ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ENFOCADA A LA ING.

CIVIL

Cárdenas Palacios, Ra
Mansilla Castillo, Ren
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

También se entiende como la

Se refiere al órgano o entidad
entidad integrada por las áreas
pública que realiza la actividad,
del Poder Ejecutivo dotadas de
y el sentido funcional o
competencia y recursos para
material, que se relaciona con
procurar la satisfacción de los
la función misma.
intereses generales.

O bien se interpreta como la

actividad de dicha entidad para
realizar su cometido.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA La administración pública en
el Perú es llevada a cabo por
las entidades que conforman
el poder ejecutivo tales como:
los ministerios, los gobiernos
regionales y locales , como
también los Organismos
Públicos Descentralizados, el
Se define como la acción del
Poder Legislativo , el Poder
gobierno al dictar y aplicar las
Judicial, los Organismos que
disposiciones necesarias para el
la Constitución Política del
cumplimiento de las leyes y
Perú y las leyes confieren
para la conservación y fomento
autonomía y las personas
de los intereses públicos.
jurídicas bajo el régimen
privado que prestan servicios
públicos o ejercen función
administrativa, en virtud de
concesión, delegación o
autorización del Estado,
conforme a la normativa de la
 TIPOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Administración pública
Administración pública descentralizada: Aquella cuyas
centralizada: Conformada por la funciones del estado son
Presidencia de la República, la administradas por diversos
Secretaría, el Consejo Ejecutivo órganos o personas jurídicas
y la Procuraduría General. que tengan la capacidad de
desarrollar dicho trabajo.
Administración pública
paraestatal: La administración Administración pública
que se lleva a cabo en las municipal: La administración de
empresas: organizaciones o una entidad política y social que
asociaciones que cooperan con corresponde a una parte de la
los fines del Estado, pero que no organización territorial, social y
forman parte de la administrativa de un
administración pública.
CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

- LAS DECISIONES se toman en

- SATISFACER necesidades a
equipo y no por una sola
través de Bb/Ss adecuados.
persona.

- EN OCASIONES puede ser una

- TIENE una estructura compleja
administración burocrática.

- TIENE la potestad de asignar

- SE FUNDAMENTA en la
recursos para llevar a cabo
soberanía popular, depende de
proyectos de fines sociales,
la soberanía y cultura nacional.
políticos y culturales.
 LEYES

Ley del Procedimiento Ley Marco de Modernización de

Administrativo General LEY Nº la Gestión del Estado LEY Nº
27444 27658

Ley No. 26922 Ley Marco de

Descentralización
 OBRA PÚBLICA
Al hablar de una administración
Es construida directamente por pública estamos en presencia de
encargo de un ente público. una obra pública, la cual tiene
las siguientes características

Está ligada a la acción de

fomento que debe asumir la Es construida por necesidad o
administración pública en torno a conveniencia general.
los intereses generales.

Puede ser fruto de la

planificación o de la demanda
social.
 ROL DEL INGENIERO CIVIL EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

En la administración pública, el
proceso tiene como punto de
partida la detección del
problema, y por tanto tomar la
decisión de resolverlo y
proceder, posteriormente, a la
planificación inicial.
A partir de todo esto se inician
las tres fases consecutivas del
proceso proyecto – construcción:
diseño, construcción, uso y
explotación.
ROL DEL INGENIERO CIVIL EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

En la administración pública, el
proceso tiene como punto de
partida la detección del
problema, y por tanto tomar la
decisión de resolverlo y
proceder, posteriormente, a la
planificación inicial.
A partir de todo esto se inician
las tres fases consecutivas del
proceso proyecto – construcción:
diseño, construcción, uso y
explotación.
ROL DEL INGENIERO CIVIL EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Para un ingeniero civil en el rol de la administración pública, este debe
estar capacitado tener los conocimientos y técnicas necesarias para
construir, operar y mantener una obra de construcción, evaluar y
reestructurar obras civiles o públicas ya existentes. Además como
administrador poseerá los conocimientos para planear, organizar,
controlar, dirigir y costear con estrategias modernas cada proyecto de
obra pública.
-Responsable -Gerente de
Técnico Obras
 Los ingenieros civiles
-Director de intervienen en diferentes -Contratista
Obra fases de la Administración
Pública, como:
-Asesor de -Comité
Seguridad Propietario

-Subcontratista
 LA
ADMINISTRACIÓ
N EN LA
CONSTRUCCIÓN Es definida como un sistema
integrado de métodos aplicables
a la dirección de todas las fases
de los proyectos de construcción,
abarcando los procedimientos
técnicos necesarios desde su
inicio o concepción a nivel de
ideas y/o planes hasta su
construcción y posterior
finalización. éste Proceso incluye
las etapas de planificación,
programación, implementación,
dirección y control de proyectos.
Propiciar el desarrollo de las
capacidades gerenciales
  del OBJETIVO
profesional de la construcción,
en los aspectos técnicos,
administrativos, comerciales,
financieros, de gestión y
control que le permitan
manejar con más calidad y
eficiencia empresas y
proyectos de construcción.
Y específicamente en las áreas
de análisis y evaluación
financiera, presupuestos de
obras, técnicas de
programación y control en la
construcción de proyectos
inmobiliarios
 Es el conjunto de tareas necesarias para mantener, de forma
permanente y continua, la operatividad de la acción de proyecto.
Representa la producción de los bienes y servicios que la Entidad lleva a
cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones, dentro de los procesos y
tecnologías acostumbrados. La gestión de proyectos se compone de
diferentes tipos de actividades, mencionadas a continuación.
ROL
DE
ACTIV
IDAD
ES
 ENUMERACIÓN DEL ROL DE
ACTIVIDADES

1. Planear el trabajo o los objetivos

2. Analizar y diseñar los objetivos
3. Evaluar y controlar el riesgo
4. Estimación de recursos
5. Asignación de recursos
6. Organización del trabajo
7. Adquisición de recursos humanos y materiales
8. Asignación de tareas
9. Dirección de actividades
10. Controlar la ejecución del proyecto
11. Monitoreo y reporte de avance
12. Análisis de resultados basado en los hechos
alcanzados
13. Definición de los productos del proyecto
14. Pronóstico de tendencias futuras en el
proyecto
15. Gestión de la calidad
16. Gestión de incidencias
 VARIABLES DENTRO DE LA
ADMINISTRACIÓN DE OBRA

Existen dos variables que son la base de la administración de obra: COSTO Y TIEMPO. A partir de estas
variables se deriva todo el proceso de gestión de una obra. Dentro de las variables de coste, existen
diferentes tipos de costos que podemos encontrar en una obra y los principales son los siguientes.

 Costo indirecto. El costo

 Costos indirectos de
indirecto representa todo aquel
 Costo directo. El costo operación / obra. Algunos
gasto que la constructora u
directo son los gastos o profesionales dividen el
oficina necesita realizar para
costes que representan costo indirecto en dos
poder funcionar y en
directamente ejecutar partes: El costo indirecto de
consecuencia poder ejecutar
una determinada obra. operación y el costo
una determinada obra o
indirecto de obra.
trabajo.
 COSTO DIRECTO

Dentro del costo directo podemos encontrar todas las

partidas necesarias que se necesiten ejecutar para
poder construir una obra, esto incluye: Cimentaciones,
instalaciones hidro-sanitarias, estructuras, dalas,
castillos, muros, losas o techos, pisos, recubrimientos o
acabados, pinturas, azoteas, etc. Todos estos trabajos o
partidas deben calcularse con el coste de la respectiva
mano de obra y el coste del equipo necesario para
llevar a cabo esos trabajos.
En caso de que necesites sub-contratar empresas o
profesionales especializados para llevar a cabo algún
determinado trabajo, también se considera un costo
directo y por lo tanto debe realizarse una partida
especial dentro del presupuesto para sub-
contrataciones.
 COSTO INDIRECTO

Dentro del costo indirecto se toman en cuenta los

siguientes factores o variables: Costos
administrativos del mantenimiento de oficina,
seguros y fianzas, costes de promoción, marketing
y capacitación del personal. Comunicaciones,
fletes, construcciones provisionales (bodegas o
almacenes y renta de remolques para el trabajo
administrativo en obra, rentas, impuestos y costes
de financiamiento.
Debes calcular todos estos costes y fijar un
promedio por mes, del cual se obtendrá un
porcentaje que se aplicará a cada obra o a todas
en su conjunto durante un determinado tiempo.
 PLANIFICACIÓN GENERAL DE UNA
OBRA

PETICIÓN Y ADJUDICACIÓN DE
PROGRAMACIÓN DE OBRAS PROPUESTAS DE CONTROL DE OBRAS
CONSTRUCCIÓN

El Control de las Obras se

A.      Carta Gantt. A.      Llamados a Licitación desarrolla con visitas
B.      Materiales. B.      Bases Administrativas periódicas a terreno prefijadas
C.      Mano de Obra. C.      Presupuesto Oficial con antelación.
D.      Estudio de D.      Calificación de A.      Control de Avance.
Gastos Generales. Proponentes B.      Control de Materiales.
E.      Estudio de E.      Apertura y C.      Control de Mano de Obra.
Instalación de faenas. Adjudicación de Propuestas D.      Control de Subcontratos
  y Contratos.
E.      Desarrollo Programa
Físico.
F.      Control Financiero.
G.      Elaboración de Informes.
 PROGRAMACION DE OBRAS

A.      CARTA GANTT

a)       Determinación de
B.      MATERIALES
Partidas C.      ESTUDIO DE GASTOS
a)       Cubicaciones
b)       Determinación de GENERALES
b)       Análisis de Costos
Tiempos a)       Planta Directiva de la
Unitarios
c)        Determinación de Obra
c)        Presupuesto Inicial
Secuencias b)       Profesionales
d)       Curva Programada de
d)       Determinación de c)        Técnicos
Materiales
fechas de Inicio y Término
de cada partida

D.      MANO DE OBRA E.      ESTUDIO DE INSTALACIÓN DE

a)       Determinación de Hombres-Días
b)       Cantidad de Recursos de Mano
de Obra
c)        Tiempo del recurso
d)       Curva Programada de Mano de
Obra
FAENAS
a)       Oficinas de Obras
b)       Baños, Bodegas, Patios
c)        Ubicación de grúas
d)       Ubicación de equipos
e)       Costo de Instalación de faenas
 CONTROL DE OBRAS   Control de Avance de
cada partida conforme la
Carta Gantt

Elaboración de Informes    Control de Materiales

Parciales y Balance
Técnico – Financiero

  Control de Mano de
Obra
   Control Financiero del
Control de Obras

  Control de Subcontratos
y Contratos
 ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS

En el Presupuesto de la Obra debemos considerar primero un Presupuesto estimativo y

luego uno definitivo.

Un presupuesto Estimativo se
1. Presupuesto Estimativo
obtiene de aplicar cuantías de
diversa índole a los diferentes
tipos de construcción presentes
en un proyecto determinado. El
resultado se presenta en un
formato estándar que es la
carátula del proyecto, en la cual
se dan los valores globales para
los diferentes ítems que lo
componen.

2. Presupuesto Definitivo y
Obtención del Flujo
En el presupuesto definitivo se
tiene un detalle completo de
los costos en cada ítem,
especialmente en lo que se
refiere a Gastos Generales,
Inst. Faenas y Obra. El
presupuesto de Obra esta
ahora desglosado en
actividades y contamos con un
programa completo y
desglosado de Gastos
Generales y de Obra.
Debemos hacer una primera
subdivisión entre los ítems de
Permisos, Construcción y
Honorarios. Para los flujos de
Permisos y de Honorarios el
procedimiento se debe
estudiar en cada caso en
particular.
 CONTROL PRESUPUESTARIO

Como sabemos, uno de los objetivos

fundamentales del Control
Presupuestario es el obtener las
necesidades financieras del proyecto en
el corto y largo plazo.
Es indispensable afinar la proyección de
necesidades, para que así el
departamento de Finanzas no consiga,
dineros que posteriormente no serán
utilizados y por los cuales se paga un
interés.
De lo anterior se desprende la
necesidad de crear algunos sistemas
que permitan ayudarnos a mejorar
nuestra precisión en las proyecciones
de gastos de la obra.
El cuadro Comparativo de Control
Presupuestario persigue este objetivo.
 OBJETIVO DEL CONTROL PRESUPUESTARIO

B. Analizar las diferencias

mencionadas en el punto 1 C. Obtener una mejor
A. Comparar el gasto
para determinar las aproximación de los gastos
teórico programado causas, por ejemplo:
para el mes con el real, mensuales por ítem, lo que
 Error en la nos permitirá ir mejorando a
en la totalidad de los programación de los medida que se desarrolla el
ítems del Control pagos. proyecto, la precisión en
Presupuestario,  Aumento o disminución nuestro pedido de fondo a
obteniendo las en los costos través del control
diferencias desglosadas. presupuestados presupuestario.
 Pagos diferidos por
razones financieras.
 Atrasos o adelantos en
cumplimientos de
programa de trabajo:
• Suministro de
materiales.
• Llegada de un
equipo
• Importaciones, etc.