PROGRAMA: ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

CURSO: ADMINISTRACIÓN DEL ABASTECIMIENTO Y

ACTIVOS FIJOS DEL SECTOR PÚBLICO

SISTEMA NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
Dr. CPC. Winston Reaño Portal
Son un conjunto de principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos que tienen por finalidad regular el
empleo eficiente y eficaz de los recursos estatales por parte de
las entidades de la administración pública y que a la vez
promueven la eficiencia en su uso.
Los sistemas administrativos del Estado peruano son 10
1. Gestión de recursos humanos; 2. Abastecimiento; 3. Presupuesto público; 4. Tesorería; 5.
Endeudamiento público; 6. Contabilidad; 7. Inversión Pública; 8. Planeamiento estratégico; 9.
Defensa judicial del Estado; 10. Control; 11. Modernización de la gestión pública y 12. Sistema
Nacional de Bienes Estatales.
 Los Sistemas Administrativos del
Estado

Ley N° 29158 La LOPE

Artículo 46º.- Sistemas Administrativos Los
Sistemas Administrativos tienen por finalidad
regular la utilización de los recursos en las
entidades de la administración pública,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
…..El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los
Sistemas Administrativos, con excepción del
Sistema Nacional de Control.
Los Sistemas Administrativos del Estado
 Gestión de Recursos Humanos
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos:
Es el sistema que establece, desarrolla y ejecuta la política de Estado
respecto del servicio civil, a través del conjunto de normas, principios,
recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las entidades
del sector público en la gestión de los recursos humanos. Comprende los
subsistemas previstos en el artículo 5º del Decreto legislativo Nº 1023.
El Sistema está integrado por:
i. La Autoridad Nacional del Servicio Civil- SERVIR.
ii. Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades o las que hagan
sus veces.
iii. El Tribunal del Servicio Civil.
Decreto Legislativo N° 1023, Ley que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR,
Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.
 Gestión de Abastecimiento
Sistema Administrativo de Gestión de Abastecimiento:
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado
de políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos
técnicos orientados al racional flujo, dotación o suministro, empleo y
conservación de medios materiales; así
como acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la
continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades
integrantes de la administración pública.
Este sistema se instituyó a través del D. Leg. 1439, Actualmente el
Sistema de Abastecimiento tiene diversas instancias.

Art. N° 51 de la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado. “El Organismos Supervisor de las contrataciones del
estado (OSCE) es un organismo técnico especializado adscrito al MEF. Con personería jurídica de derecho público.
Que constituye pliego presupuestal y goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera….”
 Gestión de Presupuesto
Sistema Administrativo de Gestión de Presupuesto:
El Sistema de Presupuesto es el conjunto interrelacionado
de políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos
técnicos orientados a la gestión del Presupuesto, normado por el D. Leg.
N° 1440 Norma General del Sistema Nacional de Presupuesto.

El presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado para el

logro de resultados a favor de la población, a través de la prestación de
servicios y logro de metas de coberturas con eficacia y eficiencia por
parte de las Entidades. Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta
y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una
de las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los
ingresos que financian dichos gastos."
 Gestión de Endeudamiento y Tesorería

Sistema Administrativo de Gestión de Endeudamiento y Tesorería:

La Administración Financiera del Sector Público comprende el conjunto de normas,
principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman y, a través de
ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de planeamiento,
captación, asignación, utilización, custodia, registro, control y evaluación de los fondos
públicos. Regulado por el D. Leg 1436 Norma de la Administración Financiera del
Estado

El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de órganos e instituciones,

normas y procesos orientados al logro de una eficiente concertación de obligaciones y
a una prudente administración de la deuda del Sector Público regulado por el D. Leg.
Nº 1437.
El Sistema Nacional de Tesorería, en adelante el Sistema, es el conjunto de órganos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la administración de los
fondos públicos, en las entidades y organismos del Sector Público, cualquiera que sea
la fuente de financiamiento y uso de los mismos. Norma General del Sistema Nacional
de Tesorería D. Leg. 1441.
 Gestión de Contabilidad
Sistema Administrativo de Gestión de Contabilidad:
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de políticas, principios,
normas y procedimientos contables aplicados en los sectores público y
privado. Cuyos objetivos son:
a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores público y
privado mediante la aprobación de la normatividad contable;
b) Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones
de cuentas de las entidades del sector público;
c) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la información
necesaria para la formulación de las cuentas nacionales, cuentas fiscales
y al planeamiento; y,
d) Proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones
en las entidades del sector público y del sector privado.
Regulada por Norma General del Sistema Nacional de Contabilidad D.Leg. Nº 1438
 Gestión de Inversión Pública
Sistema Administrativo de Gestión de Inversión Pública:
Mediante, Decreto Legislativo N° 1252 y 1442 se creo el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones tiene la finalidad de orientar el uso de
los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país. Se rige por los
principios de:
a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como principal
objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la
población.
b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, planes concordante
con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual.
c) La programación multianual de inversiones debe partir de un diagnóstico detallado de la
situación de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos.
d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad.
e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su ejecución y
su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del ciclo de inversión.
f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la mayor
transparencia y calidad a través de la competencia.
 Gestión de Planeamiento Estratégico
Sistema Administrativo de Gestión de Planeamiento Estratégico:
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico se creo mediante D. Leg. N°
1088, que Créase el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico como conjunto
articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya
finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional
para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país. orientados al
desarrollo de la planificación estratégica como instrumento técnico de gobierno y
gestión para el desarrollo armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de la
gobernabilidad democrática en el marco del Estado constitucional de derecho.

Asimismo se creo el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -CEPLAN-, como

organismo de derecho público cuya finalidad es constituirse como el órgano rector
y orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Sus competencias
son de alcance nacional y constituye un pliego presupuestario.
 Gestión de Defensa Jurídica del Estado
Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico se creo mediante, el Sistema de
Defensa Jurídica del Estado es el conjunto de principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos, estructurados e integrados funcionalmente mediante los
cuales los Procuradores Públicos ejercen la defensa jurídica del Estado.
El Ministerio de Justicia es el ente rector del Sistema y tiene las siguientes
atribuciones:
a) Establece la política general del Sistema.
b) Formula las normas y procedimientos relacionados con la defensa jurídica del
Estado.
c) Supervisa y evalúa el cumplimiento de las políticas, normatividad y actividades de
los operadores del Sistema.
d) Orienta el desarrollo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado.
e) Desarrolla políticas que promuevan la capacitación y especialización de los
operadores del Sistema.
Regulado por el Decreto Legislativo Nº 1068
 Gestión del Control
Sistema Administrativo del Control
El Sistema Nacional de Control se rige por la Ley 27785, el Sistema
Nacional de Control es el conjunto de órganos de control; normas; métodos;
y, procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a
conducir y el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.
La Contraloría General de la República es la máxima autoridad del Sistema
Nacional de Control. Supervisa, vigila y verifica la correcta aplicación de las
políticas públicas y el uso de los recursos y bienes del Estado. Para realizar
con eficiencia sus funciones, cuenta con autonomía administrativa, funcional,
económica y financiera.
La Contraloría General cuenta con atribuciones especiales que le otorga el
Artículo 22° de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República.
 Gestión de la Modernización del Estado
Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública
El Sistema de Modernización de la Gestión Pública, sin embargo, se diferencia de
los demás sistemas administrativos en que no regula un proceso específico de
soporte de la gestión. Se trata de un sistema que impulsa reformas en todos los
ámbitos de la gestión pública, aplicables a todas las entidades y niveles de
gobierno. La adopción de las reformas depende de una serie de factores ajenos
al ámbito legal y administrativo. Es el órgano que ejerce la rectoría del Sistema
de Modernización de la Gestión Pública y es responsable de apoyar a la Alta
Dirección en la coordinación y dirección del proceso de modernización de la
gestión de la administración pública y del Estado.

Como producto de este proceso se aprobó, mediante Decreto Supremo N° 004-

2013-PCM, la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021,
mientras que su Plan de Implementación fue aprobado a través de la Resolución
Ministerial 125-2013-PCM.
Mediante este Sistema se regulan los mecanismos y procedimientos
necesarios para realizar una eficiente gestión sobre los Bienes Estatales,
logrando así maximizar su rendimiento económico y social. En este
Sistema se aplican las modalidades de administración y disposición que
pueden realizarse sobre cada tipo de bienes.

Ley General del Sistema de Bienes Estatales, DS Nº 007-2008-Vivienda.

GESTIÓN FINANCIERA
SISTEMAS DE GESTIÓN
FINANCIERA
GUBERNAMENTAL 2019
Entidades del Sector Público

Gobierno Gobierno Gobierno Beneficencias

NACIONAL REGIONAL LOCAL IVP
EPSS

365 UEs 553 UEs 1,874 Municipalidades

01 Beneficencia
Ministerios, 26 Gobiernos 57 Mancomunidades
Hospitales, USES, Regionales con 102 IVP
(196 Provinciales y
Universidades sus UEs
1,678 Distritales) 99 EPPS
217 OP

SIAF – SP
Cobertura Nacional : 3268 Entidades (Abril 2018)
 MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
(Nueva SAFI - D. Leg. N° 1436)
 MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
Establece normas básicas sobre la
Administración Financiera del Sector Público
para su gestión integrada y eficiente, de manera
intersistémica, en un contexto de sostenibilidad
y responsabilidad fiscal.
LINEAMIENTOS GENERALES
1. La programación multianual de los recursos públicos
alineada con la política fiscal, el logro de resultados
prioritarios y el desempeño institucional, en
consistencia con las políticas públicas, a través de los
Sistemas Nacionales de Presupuesto Público, de
Tesorería, de Endeudamiento Público, de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
de Abastecimiento, así como de Gestión Fiscal de los
Recursos Humanos.
LINEAMIENTOS GENERALES
2. La evaluación ex ante, evaluación intermedia y
evaluación ex post de las inversiones, a través del
Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.

3. La gestión integrada de activos y pasivos

financieros, y gestión de riesgos fiscales, a través
de los Sistemas Nacionales de Tesorería y de
Endeudamiento Público.
LINEAMIENTOS GENERALES
4. La contabilidad de todas las transacciones
económicas, financieras y patrimoniales del sector
público, a través del Sistema Nacional de
Contabilidad.
5. La gestión de bienes y servicios del Sector Público,
y su trazabilidad para la presupuestación, gestión y
funcionamiento de las entidades públicas, empresas
públicas y otras organizaciones que administran
recursos públicos, a través del Sistema Nacional de
Abastecimiento.
LINEAMIENTOS GENERALES
6. La gestión de los ingresos correspondientes a los
recursos humanos del Sector Público, alineada con
los principios de Sostenibilidad Fiscal y
Responsabilidad Fiscal, a través de la Dirección
General de Gestión Fiscal de los Recursos
Humanos.
MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO (Nueva SAFI - D. Leg. N° 1436)

PRINCIPIOS:
1. Articulación
2. Centralización normativa
3. Descentralización operativa
4. Multianualidad
5. Probidad
6. Responsabilidad Fiscal
 MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO (Nueva SAFI - D. Leg. N° 1436)

LA GOBERNANZA se define como “las

interacciones y acuerdos entre gobernantes y
gobernados, para generar oportunidades y
solucionar los problemas de los ciudadanos, y
para construir las instituciones y normas
necesarias para generar esos cambios”
La Gobernanza: La Administración Financiera del Sector
Público, a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas,
está conformada por:
1. El Sistema Nacional de Presupuesto Público.
2. El Sistema Nacional de Tesorería.
3. El Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
4. El Sistema Nacional de Contabilidad.
5. El Sistema Nacional de Abastecimiento.
6. El Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
7. La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.
Administración del Sistema Integrado de Administración
Financiera de los Recursos Públicos
El Sistema Integrado de Administración Financiera de los
Recursos Públicos (SIAF-RP) es el sistema informático de
uso obligatorio por parte de las entidades del Sector
Público, según determine cada ente rector de los sistemas
administrativos integrantes de la Administración Financiera
del Sector Público mediante resolución directoral.

El SIAF-RP tiene la finalidad de brindar soporte a todos los

procesos y procedimientos de la Administración Financiera
del Sector Público, garantizando la integración de la
información que administra.
Administración del Sistema Integrado de Administración
Financiera de los Recursos Públicos
El SIAF-RP está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas.

El desarrollo y reglas para puesta en operación del SIAF-RP,

bajo criterios de uniformidad e interoperabilidad, se aprueban
mediante resolución ministerial.

Los requisitos funcionales del SIAF-RP son articulados y

priorizados en forma centralizada por el Comité de Coordinación
de la Administración Financiera del Sector Público con el objeto
de garantizar su debida operatividad, sostenibilidad y
seguridad.
ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL
ESTADO
 SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO
D. Leg. SAFI – Marco de la Administración Financiera del Sector Público N° 1436

SISTEMAS
RECTORES Sistema Nacional Sistema Nacional
de Presupuesto de Tesorería
Público D.Leg. N° 1441
D.Leg. N° 1440

Sistema Nacional Sistema Nacional

de Contabilidad Pública de Endeudamiento
D.Leg. N° 1438
ADMINISTRACIÓN
Público
FINANCIERA D.Leg. N° 1437
D.Leg. N° 1436

Sistema Nacional Sistema Nacional

de Abastecimiento Program. Multianual
Público y Gestión de Invers.
D.Leg. N° 1439 Sistema Fiscal de los
Recursos Humanos D.Leg N° 1432
Sector Público
D.Leg. N° 1441
ADMINISTRACIÓN FINACIERA DEL
SECTOR PÚBLICO EN EL PERÚ
La Administración Financiera del Estado se regulada por el Decreto
Legislativo Nº 1436 Norma Básica de la Administración Financiera
del Sector Publico, y las Leyes de los sistemas, que lo conforman.
Supletoriamente por la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General.

Conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico

financiero cuya titularidad corresponde al Estado. La
Administración Financiera del Estado, se enmarca en los principios
de Transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.
ADMINISTRACIÓN FINACIERA DEL
SECTOR PÚBLICO EN EL PERÚ
 SISTEMAS PILARES DE LA
GESTIÓN FINANCIERA NACIONAL

Sistema Nacional Sistema Nacional Sistema Nacional Sistema General

de Presupuesto de Contabilidad de Endeudamiento de Gestión de
y Tesoro Público Recursos Públicos
DGPP DGCP DGETP DGGRP
ADMINISTRACIÓN FINACIERA DEL
SECTOR PÚBLICO EN EL PERÚ
ADMINISTRACIÓN FINACIERA DEL
SECTOR PÚBLICO EN EL PERÚ
 IMPLANTACIÓN DEL SIAF-RP EN EL PERÚ
D. Leg. Nº 1436 Norma Básica de la Administración Financiera del
Sector Público

Artículo 23.- Sistema Integrado de Administración Financiera de los

Recursos Públicos
23.1 El Sistema Integrado de Administración Financiera de los Recursos
Públicos (SIAF-RP) es el sistema informático de uso obligatorio por parte de
las entidades del Sector Público, según determine cada ente rector de los
sistemas administrativos integrantes de la Administración Financiera del
Sector Público mediante resolución directoral.

23.2 El SIAF-RP tiene la finalidad de brindar soporte a todos los procesos y

procedimientos de la Administración Financiera del Sector Público,
garantizando la integración de la información que administra.
GESTIÓN PÚBLICA Y GESTIÓN FINANCIERA EN EL PERÚ
GESTIÓN PÚBLICA Y GESTIÓN FINANCIERA
GESTIÓN PÚBLICA Y GESTIÓN FINANCIERA

Información del Información de sus Ejecución Financiera INFOBRAS

Proyecto Contrataciones Anual y Acumulada Contraloría
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto
interrelacionado de , normas,
atribuciones, procedimientos y procesos técnicos
orientados al racional flujo, dotación o suministro, empleo y
conservación de medios materiales; así como acciones
especializadas, trabajo o resultado para asegurar la
continuidad de los procesos productivos que desarrollan las
entidades integrantes de la administración pública.
Este sistema se instituyó a través del Decreto Ley N°22056
(29-12-1977), y se actualizo D. Leg. N°1439 en el marco de
actividad del Sistema Nacional de Abastecimiento.

a) Constitución Política del Perú - Artículo 76

b) Decreto Legislativo N° 1439 norma Sistema Nacional de Abastecimiento
c) Resolución Jefatural 118- 80- INAP/DNA. Aprueba las Normas Generales
del Sistema de Abastecimiento.
d) Ley de Bases de la Descentralización: Ley 27783 - Artículo 10
e) Ley de Contrataciones del Estado Ley N° 30225 y Reglamento D.S. N° 350-2015-EF
f) Decreto Legislativo N° 1444 – Modificación a la Ley de Contrataciones del Estado y
Reglamento D.S. N° 344-2018-EF- vigencia a partir del 30 de Enero 2019.
Que, el literal a.9) del inciso 5 del artículo 2 de la Ley N° 30823
establece que el Poder Ejecutivo está facultado para legislar sobre
la modernización de los Sistemas Administrativos del Estado, con el
objetivo de mejorar la gestión, productividad, eficiencia y efectividad
de las entidades públicas, dentro de lo cual se le permite desarrollar
el Sistema Nacional de Abastecimiento con una visión sistémica e
integral, que promueva una gestión ágil y eficiente de la Cadena de
Abastecimiento Público bajo el enfoque de la gestión por resultados
para lograr valor público, determinando los marcos jurídicos
específicos que permitan modernizar, automatizar y dinamizar la
administración pública para el desarrollo del país.
El sistema Nacional de abastecimiento comprende finalidad
establecer los principios, definiciones, composición, normas y
procedimientos del Sistema Nacional de Abastecimiento, asegurando
que las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público se
ejecuten de manera eficiente y eficaz, promoviendo una gestión
interoperativa, articulada e integrada, bajo el enfoque de la gestión
por resultados.
A nivel estratégico el abastecimiento envuelve a todas las
áreas de la organización para diseñar, desde las etapas de
la necesidad y concepción de los productos y/o servicios,
un proceso que incluya todos los medios necesarios para
obtener los mejores resultados, en términos económicos y
satisfacción del usuario.
Artículo 4.- Sistema Nacional de Abastecimiento
4.1 El Sistema Nacional de Abastecimiento es el conjunto de principios, procesos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos para la provisión de los bienes, servicios y obras, a
través de las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público, orientadas al logro de los
resultados, con el fi n de lograr un eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos.
4.2 La Cadena de Abastecimiento Público es el conjunto de actividades interrelacionadas
que abarca desde la programación hasta la disposición final, incluyendo las actividades
involucradas en la gestión de adquisiciones y administración de bienes, servicios y
ejecución de obras para el cumplimiento de la provisión de servicios y logro de resultados,
en las entidades del Sector Público. No comprende lo regulado por la Ley N° 29151, Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y sus normas complementarias y
conexas.
4.3 El Sistema Nacional de Abastecimiento se regula de manera centralizada en lo técnico
normativo, correspondiendo a las entidades del Sector Público la ejecución descentralizada
de las actividades comprendidas en el Sistema.
Art. 1° D. Leg. N° 1439 Objeto desarrollar el Sistema
Nacional de Abastecimiento; y su Finalidad establecer los
principios, definiciones, composición, normas y
procedimientos del Sistema Nacional de Abastecimiento,
asegurando que las actividades de la Cadena de
Abastecimiento Público se ejecuten de manera eficiente y
eficaz, promoviendo una gestión interoperativa, articulada e
integrada, bajo el enfoque de la gestión por resultados.
1. Economía: Consiste en una gestión desarrollada aplicando criterios de simplicidad, ahorro
en el uso de bienes, servicios y obras, empleo razonable de los recursos públicos y
maximización del valor por dinero.
2. Eficacia: Consiste en una gestión orientada al cumplimiento de las metas y objetivos, con
los recursos disponibles, en la oportunidad requerida, cumpliendo las normas y
procedimientos establecidos.
3. Eficiencia: Consiste en una gestión empleando los medios necesarios, con criterios de
calidad y buscando siempre el máximo rendimiento de los recursos humanos y materiales
asignados.
4. Oportunidad: Consiste en que las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de
Abastecimiento Público doten a las entidades, en tiempo y modo oportuno, de los bienes,
servicios y obras dentro de las fechas programadas para el cumplimiento de sus funciones y
actividades.
5. Predictibilidad: Consiste en la realización de procedimientos y la elaboración de
información con la finalidad de generar confianza y certidumbre en las decisiones de los
actores a través del empleo de criterios uniformes y objetivos en el desarrollo de las
actividades del Sistema.
6. Racionalidad: Consiste en una gestión desarrollada mediante el empleo de métodos y
procedimientos lógicos que permitan optimizar el empleo eficiente de los fondos públicos.
7. Sostenibilidad Ambiental, Social y Económica: Consiste en una gestión basada en el
desarrollo sostenible en la Cadena de Abastecimiento Público, respetando el medio
ambiente y el desarrollo social y económico, a fin de priorizar estratégicamente las
necesidades de la ciudadanía y el empleo eficiente de los recursos públicos.
8. Transparencia: Consiste en que las entidades del Sector Público proporcionan información
clara y coherente con el fi n que las actividades del abastecimiento sean comprendidos por
todos los actores que participan del Sistema Nacional de Abastecimiento, garantizando que
la información que contienen sea pública, accesible, confiable y oportuna, en base a la
aplicación de instrumentos y herramientas para el registro y seguimiento integral del
Sistema.
Artículo 6.- Dirección General de Abastecimiento
6.1 La Dirección General de Abastecimiento del Ministerio de Economía y Finanzas es el
ente rector del Sistema Nacional de Abastecimiento. Ejerce sus atribuciones y su
vinculación con los conformantes del Sistema y de la Administración Financiera del
Sector Público, según las normas que la regula.
6.2 Son funciones de la Dirección General de Abastecimiento:
1. Ejercer la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de
Abastecimiento, dictando normas relacionadas con su ámbito de competencia.
2. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión de las actividades
que componen el Sistema Nacional de Abastecimiento.
3. Aprobar la normatividad y los procedimientos que regulan el Sistema Nacional de
Abastecimiento.
4. Emitir las directivas y normas complementarias referidas a la estandarización e
integración en la prestación de los servicios de mantenimiento, alquiler de locales,
seguro, seguridad, distribución, almacenamiento y otras actividades relacionadas
al Sistema.
Artículo 6.- Dirección General de Abastecimiento
5. Establecer las disposiciones para la identificación, selección y sistematización
de buenas prácticas en las diferentes actividades que desarrolla, a fin de
promover la mejora continua de sus actividades.
6. Conducir y promover la operatividad, articulación e integración del Sistema
Nacional de Abastecimiento con las entidades del Sector Público.
7. Emitir opinión vinculante en materia del Sistema Nacional de Abastecimiento.
8. Difundir la normatividad del Sistema Nacional de Abastecimiento, así como
desarrollar y promover acciones de capacitación y la certificación de los
responsables de las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de
Abastecimiento Público.
Artículo 6.- Dirección General de Abastecimiento
9. Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema Nacional de
Abastecimiento.
10. Definir los sistemas de información e informáticos del Sistema Nacional de
Abastecimiento.
11. Emitir las directivas correspondientes para efectuar el monitoreo y evaluación
del desempeño del Sector Público sobre la base de la gestión por resultados,
en lo concerniente al Sistema Nacional de Abastecimiento.
12. Proponer la delegación o encargo de funciones a los organismos públicos
integrantes del Sistema Nacional de Abastecimiento.
4.1 El Sistema Nacional de Abastecimiento es el conjunto de
principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos para la provisión de los bienes, servicios y obras,
a través de las actividades de la Cadena de Abastecimiento
Público, orientadas al logro de los resultados, con el fn de lograr un
eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos.
4.2 La Cadena de Abastecimiento Público es el conjunto de
actividades interrelacionadas que abarca desde la programación
hasta la disposición final, incluyendo las actividades involucradas
en la gestión de adquisiciones y administración de bienes,
servicios y ejecución de obras para el cumplimiento de la
provisión de servicios y logro de resultados, en las entidades del
Sector Público. No comprende lo regulado por la Ley N° 29151, Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y sus normas
complementarias y conexas.
4.3 El Sistema Nacional de Abastecimiento se regula de manera
centralizada en lo técnico normativo, correspondiendo a las
entidades del Sector Público la ejecución descentralizada de las
actividades comprendidas en el Sistema.

4.4 El Sistema Nacional de Abastecimiento se rige por el Decreto

Legislativo, su Reglamento y sus normas complementarias.
1. La Dirección General de Abastecimiento del
Ministerio de Economía y Finanzas, quien ejerce la
rectoría.
2. El Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado.
3. La Central de Compras Públicas.
4. Las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de
Abastecimiento Público.
Artículo 6.- Dirección General de Abastecimiento
6.1 La Dirección General de Abastecimiento del Ministerio de Economía y
Finanzas es el ente rector del Sistema Nacional de Abastecimiento. Ejerce sus
atribuciones y su vinculación con los conformantes del Sistema y de la
Administración Financiera del Sector Público, según las normas que la regula.

6.2 Son funciones de la Dirección General de Abastecimiento:

1. Ejercer la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema.
2. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el Sistema
3. Aprobar la normatividad y los procedimientos del Sistema.
4. Emitir las directivas y normas complementarias referidas a la estandarización
e integración en la prestación de los servicios de mantenimiento, alquiler de
locales, seguro, seguridad, distribución, almacenamiento etc.
5. Establecer las disposiciones para la identificación, elección y sistematización
de buenas prácticas en las diferentes actividades etc.
6. Conducir y promover la operatividad, articulación e integración del Sistema.
7. Emitir opinión vinculante en materia del Sistema
8. Difundir la normatividad del Sistema y promover acciones de capacitación y la
certificación de los responsables de las áreas involucradas en la gestión de la
Cadena de Abastecimiento Público.
9. Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema.
10. Definirlos sistemas de información e informáticos del Sistema.
11. Emitir las directivas correspondientes para efectuar el monitoreo y evaluación
del desempeño del Sector Público.
12. Proponer la delegación o encargo de funciones a los organismos públicos
integrantes del Sistema Nacional de Abastecimiento.
Artículo 7.- Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado es un
organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas, encargado de supervisar el cumplimento de la normativa de
contrataciones del Estado, promoviendo las mejores prácticas en los
procesos de contratación de bienes, servicios y obras, de acuerdo a lo
establecido en su marco normativo y en el presente Decreto
Legislativo.
Artículo 8.- Central de Compras Públicas

La Central de Compras Públicas es un organismo público

ejecutor adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas,
encargado de promover estrategias y mecanismos que
aseguren la eficiencia en la contratación pública, de
acuerdo a lo establecido en su marco normativo y en el
presente Decreto Legislativo.
Artículo 9.- Áreas involucradas en la gestión de la Cadena de
Abastecimiento Público
9.1 Las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de
Abastecimiento Público son responsables de la programación y
gestión del abastecimiento y la ejecución de las actividades del
Sistema, de conformidad con la normativa emitida por la Dirección
General de Abastecimiento.

9.2 Son funciones de las áreas involucradas en la gestión de la

Cadena de Abastecimiento Público, según corresponda, las
siguientes:
1. Gestionar y ejecutar las actividades comprendidas en el Sistema.
2. Proponer normas, lineamientos y directivas de gestión interna en el ámbito
institucional sobre la operatividad y las actividades a su cargo.
3. Programar, dirigir, ejecutar y controlar la aplicación de las actividades de la
Cadena de Abastecimiento Público.
4. Coordinar, programar, ejecutar, supervisar e informar transparentemente los
procesos de contratación de bienes, servicios y obras requeridos por la entidad
del Sector Público.
5. Coordinar, consolidar y elaborar la programación de los bienes, servicios y
obras, requeridos por las entidades del Sector Público en sus respectivos
cuadros de necesidades.
6. Coordinar, formular y programar el plan anual de contrataciones.
7. Administrar los activos fijos y consolidar la información sobre su estado de
conservación.
8. Planificar y conducir las actividades de almacenamiento y distribución.
9. Gestionar y ejecutar los actos de adquisición, administración, disposición,
registro y supervisión de los bienes.
10. Realizar coordinaciones y acciones de mantenimiento, conservación y seguridad
sobre los bienes de uso de las entidades del Sector Público.
11. Otras actividades propias del Sistema Nacional de Abastecimiento.

9.3 Los responsables y servidores pertenecientes a las áreas involucradas en la

gestión de la Cadena de Abastecimiento Público son profesionales, técnicos o
personal capacitado, según los requerimientos de las actividades relacionadas al
Sistema y conforme a lo que establece el Reglamento.
9.4 La máxima autoridad administrativa de la entidad del Sector Público es
responsable de la implementación del Sistema Nacional de Abastecimiento, en el
marco de las disposiciones establecidas en el Decreto Legislativo, su
Reglamento y normas complementarias.
11.1 El Sistema Nacional de Abastecimiento comprende lo siguiente:
1. Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras.
2. Gestión de Adquisiciones.
3. Administración de Bienes.

11.2 La regulación normativa específica necesaria para el funcionamiento

y operatividad de cada una de las materias nombradas en el párrafo
11.1 es desarrollada en el Reglamento.
Artículo 12.- Programación Multianual de Bienes, Servicios y
Obras
12.1 La Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras,
como parte del Proceso de Programación de Recursos Públicos
de la Administración Financiera del Sector Público, tiene por
finalidad la determinación de los costos de bienes, servicios y obras
necesarios, para el funcionamiento y mantenimiento de las entidades
del Sector Público; así como para el mantenimiento de los activos
generados por la inversión pública.
12.2 La Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras se
desarrolla a través de la elaboración del Cuadro Multianual de
Necesidades.
Artículo 13.- Cuadro Multianual de Necesidades
13.1 El Cuadro Multianual de Necesidades comprende las actividades
mediante las cuales se prevén las necesidades de bienes,
servicios y obras, para el cumplimiento de las metas de las
entidades del Sector Público, por un período no menor de tres (3)
años.
13.2 Para la elaboración del Cuadro Multianual de Necesidades se
requiere de los siguientes insumos:
1. La Programación Multianual de Inversiones.
2. Información del Catálogo Único de Bienes y Servicios.
3. Información del Registro Nacional de Proveedores.
Artículo 13.- Cuadro Multianual de Necesidades
13.1 El Cuadro Multianual de Necesidades comprende las actividades
mediante las cuales se prevén las necesidades de bienes,
servicios y obras, para el cumplimiento de las metas de las
entidades del Sector Público, por un período no menor de tres (3)
años.
13.2 Para la elaboración del Cuadro Multianual de Necesidades se
requiere de los siguientes insumos:
1. La Programación Multianual de Inversiones.
2. Información del Catálogo Único de Bienes y Servicios.
3. Información del Registro Nacional de Proveedores.
Artículo 14.- Catálogo Único de Bienes y Servicios
14.1 El Catálogo Único de Bienes y Servicios es un instrumento de
racionalización, eficiencia y economía del Sistema Nacional de
Abastecimiento, que cuenta con información estandarizada para la
interrelación con los otros Sistemas Administrativos. Fortalece la
programación y mejora la calidad del gasto público.
14.2 Su elaboración comprende los procedimientos, actividades e
instrumentos mediante los cuales se genera, depura, estandariza,
codifica, actualiza, sistematiza y proporciona información de los
diferentes bienes y servicios.
14.3 La Dirección General de Abastecimiento desarrolla y actualiza el
Catálogo Único de Bienes y Servicios.
15.1 El Registro Nacional de Proveedores es un sistema de
información de acceso público que comprende la información
consolidada y actualizada de los proveedores del Estado de bienes,
servicios y obras.

15.2 El Registro integra de manera única a todos los proveedores,

independientemente del régimen legal de contratación, de acuerdo a
los lineamientos técnicos emitidos por la Dirección General de
Abastecimiento.

15.3 La operación y administración de este Registro se encuentran a

cargo del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado.
Artículo 16.- Gestión de Adquisiciones
16.1 La Gestión de Adquisiciones, como parte del Proceso de Gestión
de Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector
Público, comprende los procedimientos, actividades e instrumentos
mediante los cuales se gestiona la obtención de bienes, servicios y
obras para el desarrollo de las acciones que permitan cumplir
metas y logro de resultados.
16.2 La Dirección General de Abastecimiento propone y/o emite las
normas y reglamentos referidos a la contratación de bienes,
servicios y obras, así como aquellas que son necesarias para la
integración progresiva de los diversos regímenes legales de
contratación en un régimen unificado.
16.3 La Gestión de Adquisiciones, de manera enunciativa,
comprende las siguientes actividades:

1. Contratación.
2. Registro.
3. Gestión de contratos.
Artículo 17.- Contratación
La Contratación comprende los procedimientos, actividades e
instrumentos mediante los cuales se convoca, selecciona y formaliza la
relación contractual para la adquisición de los bienes, servicios y obras
requeridos por las entidades del Sector Público, para satisfacer las
necesidades que demanden su operación y mantenimiento.
Artículo 18.- Registro
El Registro comprende los procedimientos, actividades e instrumentos
mediante los cuales se registra y formaliza la tenencia o derechos sobre
bienes muebles e inmuebles, servicios u obras contratadas por las
entidades del Sector Público, así como su aseguramiento bajo cualquier
forma establecida en la legislación nacional para su uso y control.

Artículo 19.- Gestión de contratos

La Gestión de contratos comprende el monitoreo y administración de la
ejecución de contratos de bienes, servicios y obras, hasta su
culminación.
La Administración de Bienes, como parte del Proceso de Gestión de
Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector Público,
comprende las siguientes actividades:
1. Almacenamiento de Bienes Muebles.
2. Distribución.
3. Mantenimiento.
4. Disposición final.
Artículo 21.- Almacenamiento de Bienes Muebles
El Almacenamiento de Bienes Muebles comprende los procedimientos,
actividades e instrumentos referidos a la recepción, verificación y control
de calidad, internamiento y registro, ubicación de bienes, preservación,
custodia y control de stocks.
Artículo 25.- Sistema Informático de Gestión Administrativa (SIGA)
El registro de la información relacionada con el Sistema Nacional de
Abastecimiento es de uso obligatorio por parte de las entidades del
Sector Público y se efectúa a través del SIGA, cuyo funcionamiento se
sustenta bajo una lógica de datos abiertos.

Artículo 26.- Registro y empleo de la información de las actividades

26.1 El SIGA es único, debe integrar toda la información que se procese
en el ámbito del Sistema Nacional de Abastecimiento, e interactuar con
el Sistema Integrado de Administración Financiera de los Recursos
Públicos (SIAF-RP).
Artículo 26.- Registro y empleo de la información de las actividades

26.2 Los sistemas informáticos existentes a cargo de las entidades del

Sector Público que conforman el Sistema Nacional de Abastecimiento
deben interactuar e interoperar a fin de que la información que se
registre en ellos se complemente con el SIGA.

26.3 La administración del SIGA está a cargo de la Dirección General de

Abastecimiento.

26.4 El SIGA interopera con el Sistema de Información Nacional de

Bienes Estatales (SINABIP).
Resolución Jefatural N° 118- 80- INAP/DNA
Aprueba las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento
SA 01. Aplicación de criterios de eficiencia y eficacia
SA 02. Integridad y administración del abastecimiento
SA 03. Actualización y utilización de información para el abastecimiento
SA 04. Unidad en las adquisiciones de bienes y servicios
(Derogados con D.S. 039-98-PCM del 28.09.98 y que aprueba el Reglamento de la Ley 26850)

SA 05. Unidad en el ingreso físico y custodia temporal de bienes

Los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar físicamente
por el Almacén Central, salvo que por su naturaleza y
características propias, resulte imposible hacerlo; en cuyo caso, el
ingreso y salida se hará sólo con documentos fuentes.
SA 06. Austeridad del abastecimiento
“En toda previsión, solicitud, obtención, suministro, utilización o
administración de bienes y servicios, se aplicarán los criterios e instrumentos
pertinentes de austeridad que establezca la entidad a propuesta de la Oficina
de Abastecimiento, en concordancia por la política gubernamental.

SA 07. Verificación del estado y utilización de bienes y servicios

Las Entidades públicas formularán y aplicarán normas para verificar la
existencia, estado y condiciones de utilización de los bienes y/o servicios de
que dispone la entidad.
f) Otras Leyes Complementarias
- Ley de Presupuesto del Sector Público, para el Año Fiscal
- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, D.Leg. 1440
- Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República, Ley 27785 modificada por
Leyes Nº 28396 y 28422
- Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444
- Decreto Supremo N° 007 - 2008 - VIVIENDA, que aprobó el
Reglamento la Ley 29151 “Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales”
 ESTRUCTURA DEL ABASTECIMIENTO
Proceso Estratégico

Selección Contratación

Programación Preparación Seguimiento Proceso Operativo

Logística Intermedia Logística de Salida
Logística de Entrada

Almacén Distribución Pago

Estratégico: procesos destinados a definir y controlar las
metas, políticas y estrategias del abastecimiento
Operativos: procesos destinados a llevar a cabo las acciones
que permiten desarrollar las políticas y estrategias definidas
para brindar el abastecimiento
De apoyo: procesos no directamente ligados a las acciones de Proceso de Apoyo
desarrollo de las políticas, pero cuyo rendimiento influye
directamente en el nivel de los procesos operativos
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN PREVIOS

ACTOS
PREPARATORIOS
Plan Estratégico Institucional (PEI)
 ESUN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN DE MEDIANO
PLAZO QUE CONTIENE LOS CAMBIOS A LOGRAR EN UNA
POBLACIÓN OBJETIVO ALINEADO A LA ESTRATEGIA
NACIONAL, CONSTA DE:
Visión y misión
Ejes y objetivos estratégicos
Estrategias
Tácticas (a partir de aquí se desglosa el POI)
Indicadores de impacto
Plan Operativo Institucional (POI)
 Es un instrumento de gestión que orienta en el corto plazo
las líneas de acción estratégica de las unidades orgánicas.
 Cada año se instruye a las entidades públicas para que
propongan sus planes operativos. Las acciones de corto
plazo están divididas en:
 Productos y metas presupuestarias de las unidades
orgánicas que respondan al PEI
 Programación de las actividades permanentes
 Concepto de Presupuesto (PIA)
 EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) ES EL
INSTRUMENTO DE GESTIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA PARA EL
LOGRO DE RESULTADOS A FAVOR DE LA POBLACIÓN, A TRAVÉS DE
LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
 EXPRESIÓN CUANTIFICADA DE LOS GASTOS MÁXIMOS A
ATENDER EN UN AÑO FISCAL, LOS INGRESOS QUE LOS FINANCIAN
Y LAS METAS.
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
Es el presupuesto inicial que es aprobado por su respectivo titular.
Este presupuesto inicial está referido a los créditos
presupuestarios; es decir, a las asignaciones de recursos previstas
para las distintas entidades públicas en la Ley Anual de Presupuesto
del Sector Público para cada año fiscal.

Según el Art. 31° del D.Leg. N° 1440 Los Gobiernos Regionales o

Gobiernos Locales, sus organismos públicos descentralizados y sus
empresas…
31.2 aprueban, según sea el caso, sus respectivos presupuestos
dentro de un plazo que vence el 31 de diciembre de cada año fiscal
anterior a su vigencia.
Presupuesto Institucional Modificado (PIM)
El Presupuesto Institucional de Apertura va cambiando a
lo largo del año fiscal, es decir, se va actualizando a
consecuencia de las modificaciones presupuestarias,
tanto a nivel institucional (mayores transferencias
recibidas por la institución) como a nivel funcional
programático (cambios entre partidas al interior de la
institución), convirtiéndose en el presupuesto
Institucional Modificado.
LEY N° 30225 - LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO

REGLAMENTO D.S. N° 350-2015-EF

 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
¿Qué es?

El Plan Anual de Contrataciones comprende todas las

contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirán durante el año fiscal, con independencia del
régimen que las regule o fuente de financiamiento; así
como de los montos estimados y tipos de procesos de
selección previstos.
 ETAPAS DEL (PAC)
Su elaboración comprenderá dos grandes etapas:

1° Etapa:
Es la Programación (consolidación de cuadros de
necesidades) y Formulación Presupuestal
Resultado: Proyecto de PAC

2° Etapa:
Aprobado el Presupuesto Institucional el OEC revisará,
evaluará y actualizará el proyecto del PAC, de acuerdo a
montos del Presupuesto Institucional.
1.Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Características Finalidades

Integral Público Formal Programar Difundir Evaluar

Directiva Nº 003-2016-OSCE/CD (01/2016)

 Plan Anual de Contrataciones
Formulación:
1.Primer semestre, áreas usuarias remiten Cuadro de
Necesidades y requerimientos de bienes, servicios y obras para
cumplir objetivos y actividades del proyecto POI

Adjuntando Especificaciones Técnicas de bienes, Términos de

Referencia de servicios en general y consultorías y descripción
general de obras a ejecutar
 Plan Anual de Contrataciones
Formulación:
2.OEC en coordinación con área usuaria consolida
y valoriza contrataciones - Cuadro consolidado de
necesidades
3.Antes de aprobar proyecto de PIA, áreas usuarias
deben ajustar requerimientos en base a prioridades
institucionales, actividades y metas
presupuestarias
 Plan Anual de Contrataciones
Formulación:
4.Áreas usuarias remiten requerimientos priorizados al OEC,
para que determine valor estimado de contrataciones de
bienes y servicios y consultorías en general, así como costo
programado de consultoría y ejecución de obras
5.OEC elabora proyecto de Plan Multianual
 Plan Anual de Contrataciones
Formulación:
4.Áreas usuarias remiten requerimientos priorizados al OEC, para que
determine valor estimado de contrataciones de bienes y servicios y
consultorías en general, así como costo programado de consultoría y
ejecución de obras
5.OEC elabora proyecto de Plan Anual
 Plan Anual de Contrataciones
Aprobación:
Una vez aprobado el PIA, OEC en coordinación con área usuaria
ajusta proyecto de PAC
PAC se aprueba a los 15 días hábiles siguientes a la aprobación
del PIA
A los 5 días hábiles se publica en SEACE
Formulación y Aprobación del PAC
Definición de Consolidación y Aprobación del Plan
requerimiento y valorización en el El PAC se publica
PIA y ajuste del Anual
elaboración de cuadro de en el SEACE
proyecto
cuadro de necesidades, ajuste adjuntando
del PAC
necesidades . de los requerimientos documento de
(Se adjunta EETT, y Cuadro Consolidado aprobación
TR, de Necesidades según
descripción de poyecto de
proyectos) presupuesto, y
elaboración del
proyecto PAC
Aprobación

Primer Segundo Difundir:

momento momento Dentro de
(15 días hábiles los 5 días
siguientes) hábiles de
aprobado
 Plan Anual de Contrataciones
Contenido:
Contrataciones cubiertas por el PIA
Se incluirán todas las contrataciones con independencia del
tipo del proceso de selección y/o el régimen que las regule
Código respectivo del Catálogo Único de Bienes, Servicios y
Obras (CUBSO)
 Plan Anual de Contrataciones
Modificación:
Inclusión o exclusión de procesos
Variación de tipo de procedimiento de selección, actualización de
valor estimado en bienes y servicios o valor referencial en ejecución y
consultoría de obras.
Requisito para convocar procedimiento de selección, que este
incluido en PAC, salvo comparación de precios
 Plan Anual de Contrataciones
Seguimiento:
Titular de Entidad es responsable de supervisar y efectuar el
seguimiento al proceso de planificación, formulación, aprobación y
ejecución oportuna del PAC
Evaluaciones periódicas bajo el enfoque de gestión por resultados,
sobre ejecución de contrataciones y su incidencia en cumplimiento
de metas del POI y el PIA
 Ejecución del PAC

• Se evalúan las causas de retraso en:

- Determinación de las especificaciones técnicas o

términos de referencia.
- Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
(indagaciones de mercado)
- Emisión de certificación presupuestal
 Ejecución del PAC

• Se evalúan las causas de retraso en:

• Aprobación de expediente de contratación
• Designación de comité especial
• Elaboración y aprobación de bases
• Durante proceso de selección
 Problemas en Planificar
• Se elabora el PAC con el fin de cumplir con una obligación.
• Aprobación del PAC sin información de las áreas usuarias.
• Lo planificado no es real.
• Alta Dirección no promueve planificación
• Alta rotación en Jefaturas de Logística (73.33% menos de 12
meses)
 El SEACE
El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema
electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las
contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas.

Ubicado en:
www.seace.gob.pe
 D.Leg. N° 1442 – MODIF. LEY N° 30225
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

REGLAMENTO D.S. N° 344-2018-EF

Vigencia desde el 30 Eenero del 2019

 ALMACEN
Área física seleccionada bajo criterios y
técnicas adecuadas; destinada a la
custodia y conservación de los bienes.

Sus actividades corresponden a los

procesos técnicos de Abastecimiento
denominados: Almacenamiento y
Distribución

“NORMATIVIDAD: MANUAL DE ADMINISTRACIÓN DE ALMACENES PARA EL SECTOR

PÚBLICO NACIONAL”, Resolución Jefatural N° 335-90-INAP/DNA del 25 de julio de 1990.
 A.- PROCESO DE ALMACENAMIENTO

Proceso técnico del Abastecimiento cuyas

actividades están referidas a la ubicación
temporal de bienes en un espacio físico
determinado (Almacén), con fines de custodia.

Fases:
• Recepción
• Verificación y control de calidad
• Internamiento
• Registro, Control y Custodia.

Art. 42°, 50° y 51° literal k) de la LCE y Art. 149°, 158°, 160°, 176° y 177° del RLCE
 B.- PROCESO DE DISTRIBUCIÓN
Proceso técnico del Abastecimiento que
consiste en un conjunto de actividades
de naturaleza técnico – administrativas
referidas a la directa satisfacción de
necesidades.

Fases:
• Formulación del Pedido (PECOSA)
• Autorización de despacho
• Acondicionamiento de materiales
• Control de materiales
• Entrega al usuario.
 C.- INVENTARIO FISICO DE ALMACÉN
Es una forma de verificación física
que consiste en constatar la
existencia o presencia real de los
bienes almacenados, apreciar su
estado de conservación o deterioro y
condiciones de seguridad.

1. Tipos de Inventario: 2. Preparación del Inventario

• Inventario masivo • Ordenamiento del Almacén
• Inventario selectivo • Preparar documentación
• Equipo de verificadores
• Medios o instrumentos
 C.- INVENTARIO FISICO DE ALMACÉN
3. Formas de efectuar el Inventario:
• Al barrer (Inventario masivo)
• Por selección (Inv. selectivo)

4. Sobrantes de Inventario
a. Determinar su origen
b. De ser el caso incorporarlos
c. De haber existido error proceder a su
regularización.
 C.- INVENTARIO FISICO DE ALMACÉN
5. Faltantes de Almacén:
• Por robo o sustracción: Organizar
expediente acompañado de la denuncia
policial
• Por merma: Volatilización o animales
depredadores organizar expediente
• Por negligencia: El jefe de almacén y
servidores encargados de la custodia son
responsables pecuniaria y
administrativamente
 D.- BAJA DE BIENES
Se dará de Baja a los bienes que como
resultado del Inventario Físico General
estén considerados para tal proceso.

La Baja se hará efectiva con la emisión

de la Resolución que la autorice al
margen de las responsabilidades
administrativas.
 E.- REPOSICIÓN DE STOCK
Se encuentra supeditado al Plan Anual de Contrataciones
y a los Cuadros de Necesidades de cada Área Usuaria
que lo sustentan.
 F.- REGISTRO Y CONTROL DE EXISTENCIAS
Consiste en un sistema de registros y
reportes en los que se consignan datos sobre
ingresos y salidas de bienes del Almacén.
Documentos en los que se realiza:
• Tarjeta de Control Visible
• Tarjeta de Existencias Valoradas
• Resumen de movimientos
Documentos Fuente:
• Orden de Compra Guía de Internamiento
•Nota de Entrada al Almacén
• Pedido Comprobante de Salida (PECOSA)
DOCUMENTOS FUENTES
• ORDEN DE COMPRA
• ORDEN DE SERVICIO
• NEA
 ALMACENAMIENTO

• RECEPCIÓN
• CONFORMIDAD
• INTERNAMIENTO TEMPORAL
• REGISTRO
• CONTROL Y CUSTODIA
• INFORMACIÓN
 RECEPCION
• SE APLICA A LA “UNIDAD DE ALMACÉN”.
• IMPLICA QUE EL ÁREA DE ALMACÉN RECEPCIONE LOS BIENES QUE LOS
CONTRATISTAS ESTÁN OBLIGADOS A INTERNAR.
• RECEPCIÓN DE BIENES SOBRANTES
• CONTRASTAR CON EL CONTENIDO Y DESCRIPCIÓN QUE INDICA EL ORIGINAL
DE LA ORDEN DE COMPRA Y/O NEA
• SI LOS BIENES NO CUMPLEN CON LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS, NO SE
RECEPCIONA.
 RECEPCIÓN
• SE APLICA A LA “UNIDAD DE ALMACÉN”.
• IMPLICA QUE EL ÁREA DE ALMACÉN RECEPCIONE LOS BIENES QUE LOS
CONTRATISTAS ESTÁN OBLIGADOS A INTERNAR.
• RECEPCIÓN DE BIENES SOBRANTES
• CONTRASTAR CON EL CONTENIDO Y DESCRIPCIÓN QUE INDICA EL
ORIGINAL DE LA ORDEN DE COMPRA Y/O NEA
• SI LOS BIENES NO CUMPLEN CON LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS, NO
SE RECEPCIONA.
 CONFORMIDAD
LA CONFORMIDAD ES DE RESPONSABILIDAD DEL ÓRGANO DE ADMINISTRACIÓN Ó
DEL FUNCIONARIO O SERVIDOR SEÑALADO EN LAS NORMAS DE ORGANIZACIÓN
INTERNA DE LA ENTIDAD.
LA CONFORMIDAD EN COMPRAS DE AD Y LP, REQUIERE DE UN INFORME DEL
FUNCIONARIO RESPONSABLE DEL ÁREA USUARIA, QUIEN DEBERÁ VERIFICAR LA
CALIDAD, CANTIDAD Y CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES CONTRACTUALES,
DEBIENDO REALIZAR LAS PRUEBAS QUE FUERAN NECESARIAS.
EN BASE A DICHA INFORMACIÓN, EL ALMACÉN PODRÁ BRINDAR LA
CONFORMIDAD EN LA ORDEN DE COMPRA RESPECTIVA.
 CONFORMIDAD
PARA LAS COMPRAS DE BIENES SOFISTICADOS, PUEDEN
DESIGNARSE COMISIONES DE RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD.
EN CASO DE EXISTIR OBSERVACIONES SE CONSIGNARÁN EN
EL ACTA RESPECTIVA, DÁNDOSE AL CONTRATISTA UN PLAZO
PRUDENCIAL, NO MENOR DE 2 NI MAYOR DE 10 DÍAS
CALENDARIOS, CASO CONTRARIO AMERITARÁ RESOLUCIÓN
DE CONTRATO.

LA RECEPCIÓN CONFORME DE LA ENTIDAD, NO ENERVA SU

DERECHO A RECLAMAR POSTERIORMENTE POR DEFECTOS O
VICIOS OCULTOS.
 CONFORMIDAD
COMO PARTE DE LA CONFORMIDAD, ES IMPORTANTE TENER EN
CUENTA LAS NORMAS DE CONTRATACIONES POR “SUBASTA
INVERSA”, LAS CUALES DISPONE, EN ALGUNOS CASOS, EN LAS
“FICHAS TÉCNICAS”, QUE LOS CONTRATISTAS AL MOMENTO DE
INTERNAR LOS BIENES ENTREGUEN UN CERTIFICADO DE CALIDAD,
EN LA CUAL UN TERCERO ACREDITADO MANIFIESTA QUE LOS
PRODUCTOS INTERNADOS CUMPLEN CON TODAS LAS
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS INDICADAS EN DICHAS FICHAS.
 INTERNAMIENTO TEMPORAL
IMPLICA ALMACENAR LOS BIENES EN FORMA ADECUADA EN LOS
ANAQUELES O ESPACIOS DISEÑADOS.
SE DEBE APLICAR LAS NORMAS DEL “MANUAL DE ADMINISTRACIÓN DE
ALMACENES”.
 REGISTRO
IMPLICA REALIZAR EL REGISTRO EN LAS TARJETAS “BINCARD” Ó CONTROL
VISIBLE, MANTENIÉNDOLAS AL DÍA.
EL DOCUMENTO FUENTE: ORDEN DE COMPRA Y/O NEA
 CONTROL Y CUSTODIA
 IMPLICA MANTENER EL DEBIDO CONTROL Y CUSTODIA DE LOS BIENES
INTERNADOS, EVITANDO SU DETERIORO, DESGASTE, OBSOLESCENCIA,
ETC.

 SE DEBE ESTAR ALERTA CON AQUELLOS BIENES QUE NECESITAN

PROTECCIÓN ESPECIAL, CASO DE ALIMENTOS, MEDICINAS, ETC.

 EVITAR LA PÉRDIDA DE BIENES POR PRESENCIA DE PERSONAS

EXTRAÑAS EN EL ÁREA DE ALMACÉN.

 INVENTARIOS PERMANENTES
 CONTROL Y CUSTODIA
 IMPLICA INFORMAR A OTRAS ÁREAS MEDIANTE UNA COPIA DE ORDEN DE
COMPRA Ó NEA:
SIGA
Contabilidad
Kardex
 CUANDO LAS ALTERNATIVAS INFORMÁTICAS LO PERMITA, PUEDEN
ACOMPAÑARSE CON LOS DOCUMENTOS FUENTES UN RESUMEN DE
MOVIMIENTO DE ALMACÉN: ENTRADAS, SALIDAS Y SALDOS (INVENTARIO
PERMANENTE)

 INFORMAR LA APLICACIÓN DE PENALIDADES.

 INFORMACION
ESTAR ATENTO A LA FECHA DE RECEPCIÓN DE NOS BIENES EN
RELACIÓN CON LOS PLAZOS ESTIPULADOS EN EL CONTRATO.
DISCERNIR LA BASE DE CÁLCULO PARA APLICAR LAS PENALIDADES:
Monto total del contrato
Monto del Item
Monto de la orden de compra
 PROCESO TÉCNICO DE MANTENIMIENTO
ES UNA ETAPA DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO, DONDE LA
OFICINA DE ABASTECIMIENTO O LOGÍSTICA, POR MEDIO DE LA
UNIDAD DE SERVICIOS O DE TERCERAS PERSONAS IDÓNEAS,
PROPORCIONA ADECUADA Y OPORTUNAMENTE EL SERVICIO DE
MANTENIMIENTO.

DICHOS SERVICIOS PUEDEN SER DE TIPO PREDICTIVO, PREVENTIVO,

CORRECTIVO DE LA MAQUINARIA, EQUIPOS, ENSERES,
EDIFICACIONES, ETC. CON EL PROPÓSITO DE ESTAR EN ÓPTIMO
ESTADO DE CONSERVACIÓN Y DE OPERACIÓN DE LOS MISMOS.
The End

wrepor@hotmail.com
Cel. 949676112
RPM 949676112