SUSTENTABILIDADE FINANCEIRA Por:

Nelsone D. B. Chapananga

DO MUNICÍPIO DA CIDADE DE nchapananga@ucm.ac.mz

NAMPULA VIII Jornadas Científicas da FEC

24 de Outubro de 2018
ESTRUTURA DA APRESENTAÇÃO
1. Problema
2. Objectivo
3. Hipótese
4. Estado de arte
5. Metodologia
6. Apresentação de dados
7. Discussão de resultados
8. Conclusão e recomendação

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 2

1. PROBLEMA

Já passaram sensivelmente 20 anos desde que as primeiras

autarquias locais entraram em funcionamento em Moçambique:
Será que o Município da Cidade de Nampula (MCN) já goza,
materialmente, da autonomia financeira constitucionalmente
prevista?

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 3

2. OBJECTIVO

Analisar a sustentabilidade financeira do MCN basenado-se em

indicadores orçamentais pré-determinados.

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 4

3. HIPÓTESE

O Município da Cidade de Nampula não goza de autonomia

financeira plena porque o seu orçamento depende
maioritariamente de transferências do Estado.

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 5

4. ESTADO DE ARTE
Indicadores de desempenho financeiro dos municipios
(Nguenha, Raich & Weimer, 2012)
(i) Receitas próprias / despesas correntes – serve para avaliar a
capacidade do município de gerar recursos próprios suficientes para cobrir as
suas despesas operacionais (despesas correntes).
NOTA: Um valor inferior a 1 representa dependência de outras fontes de receita.

(ii) Receitas correntes / despesas correntes – leva em conta as subvenções

para propósitos gerais que um município recebe, como é o caso do FCA
considerada como uma fonte de receita estável.
NOTA: Quanto mais proximo este indicador estiver de 1, melhor a sustentabilidade.

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 6

 (iii) Receitas fiscais / receitas próprias – mede o empenho (esforco) dos
municípios em arrecadar receitas fiscais (impostos).
NOTA: Quanto mais proximo este indicador estiver de 1, melhor a capacidade de
um governo local de usar os impostos como instrumentos para financiar bens públicos.

(iv) Fontes não próprias de receitas / receitas totais – mede a dependência

de fontes não próprias de receitas compostas por transferências
governamentais e outros donativos.
NOTA: Quanto mais proximo este indicador estiver de um, mais alto o nivel de
dependencia.

(v) Ajuda + SPG / despesas de capital – mostra a proporção das despesas de

capital (investimento) que são financiadas através de ajuda e SPG (ex.: FIIL).
NOTA: Um valor baixo (isto é muito afastado de 1) demonstra uma grande sujeicao
as receitas proprias ou autonomia para financiar investimentos locais.

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 7

5. METODOLOGIA
Objecto do estudo – Sustentabilidade das autarquias locais
Local de estudo – Município da Cidade de Nampula
Tempo de estudo – 2015 – 2017
Tipo de abordagem – quantitativa
Método – correlacional
Técnicas de recolha de dados – escalas de medição

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 8

Estrutura do processo de medição:

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 9

 6. APRESENTAÇÃO DE DADOS

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 10

 Receitas totais do município de Nampula – 2015-2017

1,790,504,956.04

1,800,000,000.00

1,600,000,000.00
1,262,373,814.20
1,400,000,000.00 1,033,981,886.82
756,523,069.22
1,200,000,000.00 822,985,103.54

1,000,000,000.00
439,388,710.66
2015
800,000,000.00 623,902,123.96
2016
276,137,110.00
347,765,013.96 2017
600,000,000.00
265,379,477.80 156,101,860.83 269,251,133.00 425,352,993.83 Total
596,879,997.53
400,000,000.00 147,343,617.08 331,500,519.73 278,698,944.98
215,006,481.42 426,042,562.06
200,000,000.00 135,943,232.75
569,722,834.55
354,716,353.13
0.00 275,035,025.56
410,978,258.31
Orcadas
Realizadas
Orcadas
Total de Receitas Proprias Realizadas
Orcadas
Total de Receitas Nao Proprias Realizadas
Total de Receitas
2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 11
 Receitas próprias orçadas e realizadas – 2015 - 2017
800,000,000.00
756,523,069.22
700,000,000.00

600,000,000.00
575,304,231.42
500,000,000.00
439.388.710,66 (58%)
400,000,000.00
365.532.893,59 (83%)
300,000,000.00
257,318,957.00
200,000,000.00 181,038,259.43
174,333,187.80
100,000,000.00 73.450.646,57 (17%)
44,200,000.00
26,613,883.79
0.00

2/15/2019 Código Total de Receitas Próprias Orçadas NELSONE CHAPANANGA - JC 2018

Código Total de Receitas Próprias Realizadas 12
 Receitas não próprias orçadas e realizadas – 2015-2017

1,200,000,000.00

1,033,981,886.82
1,000,000,000.00

822.985.103,54 (80%)
800,000,000.00

600,000,000.00 555,919,837.70

447,846,469.12

400,000,000.00 437.243.781,59
(53%) 341.266.091,40 (41,5%)

245,603,233.03
200,000,000.00 180,380,864.06 165,730,524.92

64,938,256.58

0.00
Rec. Ñ Próprias Produtos de Fundo de Donativos Receitas de F. de Invest. Fundo de Fontes externas Produto de
da Adm. Aut. Transf. Corrent. Compens. capital Iniciativa Autar. Estradas (Donativos) Emprestimos
Estado Autárquica (FIIA)
2/15/2019 Código Total de Receitas Ñ Próprias Orçadas NELSONE CHAPANANGA - JC 2018
Código Total de Receitas Ñ Próprias Realizadas 13
 Fontes das despesas municipais – 2015-2017

450,000,000.00
400,000,000.00
444,816,032.98
350,000,000.00 391,139,474.40

300,000,000.00
250,000,000.00 (46%)
202.849.016,36 138,212,670.70
200,000,000.00
152,376,965.73
150,000,000.00 (32%)
143.103.878,79
100,000,000.00 42,769,431.16 2015
129,182.18
0.00
50,000,000.00 29,800.00 7,525,820.00 27,727,890.83 2016
39,830,521.12
0.00 1,868,321.24 28,760,600.00 1,200,000.00 21,167,713.80 2017
3,967,157.50
4,063,417.85
0.00 12,420,670.00
7,952,450.12

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 14

 7. DISCUSSÃO DE RESULTADOS

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 15

 Receitas correntes / despesas correntes como
indicador de sustentabilidade

Fonte: Adaptado dos relatórios de planos de actividades do CMN (2015-2017)

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 16
Ajudas + SPG / despesas de capital como
indicador de sustentabilidade

Fonte: Adaptado dos relatórios de planos de actividades do CMN (2015-2017)

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 17
Receitas próprias / despesas correntes como
indicador de sustentabilidade

Fonte: Adaptado dos relatórios de planos de actividades do CMN (2015-2017)

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 18
Fontes não próprias de receitas / receitas
totais como indicador da dependência

Fonte: Adaptado dos relatórios de planos de actividades do CMN 2015-2017

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 19
 Receitas fiscais / receitas própria como
indicador do empenho financeiro

Fonte: Adaptado dos relatórios de actividades do CMCN (2014-2017)

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 20
 8. CONCLUSÃO E
RECOMENDAÇÃO

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 21

Conjugando os indicadores (i) RP/DC, (iv) RNP/RT e (v) RF/RP o MCN
torna-se material e financeiramente insustentável:
RP<DC→Dependência; RNP>50%RT→Dependência; RF <50%RP→Negativo.

Conjugando os indicadores (ii) RC/DC e (iii) ajudas+SPG/DCap. O

município torna-se financeiramente sustentável:
RC>DC→Sustentável; ajudas+SGD<DC→Sustentável.

Conclusão: ficou comprovada a afirmação hipotética de que o município

da cidade de Nampula não goza de autonomia financeira plena porque o
seu orçamento depende maioritariamente de transferências do Estado.
O município tem efectuado grande esforço para melhorar a sua
capacidade de gestão financeira apesar da sua sustentabilidade depender
basicamente do FCA.

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 22

 Sugerimos que novos estudos sejam realizados, principalmente
focalizando o indicador (vi) despesas não salariais per capita em
ano eleitoral / despesa média não salarial per capita em ano
não eleitoral.
Estes estudos deverão comparar as despesas não salariais per
capita entre um ano eleitoral (por exemplo de 2018) e a média
dos anos não eleitorais (por exemplo dos anos 2014-2017).

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 23

MEU OBRIGADO PELA ATENÇÃO DISPENSADA!...

2/15/2019 NELSONE CHAPANANGA - JC 2018 24