1

IPER

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y
EVALUACIÓN DE RIESGOS
 CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN
II. OBJETIVOS
III. MODULO 1 PELIGRO / RIESGO Y LA
NECESIDAD DEL IPER
IV. MODULO 2 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y
TIPOS DE IPER
V. MODULO 3 EVALUACION DEL RIESGO Y CASO
PRÁCTICO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y
EVALUACIÓN DE RIESGOS, DE CONFORMIDAD
CON LAS MATRICES APROBADAS MEDIANTE
R.M. N° 148-2007-TR 2
 MATRIZ BASICA DE CAPACITACION PARA
PREVENCIONISTAS GERENTES Y TRABAJADORES
AUDITORES
SST
ESTANDARES Y
PROCEDIMIENTOS

LIDERAZGO
GERENCIAL

ANALISIS DE SA 8000
INCIDENTES

INSPECCIONES OHSAS 18001

IPER ISO 14001

ENTRENADORES
ARQUITECTURA
SISTEMA DE GESTION
SST

ROLES Y HERRAMIENTAS DE
RESPONSABILIDADES GESTIÓN SST

FAMILIARIZACION
Feedback ACTITUDES Y
CON UN SIGER PERCEPCIONES

MANEJO Y CONTROL
GESTION MODERNA DEL CAMBIO
SST
COMPAÑÍA EXITOSA
1 BUENA
GERENCIA

BUEN
2 LIDERAZGO

BUEN SISTEMA CERO

3 BUENA CULTURA INCIDENTES

Productividad 4
 INTRODUCCIÓN
 La presente, es una guía para facilitar el acceso a la terminología y
metodología de la Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER)
por parte de todas y todos los interesados. Esta guía se constituye en un
instrumento muy útil para iniciar o fortalecer el sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo.

 Ventajas de la Guía del IPER:

 Es un instrumento práctico que puede ser usado por los empleadores y

trabajadores de todas las actividades económicas en el país.

 Es una herramienta de fácil aprendizaje.

 Ayuda a entender el significado de peligro – riesgo, evaluar los riesgos para

adoptar medidas de control y seguimiento, asimismo permite identificar los
impactos sobre la salud, el trabajador, la propiedad y el ambiente laboral.
5
 OBJETIVOS

Identificar los peligros y evaluar los riesgos de

SST.
Conocer los diferentes niveles de riesgos y cómo
completar una matriz de riesgos.
Dar recomendaciones de importancia para mejorar el
gerenciamiento de los riesgos (CONTROL).
Analizar tareas para implementar procedimientos de
trabajo seguro.

6
 ¿QUÉ APRENDERÁ?
 Cómo utilizar una técnica simple de evaluación de riesgos.
 El significado de los términos: peligro, identificación de
peligros, riesgo y evaluación de riesgos.
 A identificar los peligros relacionados con las actividades de
los diversos sectores productivos.
 A decidir qué medidas de control aplicar para minimizar
estos riesgos.
 A evaluar el riesgo residual y a tomar decisiones para
determinar si es seguro proceder con la actividad.
 Cómo analizar tareas con el objetivo de evaluar riesgos que
deben ser tomados en cuenta durante la ejecución de la
tarea.

Capacite con energía, combata con facilidad 7

 MÓDULO 1
PELIGRO / RIESGO Y LA
NECESIDAD DEL IPER
¿ Por qué IPER?

Terminología

Tipos de peligros y riesgos

Necesidad del IPER

 ¿Porqué IPER ?
DIFERENTES EJERCICIOS DE BENCHMARKING,
REALIZADOS POR CONSULTORES Y EMPRESAS
MULTINACIONALES REVELAN LO SIGUIENTE:
Para la evaluación de riesgos, las mejores
empresas en su clase utilizan :

Enfoques formales para identificar peligros y evaluar

riesgos.
Enfoques formales o consultores para evaluar riesgos
en construcción civil, minas, plantas, equipos, procesos
nuevos, etc.
9
 ¿POR QUÉ IPER?
Toda actividad cuenta con riesgos asociados :
 Cruzar el camino
 Conducir un vehículo
 Excavar una zanja
 Retirar desmonte
 Encofrar y desencofrar
 Subir por una escalera
 Realizar trabajos en altura
 Realizar trabajos de carpintería
 Realizar trabajos de pintura

NADA ES ABSOLUTAMENTE SEGURO: Esta lista es

interminable y cubre cada aspecto de nuestra vida
diaria 10
 ACCIDENTES MUNDIALES
 CHERNOBYL-URSS-Abril 1986 – Tragedia nuclear, miles de
afectados.

 UNION CARBIDE, Bhopal, India 3 de Diciembre de 1984.

Escape de una nube de pesticida químico que mató a 6,300
personas.

 El TITANIC 1912 : 1500 personas muertas.

 En el peor desastre laboral mundial, 1549 personas fallecen por

una explosión en una mina de carbón en China, el 26 de abril
de 1942.
 Desintegración del transbordador COLUMBIA, NASA,
EE.UU., a 61 kilómetros de altura, mueren sus 7 tripulantes
11
 ACCIDENTES EN EL PERÚ
 En décadas pasadas, en la mina
GOYLLARISQUIZGA murieron más de 100
trabajadores debido a una explosión de carbón.
 En 1971, en la mina CHUNGAR, murieron más de
300 personas a raíz de un deslizamiento de un
cerro sobre una laguna que arrastró al pueblo e
invadió la mina.
 En 1998, en la mina ANIMON, colapsó la laguna
Naticocha e inundó las minas de Animón y Huarón,
muriendo 06 trabajadores en ANIMON y paralizando
las operaciones.
 En el año 2000 ,en la mina YANACOCHA, se produjo
un derrame de mercurio que afectó al pueblo de
Choropampa y gran parte de sus habitantes .
 En el 2007, CONSTRUCCIÓN CIVIL en la Victoria –
Lima murieron 7 obreros enterrados.
12
 TERMINOLOGÍA

BLANCOS: La gente, medio ambiente, procesos, en

otras palabras todo aquello que puede ser afectado.
CONTROLES: Medidas usadas para eliminar,
controlar el impacto dañino de las energías
negativas o peligros.
CONSECUENCIAS: se refiere al resultado, de
existir, el contacto con la fuente de energía negativa

13
 TERMINOLOGIA

PELIGRO
Situación o característica
intrínseca de algo capaz de
ocasionar daños a las personas,
equipo, procesos y ambiente.

A LAS PERSONAS, PROCESOS, PROPIEDAD

O AL MEDIO AMBIENTE 14
 TERMINOLOGIA

RIESGO
Probabilidad de que un peligro se
materialice en unas determinadas
condiciones y sea generador de
daños a las personas, equipos y al
ambiente

A LAS PERSONAS, PROCESOS, PROPIEDAD

O AL MEDIO AMBIENTE 15
 TIPOS DE PELIGROS
PELIGROS VISIBLES
 Aquellos que se ven, son oidos, olfateados, probados o sentidos por
el equipo de inspección
 Identificados por una lista de inspección general Ejm: Trabajo en
altura sin arnés, zanja sin delimitación, iluminación deficiente.
PELIGROS OCULTOS
 Aquellos no sentidos, no visibles
 Requieren una lista de inspección general.

Ejm: Gas, monóxido de carbono, sustancias radioactivas.

PELIGROS EN DESARROLLO
 Aquellos que se empeoran con el tiempo, pueden no ser detectados.
 Requieren un análisis técnico, o una lista de inspección general.
Ejm: Daños estructurales en un edificio, recalentamiento de cables
eléctricos, hundimientos imperceptibles.
16
 CLASIFICACIÓN DE
PELIGROS POR CATEGORIAS
 Peligros naturales  Peligros biológicos
 Peligros del  Peligros sociales
sistema  Peligros ambientales
 Peligros físicos  Peligros fisiológicos
 Peligros químicos  Peligros del
 Peligros mecánicos Operador
 Peligros  Peligros Eléctricos
psicológicos

17
PELIGRO VS RIESGO
PELIGRO RIESGO

Probabilidad,
posibilidad
Eje giratorio que un
trabajador se
enrede

18
 PELIGROS VS RIESGO
PELIGRO RIESGO

Posibilidad,
Ruido/Vibración probabilidad
(Peligro físico) de pérdida de
la audición

19
 NECESIDAD DEL IPER

REGLAS BASICAS – IPER

Para la elaboración del IPER, en toda empresa se
deberán considerar los siguientes aspectos:
 Considerar todos los riesgos del proceso y todas las
actividades.
 Debe ser apropiado para la naturaleza del proceso.
 Debe ser adecuado para un tiempo razonable.

 Debe constituirse en un proceso sistemático de

evaluación.
20
 NECESIDAD DEL IPER

REGLAS BASICAS – IPER

 Enfocar prácticas actuales.

 Debe considerar actividades rutinarias y no

rutinarias.
 Debe considerar cambios en el ambiente de trabajo.

 Debe considerar a todos los trabajadores y a los

grupos de riesgo especiales.
 Debe considerar todo aquello que afecta al proceso.
 IPER debe ser estructurado, práctico y debe alentar
la participación activa 21
 MÓDULO 2
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
Y TIPOS DE IPER
 PELIGROS, BLANCOS Y BARRERAS
 PELIGROS Y ENERGÍA
 METODOS DE IDENTIFICACION DE
PELIGROS
 TIPOS DE IPER

22
 PELIGRO, BLANCOS
Y BARRERAS (Medidas de Control)

Ruta de la energía

Ruta de la energía

Ruta de la energía

23
 PELIGRO, BLANCOS
Y BARRERAS (Medidas de Control)

GUARDAS - LOCKOUT

IPER - CHECK LIST

Ruta de la energía

PROCEDIMIENTOS

INSPECCIONES
POLITICAS

ESTANDARES
Ruta de la energía

Ruta de la energía

24
B AR
RER
A DE S
EGU
RI D
AD

25
BARRERA DE SEGURIDAD
DAR PODER CLIMA CULTURA

COMPETENCIA TRABAJO COMUNICACION

EQUIPO

O
GR

GR
COMPROMISO LI CONDUCTA HABILIDAD

LI
PE

PE

RO

RO
PROCEDIMIENTOS

IG

IG
REUNIONES AUDITORIAS CHECK LIST

L
PE

PE
CAPACITACION RO INSPECCIONES

RO
ESTANDARES FISICOS
IG

MECANICO INTEGRIDAD IG
L

L
PE

PE

RO
O
GR

IG
MATERIAL DISPOSITIVOS

LI

L
PE
DE SEGURIDAD

PE
RO

RO

ORDEN Y LIMPIEZA PROCESO TECNOLOGIA MAQUINARIA

IG

IG
L

L
PE

PE

26
MÉTODOS DE IDENTIFICACIÓN
DE PELIGROS
Investigaciones de Accidentes.
Estadísticas de Accidentes.
Inspecciones.
Discusiones, entrevistas.
Análisis de trabajo seguro.
Auditorías.
Check list (Lista de Revisión).
Programas

27
 REGLAS BASICAS - IPER
Considerar riesgos del proceso y actividades .
Apropiado para la naturaleza del proceso.
Apropiado para un tiempo razonable.
Ser un proceso sistemático de evaluación.
Enfocar practicas actuales .
Considerar actividades rutinarias y no rutinarias.
Considerar cambios en el ambiente de trabajo.
Considerar a trabajadores y grupos de riesgo.
Considerar lo que afecta al proceso.
IPER debe ser estructurado, practico debe alentar la
participación.

28
TRES TIPOS DE IPER

IPER DE LINEA BASE

IPER ESPECIFICO
IPER CONTINUO

29
 1. IPER DE LINEA DE BASE
ESTABLECE DONDE NOS ENCONTRAMOS EN
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Establece si todos los peligros están identificados.
Ámbito del IPER (determina áreas críticas).
Evalúa riesgos asociados con los peligros identificados.
Identifica donde están los riesgos críticos.
Identifica necesidades de entrenamiento.
Identifica a especialistas o expertos en IPER.
Establece las prioridades correctamente.
Determina el PERFIL DE RIESGOS de la empresa.
CONDUCE A ESTUDIOS MAS PROFUNDOS.
CONTROLA PERIODICAMENTE LAS EVALUACIONES
DE LINEA DE BASE

30
 2. IPER ESPECIFICO
ESTE IPER ESTÁ ASOCIADO CON EL CONTROL DEL
CAMBIO Y SE DEBE CONSIDERAR LO SIGUIENTE:
Cambios en procedimientos de trabajo.
PELIGROS ESPECIFICOS/ RIESGOS: Sistemas de sostenimiento
en excavaciones, puntos de anclaje en trabajos de altura, fijación de
elementos en trabajos de altura, espacios vacíos, etc.
Cambios en el sistema de trabajo u operacionales.
Cambios de herramientas, equipos y maquinarias.
Introducción de químicos nuevos y fuentes de energía.
Tareas inusuales o tareas a realizarse por primera vez.
Proyectos o cambios nuevos.
Personal de contratas.
Trabajadores nuevos.
Investigación de incidentes.
31
 3. IPER CONTINUO

Efectuar diariamente, debe ser parte de nuestra rutina.

Identifica problemas no cubiertos.
Debe ser parte de nuestra actividad fuera del trabajo.
Se puede aplicar en casa, en el camino, etc.
Se utiliza: Listas de chequeo(Check list), revisión y registro de
equipos, inspecciones mensuales, PETAR, mantenimiento
preventivo, ATS, OPT, auditorías, evaluación de riesgos .

32
 MÓDULO 3
EVALUACIÓN DE RIESGOS

ESQUEMA IPER
PROCESO Y EQUIPO IPER
EVALUACION DE RIESGOS
EL PROCESO DE 10 PASOS

33
 ESQUEMA IPER
IDENTIFICACION
DE PELIGROS

ANALISIS DE LAS ANALISIS DE LAS

EVALUACION DE
PROBABILIDADES CONSECUENCIAS
RIESGOS
FRECUENCIA SEVERIDAD

EVALUACION DE
MEDIDAS DE
CONTROL

ELIMINACIÓN / REDUCCIÓN
DEL RIESGO

EVALUACION DE LOS RIESGOS

REDIDUALES
34
 PROCESO IPER
EL SUPERVISOR DE LINEA FACILITA TODO EL
PROCESO IPER
PASO 4

PASO 3 Evaluar y revisar

barreras/controles
Revisión física, existentes PASO 5
análisis de Analizar tareas
peligros y y revisar
evaluación de estándares y
riesgos Área de procedimientos
Trabajo / de trabajo
Tarea
PASO 2 PASO 6
Recolectar Comunicar
información y procedimientos y
planear el IPER estándares revisados y
PASO 1 nuevos y revisar perfil
Nombrar un de riesgos del área y
equipo y realizar el mejoramiento
entrenarlo continuo 35
 EQUIPO IPER

El equipo IPER esta

conformado por tres tipos de
personas claves. Ellos son el
LIDER, el SECRETARIO y
los EXPERTOS.

36
 EVALUACIÓN DE RIESGOS
El sistema de gestión SST de la empresa
debe estar basado en estos valiosos métodos
de identificación de peligros para asistir a
aquellas evaluaciones de riesgos que:
Evalúen la posibilidad de una ocurrencia y la
consecuencia del riesgo en casos de
materializarse a fin de prevenir.
37
 EVALUACIÓN DE
RIESGOS
¿Qué puede
suceder?

¿Cuál es la probabilidad de ¿Cómo sería la

la ocurrencia? consecuencia del riesgo en
caso de materializarse?

¿Cuál es el
nivel de
Riesgo?
38
Riesgo= Probabilidad x Consecuencia

PROBABILIDAD CONSECUENCIA
Es la cantidad de Es la seriedad de un
veces en que se evento específico y
presenta un evento representa el costo del
específico por un daño, pérdida o
periodo de tiempo lesión
dado.

39
IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO
Constituye una herramienta muy importante del sistema de gestión, la
cual permite conocer en los diferentes procesos, las condiciones o
situaciones que pueden causar lesiones y enfermedades a las personas; así
como otros daños.

EVALUACIÓN DE RIESGO
Es un a herramienta de planificación del sistema de gestión, debido a
que permite priorizar los riesgos de acuerdo a un nivel de criticidad
establecido. Las acciones preventivas se desarrollan en función de los riesgos
priorizados.
El riesgo se evalúa en función de la Probabilidad de lo que ocurra el daño y
las Consecuencias del mismo.
Para establecer el Nivel de la Probabilidad (NP) del daño se debe tener
en cuenta el nivel de diferencia detectado y si las medidas de control si
son adecuadas según la escala:
BAJA El daño ocurrirá raras veces.

MEDIA El daño ocurrirá en algunas ocasiones.

ALTA El daño ocurrirá siempre o casi siempre.

1
 Para determinar el Nivel de las
Consecuencias previsibles (NC) debe
considerarse la naturaleza del daño y
las partes del cuerpo afectadas
según.
LIGERAMENTE DAÑINO : Está relacionado con el
daño leve.
DAÑINO: Está relacionado con daños serio (Fracturas,
accidentes reversibles)
EXTREMADAMENTE DAÑINO : Relacionado con la
muerte o incapacidad permanente (accidentes irreversibles).

1
El Nivel de Exposición (NE). Es una medida de la
probabilidad con la que se da la exposición al riesgo.
Habitualmente vendrá dado por el tiempo de
permanencia en el área de trabajo, tiempo de
operaciones o tareas, de contacto con máquinas,
herramientas, etc. Este nivel de exposición se
presentará según:

ESPORÁDICAMENTE :Alguna vez en su jornada laboral y con

periodo corto de tiempo.
Al menos una vez al año.
EVENTUALMENTE: Varias veces en su jornada laboral aunque sea
con tiempos cortos.
Al menos una vez al mes.
PERMANENTEMENTE: Continuamente o varias veces en su
jornada laboral con tiempo prolongado.
Al menos una vez al día. 1
 MATRIZ DE RIESGOS 43

CONSECUENCIA
LIGERAMENTE EXTREMADAMENTE
DAÑINO
DAÑINO DAÑINO

P Trivial Tolerable Moderado

BAJA
R 4 5 -8 9 -16
O
B Tolerable Moderado Importante
MEDIA

A 5–8 9 – 16 17 -24

BI
LI
Moderado Importante Intolerable
D ALTA
9 - 16 17 -24 25 - 36
A
1
 VALORACIÓN DEL RIESGO 45

NIVEL DE
INTERPRETACIÓN/SIGNIFICADO
RIESGO
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo.
Intolerable
Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el
25 -36 trabajo.

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo, Puede que se
Importante precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a
un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de
17 -24 los riesgos moderados.

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas.
Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado.

Moderado Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas
(mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para establecer, con más
9 - 16 precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de
las medidas de control.

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones

Tolerable más rentables o mejoras que supongan una carga económica importante.

Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las

5–8 medidas de control.

Trivial No se necesita adoptar ninguna acción.

4
 MATRIZ DE RIESGOS 46
PROBABILIDAD Í P N R
ÍNDI ÍNDI ÍNDI ÍNDI ÍNDI N R I I
CE CE CE CE CE D O V E
DE DE DE DE DE I B E S
PER PR CAP EXP PRO C A L G
SO OC ACI OSI BAB E BI D O
NAS EDI TAC CIÓ ILID LI E
(A) MIE IÓN N AL AD D D R S
NTO ( C ) RIE (A+ E A I I
S SGO B+C D E G MEDIDAS
REQUISITO
TAREA PELIGRO RIESGO EXI (D) +D) S X S N DE
LEGAL
SIT E S G I CONTROL
ENT V E O F
ES E V I
(B) R E C
I RI A
D D T
A A I
D D V
O
 ESTIMACIÓN
47
PROBABILIDAD DEL NIVEL

SEVERIDAD DE RIESGO
INDICE
(Consecuencia) GRADO
PERSONAS PROCEDIMIENTOS EXPOSICIÓN
CAPACITACIÓN DE PUNTAJE
EXPUESTAS EXISTENTES AL RIESGO
RIESGO

Lesión sin
Al menos una
Personal incapacidad Trivial (T) 4
Existen son vez al año (S)
entrenado, (S)
1 De 1 a 3 satisfactorios
conoce el peligro
y suficientes Disconfor /
y lo previene Esporádicamente Tolerable De 5 a
Incomodidad
(SO) (TO) 8
(SO)

Personal Lesión con

Existen Al menos una vez Moderado De 9 a
parcialmente incapacidad
parcialmente y al mes (S) (M) 16
entrenado, temporal (S)
no son
2 De 4 a 12 satisfactorios
conoce el peligro
pero no toma Daño a la
o Eventualmente Important De 17 a
acciones de salud
satisfactorios (S) e (IM) 24
control reversible

Lesión con
Al menos una vez incapacidad
Personal no
al día (S) permanente
Mas de entrenado, no
(S) Intolerabl De 25 a
3 No existen conoce el peligro,
e (IT) 36
12 no toma acciones
Daño a la
de control Permanentemente
salud
(SO)
irreversible
 10 PASOS
para un IPER
EFECTIVO

48
 PASO 1

Asegúrese que
el proceso sea práctico
y realista

49
 PASO 2

Involucre a todo
el personal
especialmente los
expuestos al
riesgo y sus
representantes
PASO 3

Utilice un enfoque
sistemático para
garantizar que
los peligros y los
riesgos sean tratados
adecuadamente

51
 PASO 4

Propóngase identificar
los Peligros de
importancia, sin obviar lo
insignificante

52
 PASO 5

Observe lo que
realmente
sucede y existe
en el lugar de
trabajo,
incluyendo
en particular
aquellas 53
 Incluya a todos los PASO 6
trabajadores en riesgo,
incluyendo a los
visitantes y contratistas

54
 PASO 7

Compile toda la
información que
pueda

55
PASO 8

Analice e
identifique los
peligros
significativos

56
 PASO 9

Evalúe el riesgo e indique los controles

basándose en la jerarquía de controles:
1. Eliminar
2. Sustituir
3. Control de ingeniería
4. Control administrativo
5. Equipo de protección individual

57
 PASO 10

Siempre registre por escrito el proceso

IPER,
y haga seguimiento a los controles

58
LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO, ES
TAREA DE TODOS