestión empresarial.
8. Incremento Significativo de la Inversión Privada
a) Promover la presencia de instituciones financieras para captar ahorro
familiar y la consiguiente canalización vía préstamos hacia los sectores
productivos como agricultura, agroindustria, ganadería y pequeña industria.
b) Mejoramiento de la gestión empresarial a través de la capacitación y
asistencia técnica para mejorar la rentabilidad de las micro y pequeñas
empresas de la provincia de Espinar.
c) Promover la inversión privada en ejes estratégicos como turismo,
agricultura, ganadería, minería metálica y no metálica y en servicios a la
producción de la zona.
d) Desarrollar un programa amplio de difusión de las potencialidades
productivas de la Provincia de Espinar con fines de inversión privada.
e) Constituir un fondo de financiamiento del desarrollo, con aportes del
gobierno central, gobierno regional, gobiernos locales y la cooperación
internacional.
9. Reducción de la Población en Condición de Extrema Pobreza
a) Promover la actividad económica con la finalidad de generar empleo
productivo.
b) Desarrollar proyectos en los sectores sociales en especial educación, salud
y vivienda
c) Fortalecer los programas sociales a cargo del gobierno
d) Impulsar proyectos productivos para las familias de extrema pobreza.
10. Familias con mayores niveles de ingresos económicos
a) Mejorar los ingresos salariales, sobretodo el sector estatal
b) Ejecutar proyectos productivos de gran alcance
c) Mejora la rentabilidad de los negocios
d) Promover el desarrollo de nuevas actividades económicas, como el turismo.
11. Incremento significativo de la extensión de terreno agrícola
a) Ejecutar proyectos irrigacionales para ampliar la frontera agrícola.
b) Ejecutar proyectos de recuperación y mejoramiento del suelo agrícola.
c) Evitar la parcelación en especial de las tierras comunales.
d) Ejecutar proyectos de represamiento de agua con fines de ampliación de la
frontera agrícola.
f) Construcción y mejoramiento de la infraestructura mayor de riego con fines
de ampliación de la frontera agrícola.
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN LA
PROVINCIA DE ESPINAR, REGIÓN CUSCO. AÑO 2007
 OBJETIVO
 El propósito básico es desarrollar las capacidades
fundamentalmente gerenciales de los que conducen los
gobiernos locales o municipales para asegurar una adecuada
gestión del desarrollo que a nuestro criterio muestran una
fuerte debilidad en todos sus campos en la Provincia de
Espinar de la Región Cusco.
 BENEFICIARIOS
Beneficiarios Directos
 126 Autoridades y trabajadores profesionales
 54 Trabajadores no profesionales

Beneficiarios Indirectos
 Municipalidades Distritales
 Municipalidad Provincial
 Instituciones de la Sociedad Civil
 Instituciones y organismos públicos descentralizados
 Población de Espinar
 PROBLEMAS TIPO DE LAS
MUNICIPALIDADES
 Realización de actividades, sin tomar en cuenta una visión de
desarrollo
 Reducidos recursos presupuestales
 Ejecución de obras que no responden a problemas fundamentales de
la sociedad
 No ejercen su rol de conducción del desarrollo económico y social de
sus respectivas jurisdicciones.
 Desconocimiento y falta de experiencia del Alcalde y Regidores en
gestión municipal, con raras excepciones.
 Escasa o nula relación con las autoridades regionales, nacionales y
entre los mismos gobiernos municipales.
 Reducidas autonomías
 Escasez de recursos humanos calificados para ejercer la función
municipal.
 Prestación de servicios de baja y pésima calidad
Problema Central

Deficiente gestión municipal en la Provincia de Espinar al año 2006

Causas Directas

• Reducido apoyo estatal

• Escaso conocimiento y formación en gestión municipal
• Reducida experiencia en gerencia pública

Causas Indirectas

• Desconocimiento de las leyes y otras normas municipales

• Débil formación en planificación
• Reducido liderazgo
• Escasa capacidad en gestión municipal
 EFECTOS DEL PROBLEMA
PRINCIPAL
 Efectos directos
 Pérdida de recursos disponibles
 Pérdida de oportunidades de realizar obras
 Genera conflictos sociales
 Efectos Indirectos
 Debilitamiento de la gestión municipal
 Pérdida de autoridad
 Pérdida de dinero y tiempo
 Menor número de problemas atendidos
 Discriminación de sectores, marginación de algunas comunidades
 Enfrentamiento entre familias
 Fomento de la corrupción
 Mayor desempleo
 Aumento de la pobreza
Deficiente gestión municipal Lograr una adecuada gestión
Problema Central
en la Provincia de Espinar,
Objetivo Central
municipal en al Provincia de
Región Cusco al año 2006. Espinar Región Cusco, al año
2008.
 CURSOS BASICOS
 Planificación Estratégica
 Presupuesto Público
 Gerencia Estratégica Pública
 Proyectos de Inversión Pública
 Desarrollo Local y Regional
 Sistema Estadístico Regional
 Logística
 Personal
 Relaciones Humanas y Liderazgo
 Competitividad Regional
PROGRAMA INTEGRAL DE ACTUALIZACIÓN DOCENTE
POR NIVELES EDUCATIVOS DE LA PROVINCIA DE
ESPINAR. AÑO 2007
 OBJETIVO GENERAL
Lograr una adecuada actualización de los
docentes de los diferentes niveles educativos
de la Provincia de Espinar.
 BENEFICIARIOS
 B. Beneficiarios del Proyecto
 Beneficiarios Directos (Docentes)
Niveles Educativos Espinar Coporaque Pallpata Pichigua Suckuytambo
Inicial-jardin-Pronoei 56 0 0 0 0
Primaria menores y 237 97 52 51 27
mayores
Secundaria menores 173 47 35 27 0
y mayores
Superior- 25 0 0 0 0
Tecnológico(16)
especial(2) y
ocupacional(7)
Total 491 144 87 78 27 827
 BENEFICIARIOS INDIRECTOS

Alumnos por Niveles Centros Educativos Alumnos

Inicial 26 1388
Primaria 112 13018
Secundaria 21 6817
Superior-Tecnológico 1 596
Especial-Ocupacional 3 305
Pronoei 70 1805
Total 233 23,929
 PROBLEMA CENTRAL
 Reducida actualización de los docentes de los diferentes niveles
educativos de la provincia de Espinar.

 CAUSAS DIRECTAS
 Los docentes no han tenido la oportunidad de actualizarse por una serie de
rezones dentro de las cuales podemos mencionar a las siguientes:
 Reducidas oportunidades de capacitación en sus respectivas zonas de trabajo.
 Escaso interés de algunos docentes por actualizarse, especialmente de los que
tienen nombramiento y están en las zonas más alejadas de los centros urbanos y
de decisión.
 Reducida exigencia de los alumnos y padres de familia por mejorar la enseñanza
aprendizaje en los centros educativos.
 EFECTOS DEL PROBLEMA
CENTRAL
 Efecto directo

 Bajo nivel de aprendizaje

 Alumnos mal educados
 Jóvenes irresponsables
 Estudiantes no competitivos

 Efectos indirectos

 Aumento de la deserción escolar, especialmente de alumnos que provienen de hogares en extrema

pobreza
 Alumnos con escasa formación humana y técnica
 Incorrecta orientación vocacional de profesores a alumnos
 Reducido número de ingresantes a la educación de nivel superior
 Violencia y deformación familiar, malos profesionales pérdida de valores
 Corrupción en la sociedad y
 Mayor pobreza
INVENTARIO DE INTERESES DE LOS POSIBLES
EMPRENDEDORES MINEROS BHP BILLITON
TINTAYA S.A. ADQUIRIDA POR LA EMPRESA
XSTRATA TINTAYA S.A.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Frente a la posibilidad del cierre de la mina los emprendedores mineros deben tener un
interés prioritario en la ocupación que han elegido como empleo alternativo.

Objetivo
Identificar los intereses predominantes que tienen los Emprendedores Mineros.

Justificación
En la Provincia de Espinar y en todo el Perú no se conocen estudios iguales o similares,
por lo que es importante efectuar una investigación de esta naturaleza para que se
beneficien los emprendedores mineros que deseen encontrar oportunidades viables de
empleo.
 POBLACION
BENEFICIARIA
 La población sujeta a la investigación está conformada por todos los mineros
que pertenecen a las comunidades que se encuentran en el entorno de la mina y
que estuvieron trabajando los días 24, 25 y 26 de julio del 2006 y que fueron en
numero de 99 trabajadores.
 EDADES DE LOS MINEROS ENCUESTADOS

Rangos de Edad Total %

21 – 25 10 9.9
26 – 30 27 27.7
31 – 35 14 14.1
36 – 40 14 14.1
41 – 45 12 12.1
46 – 50 10 9.9
51 – 55 6 6.1
56 - 60 6 6.1
TOTAL 99 100
EDUCACIÓN ALCANZADA POR LOS MINEROS ENCUESTADOS

NIVEL Total %
Primaria 17 17
Secundaria 38 39
Secundaria Técnica 27 27
Superior 17 17
TOTAL 99 100
INTERESES MANIFIESTOS POR OCUPACIONES

ACTIVIDADES Nº %
Trabajo en otras minas 14 14
Tiendas (propietario) 14 14
Taller Eléctrico 14 14
Crianza de Ganado 12 12
Mecánico 6 6
Agricultor 6 6
Crianza de Truchas 4 4
Formalizar Empresa Mediana 4 4
Comercializar Fibra de Alpaca 4 4
Comercializar Carnes Rojas 4 4
Administrar Hoteles 3 4
Otras 14 14
TOTAL 99 100
 Personal Planilla BHP según su Lugar de Residencia

450
65%

400

350

300

250

200

22%
150

100
7%
50 3%
0.5% 0.9%
0.3% 0.3% 0.3% 0.5%

0
Ica La Libertad Apurimac Junín Puno Tacna Moquegua Lima Cusco Arequipa
Lugar de Residencia 2 2 2 3 3 6 19 46 140 409
GRACIAS POR SU ATENCIÓN