El documento propone un marco regulatorio para las actividades de exploración y extracción de lutitas en México. Analiza los conceptos clave como lutitas y recursos no convencionales, y describe el actual marco regulatorio e instituciones involucradas como la SENER y CNH. Propone una metodología basada en estándares internacionales para armonizar el desarrollo económico y protección ambiental del agua. Concluye que se requiere una regulación clara para manejar el agua de manera sostenible dada la falta de criterios hist
El documento propone un marco regulatorio para las actividades de exploración y extracción de lutitas en México. Analiza los conceptos clave como lutitas y recursos no convencionales, y describe el actual marco regulatorio e instituciones involucradas como la SENER y CNH. Propone una metodología basada en estándares internacionales para armonizar el desarrollo económico y protección ambiental del agua. Concluye que se requiere una regulación clara para manejar el agua de manera sostenible dada la falta de criterios hist
El documento propone un marco regulatorio para las actividades de exploración y extracción de lutitas en México. Analiza los conceptos clave como lutitas y recursos no convencionales, y describe el actual marco regulatorio e instituciones involucradas como la SENER y CNH. Propone una metodología basada en estándares internacionales para armonizar el desarrollo económico y protección ambiental del agua. Concluye que se requiere una regulación clara para manejar el agua de manera sostenible dada la falta de criterios hist
YENIFER MORAN RODRIGUEZ REBECA RODRIGUEZ HERNANDEZ ALBERTO ESTEBAN KATZ ARMANDO VAZQUEZ CABRERA PLANTEAMIENTO DE UN MARCO REGULATORIO EN LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN DE LUTITAS: ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO DE LOS DIFERENTES TIPOS DE AGUA EXPLICACION DEL TITULO El estudio de estos campos no es algo nuevo para la industria petrolera nacional, sin embargo, con el fin de optimizar la explotación de este tipo de recursos, es necesario proponer métodos diferentes de exploración, así como detectar las áreas con posibilidades geológicas de contener y de poder producir el recurso contenido en las rocas de menor permeabilidad. Es necesario tomar la experiencia internacional y adecuarla a las condiciones sociales, económicas, geológicas, tecnológicas y de disponibilidad de recursos de nuestro país, es aquí donde incide directamente este trabajo, ya que se presenta en el primer capítulo una descripción general de los conceptos utilizados en la industria del petróleo para definir a los recursos no convencionales, haciendo especial énfasis en el gas en arcillas PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA • Las lutitas son rocas sedimentarias clasificadas como rocas detríticas o de origen mecánico (clásticas), los sedimentos se pueden litificar por procesos como la cementación o compactación. El Glosario de Términos Petroleros de la Secretaría de Energía considera a las lutitas como la roca sedimentaria más abundante de grano fino formada por la consolidación de partículas de arcilla y limo en estratos relativamente impermeables. Son denominados como sedimentos detríticos debido a que los sedimentos que se originaron son transportados como partículas sólidas. Las lutitas están compuestas por partículas de tamaño del limo, menor a 1/256 [mm], y de arcillas que van entre 1/256 y 1/16 [mm]. REGLAMENTO • El principal regulador en materia energética del país es la Secretaría de Energía (SENER), la cual cuenta con el apoyo de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), el objetivo de dicha secretaría es, dentro del marco constitucional vigente, conducir la política energética del país garantizando el suministro competitivo de energéticos que requiere el desarrollo de la vida nacional.4 Antes de la Reforma Energética decretada en el 2013, la explotación del petróleo y de otros hidrocarburos se realizaba exclusivamente por el Estado a través de Petróleos Mexicanos (PEMEX), también era el encargado de las actividades de refinación y petroquímica. Esto fundamentado en los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, descritos en el anexo I. El 18 de diciembre del 2013 la Reforma Energética es declarada constitucional por el Poder Legislativo Federal, con esto, se modifican los artículos anteriormente mencionados y se abre la posibilidad a que empresas de capital extranjero inviertan en el desarrollo de los campos mexicanos. METODOLOGIA • En materia de aguas del subsuelo, cuando lo exija el interés público o se afecten otros aprovechamientos, el Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y utilización, y aún establecer zonas vedadas. Además, por el antepenúltimo párrafo del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por las distintas leyes emanadas de la propia Constitución, y otras disposiciones de observancia general relativas a la administración del recurso hidráulico, como la Ley de Aguas Nacionales y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente • ARTICULO 28
• quedan prohibidos los monopolios, las prácticas monopólicas, los estancos y
las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dará a las prohibiciones a título de protección a la industria.
• la ley castigará severamente, y las autoridades perseguirán con eficacia,
toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos de artículos de consumo necesario y que tengan por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios • Desde el punto de vista normativo, el actual marco regulatorio aún cuenta con deficiencias en lo que se refiere al manejo del agua, principalmente para el tratamiento de aguas residuales. Sin embargo, la CNH52 tiene la facultad de establecer las condiciones técnicas que protejan el agua potable, así como de dictar los estándares para extraer gas y aceite no convencionales a partir del fracturamiento hidráulico, por lo que en este momento de transición energética resulta muy pertinente buscar dicha modificación regulatoria. Sin duda, para conformar los criterios económicos que dicha regulación deberá establecer, bien podría tomarse en cuenta el análisis aquí realizado. CONCLUSION
• difícilmentelos países pueden elegir entre el ambiente y desarrollo
económico, por lo que la única elección posible es aceptar con responsabilidad el reto y luchar por armonizar y equilibrar estos conceptos. ¿Y cómo lograrlo? Nuestra propuesta es a través de un marco normativo claro y de acuerdo a estándares y prácticas internacionales claramente establecidas • los primeros criterios sobre calidad del agua datan de 1989; sin embargo no eran de cumplimiento jurídico obligatorio Por lo tanto, la calidad ambiental del agua se convirtió en un problema debido al desarrollo urbano y al crecimiento económico Marcadamente existe un rezago ambiental, ya que durante muchas décadas, desde la misma expropiación petrolera se consideró al recurso hídrico como algo que podría restablecerse por sí solo o que carecía de valor. Por esta razón actualmente las actividades en materia de protección ambiental realizadas por Pemex se dirigen no solo a la prevención, sino también a su corrección y esto es precisamente lo que se pretende evitar, ya que existen recursos cuyo daño es irreversible e irreparable