UNIVERSIDAD PRIVADA

DE TACNA
ESCUELA DE POSTGRADO
SECCION DE INGENIERIA
CIVIL MAESTRIA EN
INGENIERIA CIVIL CON
MENCION EN TRANSPORTE
TEMA
PLANIFICACION DE DESARROLLO URBANO - LIMA

DR ING. OSCAR WALTHER NOVOA CASTILLO

2019
 UNIVERSIDAD PRIVADA
DE TACNA
ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRIA EN INGENIERIA CIVIL

CON MENCION EN TRANSPORTE

SEMANA 3

TACNA- 2019
 UNIVERSIDAD
PRIVADA DE Planificación Urbana de Lima
TACNA Metropolitana

ESCUELA DE
POSTGRADO

MAESTRIA EN
INGENIERIA CIVIL
CON MENCION EN
TRANSPORTE

DR.ING.CIVIL
OSCAR WALTHER NOVOA
CASTILLO
 EL PROCESO DE LA PLANIFICACIÓN URBANA DE
LIMA METROPOLITANA

 Para entender el proceso de desarrollo evolutivo de la planificación

UNIVERSIDAD urbana de Lima en el tiempo, efectuaremos en urbvial una reseña
cronológica de sus planes de Desarrollo Metropolitano aplicados.
PRIVADA DE
TACNA  Son especialmente importantes: el Plan Metropolitano más antiguo
documentado antes del inicio de la gran expansión de Lima: el plan
piloto de Lima del año 1948 en que se empieza a concebir Lima
como una metrópoli y no como una suma de centros urbanos
ESCUELA DE
acumulados, y el más reciente vigente aun que es el planmet: plan
POSTGRADO
de desarrollo metropolitano de Lima y Callao 1990-2010.

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 El común denominador entre estos planes de Desarrollo
Metropolitano es que se identifica la necesidad de
UNIVERSIDAD subordinar la propiedad privada al alto interés público de la
PRIVADA DE ejecución de los objetivos de ordenamiento y desarrollo
TACNA urbano, y se definen para ello sus instrumentos normativos
o reguladores primordiales:

ESCUELA DE  El Plan de Usos del Suelo.

POSTGRADO  El Plan Vial.

A partir de ese momento dichos instrumentos han

MAESTRIA EN evolucionado, actualizándose y reajustados múltiples veces
INGENIERIA CIVIL desde hace 50 años hasta las circunstancias de hoy en día.
CON MENCION EN
TRANSPORTE

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 La zonificación es el instrumento más importante para
distinguir las diferencias en la ejecución de los Planes de
Desarrollo Urbano: desde el PLANDEMET 1967-1980 bajo
competencia del Gobierno Central, donde solo se dieron
sucesivos reajustes cuantitativos y distributivos de
UNIVERSIDAD zonificación los años 1971, 1977, 1979 y 1985 como anexo
PRIVADA DE del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE); hasta
que se inicia la planificación bajo responsabilidad
TACNA
municipal (inicio de vigencia de la Ley Orgánica de
Municipalidades) a partir del PLANMET 1990-2010, que
genera dos reajustes integrales cuantitativos y cualitativos
ESCUELA DE los años 1990 y 1997, bajo la misma lógica de categorías y
POSTGRADO diversificación del RNE.
Hasta que se inicia el PLAM de Lima 2006-2021 mediante
la Ordenanza Nº 620-MML del año 2004 y
MAESTRIA EN complementarias, en donde se ha transformado, cambiado
INGENIERIA CIVIL y simplificado revolucionariamente la matriz normativa de
CON MENCION EN acuerdo a la realidad de Lima, mas allá de la matriz
TRANSPORTE nacional de zonificación que aprobó el Gobierno Central
para todo el resto de ciudades del país.
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 A través de los sucesivos Planes de Desarrollo
Urbano, se fueron concibiendo y ajustando
IMÁGENES GLOBALES de cómo se concebía
sobretodo el promedio mayoritario de residencial
media (RDM), y en contraste donde debían
localizarse las áreas residenciales de densidad alta
(RDA) y como debían estructurarse para ir
buscando mayor capacidad en la ciudad debido a
UNIVERSIDAD
las exigencias del fuerte crecimiento poblacional
PRIVADA DE urbano.
TACNA

ESCUELA DE
POSTGRADO Los vecinos de las zonas tradicionales RDM en general
rechazaban las RDA pues consideraba que amenazaban la
calidad residencial con el incremento de la densidad (en
MAESTRIA EN términos prácticos: cantidad de lotes=viviendas=habitantes
INGENIERIA CIVIL por encima de las características con que fueron diseñadas
CON MENCION EN sus urbanizaciones de lotes unifamiliares); sin embargo esa
TRANSPORTE resistencia tuvo que ir cediendo gradualmente para ir de
“corredores de alta densidad” hacia “zonas multifamiliares”,
e ir incrementando gradualmente las alturas de edificación
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OSCAR WALTHER NOVOA en pisos frente a avenidas de sección mayor y espacios
CASTILLO abiertos mayores como parques.
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 A partir de esa imagen objetivo, se fueron construyendo y
modificando los parámetros urbanos; como cada vez se
reducía la aparición de nuevas urbanizaciones, y se daba más
la ampliación, o la demolición y reconstrucción de varias
zonas, los parámetros edificatorios (altura, área libre,
estacionamiento, coeficiente edificación) fueron cobrando mas
UNIVERSIDAD importancia que los urbanísticos (área y frente de lotes).
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 PLAN DE DESARROLLO

UNIVERSIDAD
PRIVADA DE La Visión de Desarrollo Integral
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ESCUELA DE
POSTGRADO El Ordenamiento Urbano Ambiental

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INGENIERIA CIVIL
CON MENCION EN La normatividad del Uso del Suelo
TRANSPORTE

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 PLAN DE DESARROLLO

La Visión de Desarrollo Integral

UNIVERSIDAD
PRIVADA DE
TACNA
Se traduce en Objetivos Estratégicos y
Políticas de Desarrollo: que se ejecutan
ESCUELA DE con Programas de Desarrollo y Proyectos
POSTGRADO Estratégicos

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 PLAN DE DESARROLLO

El Ordenamiento Urbano Ambiental

UNIVERSIDAD
PRIVADA DE
TACNA
Se traduce en el Plan de
Acondicionamiento Territorial: que
ESCUELA DE se ejecutan mediante Políticas,
POSTGRADO Programas y Proyectos Específicos

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INGENIERIA CIVIL
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TRANSPORTE

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 PLAN DE DESARROLLO

La normatividad del Uso del Suelo

UNIVERSIDAD
PRIVADA DE
TACNA Se traduce en la Zonificación de Lima
Metropolitana, y se ejecuta con los
Planos de Zonificación, Reglamentos
ESCUELA DE (de parámetros) de Índices de Usos
POSTGRADO del Suelo y Niveles Operacionales.

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CON MENCION EN
TRANSPORTE

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La zonificación como tercer nivel normativo es la
PRIVADA DE
aplicación ultima que plasma los objetivos de los dos
TACNA
niveles previos; sin embargo llama la atención que se
hayan generados los nuevos planos de zonificación
entre los años 2006 y 2009 sin haberse formulado y
ESCUELA DE aprobado la Visión de Desarrollo Integral y los
POSTGRADO
Objetivos de Ordenamiento Urbano Ambiental.

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