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Visibilidad del NNA en la

justicia de familia
Francisco Estrada
Infajus
justiciadefamilia.blogspot.com
Referencias:

Estrada, F (2018). “Nudos críticos de la oferta programática de SENAME” en


Alzola, Javiera, Arzola, María Elena, Bown, Carol et al. La infancia vulnerada.
Santiago: Ediciones Libertad y Desarrollo y Fundación Miguel Kast, pp. 130-
155
_______ (2018). “Análisis del itinerario procesal de la protección de derechos
de niños y niñas.” Revista de Estudios de la Justicia 28, pp. 1-50. DOI
10.5354/0718-4735.2018.50370
_______ (2015). “La ilusión de la protección.” Revista de Familias y Terapias,
Nº 39. Instituto Chileno de Terapia Familiar, pp. 21-39.
Guggenheim, Martin and Sankaran, Vivek (2016). Representing Parents in
Child Welfare Cases: Advice and Guidance for Family Defenders. American
Bar Association
Rodríguez, Laura (2011). INFANCIA Y DERECHOS: Del patronato al abogado
del niño. Buenos Sires. Eudeba.

Comité de Derechos del Niño (2009). Observación general N° 12: El derecho


del niño a ser escuchado.
el sistema proteccional

 en cuanto sistema normativo,

 en cuanto sistema burocrático,

 en cuanto sistema cultural y

 en cuanto sistema disciplinario o


epistémico.
OPD /
Carabineros Escuela Salud Padres Fiscalía
Munic.

Tribunal de Familia
Curador/
Juez
Abogado
DAM Consejero Técnico

CREAD Residencias Programas


Itinerario procesal

1. Inicio del
Procedimiento
2. Medidas
Cautelares

3. Diagnóstico
4. Prueba

5. Decisión y
Derivación
6. Control de la
ejecución
Cada etapa cumple cierta función en el
proceso de toma de decisiones y requiere
de un cierto nivel de información.

Los actores desempeñan roles diferentes


en algunas de ellas, y para que la decisión
cuente con los mejores insumos y garantice
el principio del debido proceso, cada etapa
debe estructurar mecanismos de control.
Visibilizar al NNA en la justicia de
familia es responsabilidad
primordial de dos actores:

Del Abogado del niño

Del Tribunal de familia


Del Curador al Abogado del Niño(a)
“9°. - Que lo anterior reviste mayor gravedad y
trascendencia si en la misma audiencia
participó en defensa de los derechos de los
menores la curadora ad litem, quien frente a
las preguntas formuladas antes consignadas,
ninguna insinuación siquiera hizo en defensa
de los derechos del menor, dejándolo en la
indefensión. Se debe tener presente que por
expresa disposición del artículo 19 que de la Ley
que crea los Tribunales de Familia, en todos los
asuntos de competencia de los juzgados de familia
en que aparezcan involucrados intereses de niños,
niñas, adolescentes, o incapaces, el juez designará a
un abogado al efecto y la persona así designada
será el curador ad litem del niño, niña, adolescente
o…
Del Curador al Abogado del Niño(a)

… incapaz, por el solo ministerio de la Ley, y su


representación se extenderá a todas las
actuaciones judiciales. Todo ello, desde luego, es
para garantizar y velar por la defensa de los
intereses y derechos que les corresponden a los
menores. (…)
Corte de Apelaciones 13°. - Que, de esta manera, la audiencia es nula y
de Concepción, 24 de la sentencia allí dictada, debiendo el juez no
septiembre de 2018, inhabilitado que corresponda tomar una nueva
rol N° 356-2018
familia y acumulada
audiencia y previamente la designación de un
rol N°357-2018 – curador ad litem, que resguarde efectivamente
familia: los derechos de los menores y continuar con su
tramitación hasta su término”
Del Curador al Abogado del Niño(a)

Designación y Objetivos

1. Formas de designación:
Problema con la designación del tribunal con
relación a la autonomía del abogado.

2. ¿Puede un adolescente designar abogado?


Autonomía progresiva, igualdad ante la ley
con adolescentes infractores en Ley N° 20.084
y designación de abogado de confianza.
Además de razones históricas.

3. Definición del Objetivo estratégico de


litigación
Del Curador al Abogado del Niño(a)
Tal como ocurre en el sistema penal, no cualquier
defensa puede ser considerada tal. En el ejercicio
de su rol de control de garantías, el juez de familia
puede y debe declarar el abandono material de la
defensa si ésta no reúne los estándares mínimos
o si incurre en prácticas vulneratorias de
derechos.
Un ejemplo de esta última situación ´-muy
frecuente en el ejercicio de numerosos curadores
ad litem en el país- lo advierte el Comité de
derechos del niño (2009:párr. 37):
“37. El representante deberá ser consciente
de que representa exclusivamente los intereses
del niño y no los intereses de otras personas
(progenitor(es)), instituciones u órganos (por
ejemplo, internado, administración o sociedad).”
Deberes mínimos de curador/abogado

1. Entrevistarse con niño, antes de audiencia y


periódicamente
2. Entrevistarse con familia o adulto responsable
3. Entrevistarse con interventores y actores de
red
4. Estudiar antecedentes del proceso
5. Ofrecer prueba propia y examinar la contraria
6. Impugnar resoluciones que restringen
derechos fundamentales de su representado
7. Resguardar derecho de su representado a
mantener relación directa y regular con sus
padres si es internado
Del Curador al Abogado del Niño(a)

El incumplimiento de estos deberes mínimos


de curador/abogado del niño produce la
nulidad del procedimiento.

Para quienes estén colegiados existen deberes


éticos vinculados con esos 7 deberes
Rol del Tribunal de familia

 Tribunal debe resguardar derecho a


defensa y designar abogado antes de
primera audiencia.

 Debe declarar abandono de defensa si


abogado no satisface estándares
mínimos.

 Debe resguardar derecho a ser oído en


los inequívocos términos de la OG
N°12
Rol del Tribunal de familia: PREPARACIÓN

41. Los responsables de escuchar al niño deben


asegurarse de que el niño esté informado sobre su
derecho a expresar su opinión en todos los asuntos
que lo afecten y, en particular, en todo
Comité procedimiento judicial y administrativo de
Derechos del adopción de decisiones y sobre los efectos que
Niño (2009) tendrán en el resultado las opiniones que exprese.
Observación
General N° 12 Además, el niño debe recibir información sobre la
opción de comunicar su opinión directamente o
por medio de un representante.

Debe ser consciente de las posibles consecuencias


de esa elección.
Rol del Tribunal de familia: PREPARACIÓN

El responsable de adoptar decisiones debe


preparar debidamente al niño antes de que
este sea escuchado, explicándole cómo, cuándo
y dónde se lo escuchará y quiénes serán los
Comité participantes, y tiene que tener en cuenta las
Derechos del opiniones del niño a ese respecto.
Niño (2009)
Observación
General N° 12
Rol del Tribunal de familia: AUDIENCIA

42. El contexto en que el niño ejerza su


derecho a ser escuchado tiene que ser propicio e
inspirar confianza, de modo que el niño pueda
estar seguro de que el adulto responsable de la
Comité audiencia está dispuesto a escuchar y tomar en
Derechos del consideración seriamente lo que el niño haya
Niño (2009) decidido comunicar. La persona que escuchará las
Observación opiniones del niño puede ser un adulto que
General N° 12
intervenga en los asuntos que afectan al niño (por
ejemplo, un maestro, un trabajador social o un
cuidador), un encargado de adoptar decisiones en
una institución (por ejemplo, un director, un
administrador o un juez) o un especialista (por
ejemplo, un psicólogo o un médico).
Rol del Tribunal de familia

c) Evaluación de la capacidad del niño

44. Las opiniones del niño deben tenerse


debidamente en cuenta, siempre que un análisis
Comité caso por caso indique que el niño es capaz de
Derechos del formarse un juicio propio. Si el niño está en
Niño (2009) condiciones de formarse un juicio propio de
Observación manera razonable e independiente, el encargado
General N° 12
de adoptar decisiones debe tener en cuenta las
opiniones del niño como factor destacado en la
resolución de la cuestión. Deben establecerse
buenas prácticas para evaluar la capacidad del
niño
d) Información sobre la consideración otorgada a
las opiniones del niño (comunicación de los
resultados al niño)

45. Dado que el niño tiene derecho a que sus


opiniones se tengan debidamente en cuenta, el
encargado de adoptar decisiones debe informar al
Comité niño del resultado del proceso y explicar cómo se
Derechos del
tuvieron en consideración sus opiniones. La
Niño (2009)
Observación comunicación de los resultados al niño es una
General N° 12 garantía de que las opiniones del niño no se
escuchan solamente como mera formalidad, sino
que se toman en serio. La información puede
mover al niño a insistir, mostrarse de acuerdo o
hacer otra propuesta o, en el caso de un
procedimiento judicial o administrativo, presentar
una apelación o una denuncia.
Rol del Tribunal de familia

134.Todos los procesos en que sean escuchados y


participen un niño o varios niños deben ser:

a) Transparentes e informativos.
Comité b) Voluntarios.
Derechos del c) Respetuosos.
Niño (2009) d) Pertinentes.
Observación e) Adaptados a los niños.
General N° 12
f) Incluyentes.
g) Apoyados en la formación.
h) Seguros y atentos al riesgo.
i) Responsables.
Visibilizar al NNA en la justicia de
familia es responsabilidad
primordial de dos actores:

Del Abogado del niño

Del Tribunal de familia