Análisis de situación

Análisis de los actores involucrados

Chiquimula, 7 Septiembre 2005

Análisis de actores involucrados - preguntas claves

 ¿Quiénes son todos los actores involucrados y

cómo se han incluido?
Preguntas específicas:

 ¿Qué queremos decir con actor involucrado?

 ¿Qué queremos decir con análisis de actores
involucrados?
 ¿Por qué necesitamos un análisis de actores
involucrados?
Definición: actor involucrado

 Un actor involucrado = una agencia,

organización, grupo o individuo que tiene un
interés (directo o indirecto) en el proceso de
planificación, el Plan o sus programas o que
afecta o es afectado positiva o negativamente
por la ejecución y resultados de los mismos.
Definición: análisis de actores involucrados

 Un enfoque para el entendimiento del sistema

de identificación de actores claves - o actores
involucrados - en el sistema y la evaluación de
sus respectivos intereses (e implicaciones) en
ese sistema.
 Se refiere al rango de instrumentos para la
identificación y descripción de actores
involucrados, sobre la base de sus atributos,
relaciones e intereses con respecto a un recurso
o iniciativa dada.
Por qué necesitamos análisis de actores involucrados

 Para descubrir empíricamente patrones de

interacciones ya existentes.
 Para movilizar a los actores involucrados y
construir conciencia común.
 Para apuntar a intervenciones y acercamientos.
 Como una herramienta de gerencia en la
formulación de políticas.
 Como una herramienta para predecir y/o
manejar conflictos.
Propósitos del análisis de actores involucrados

 Para identificar a todos aquellos - personas, grupos o

instituciones- que puedan ser afectados por la
intervención o que puedan afectar sus resultados.
 Para identificar las instituciones y procesos locales sobre
los cuales se construirá.
 Para proporcionar una base y una estrategia para la
participación: movilización de actores involucrados
claves.
 Para obtener una comprensión inicial de las
necesidades e intereses de los actores claves.
Entendimiento de los actores / actores involucrados

 Actores / actores involucrados tienen:

 Visiones del mundo, valores, ideales,
perspectiva cultural
 Intereses
 Poder
 Conflictos
Terminología

 Términos usados frecuentemente en el contexto de los

actores involucrados:
 actores involucrados primarios/principales o
beneficiarios
 actores involucrados secundarios (ej: ONG, institutos
de investigación, institutos gubernamentales, etc.)
 actores involucrados externos
 grupo meta (usualmente los mismos beneficiarios)
 actores asociados (para la ejecución)
Momentos importantes del análisis de actores involucrados
 Al principio del análisis de situación (paso 1, SEAN):
 cuando se defina el alcance del proceso d la
planificación.
 Durante la identificación y análisis del problema (paso 5 y
6):
 para movilizar actores involucrados y analizar sus
necesidades, intereses, objetivos, vínculos e
interacciones, etc. (lista corta de los acores)
 Mientras se designa la estrategia o política del proyecto
(paso 9 del SEAN):
 para balancear los conflictos de interés y garantizar
compromiso/participación en la ejecución.
Preguntas claves en el análisis de actores involucrados

 ¿Quiénes son los actores involucrados en un sistema, con

miras a determinado proceso, Plan, programas y
actividades?
 ¿Cuáles son sus intereses, opiniones, objetivos?
 ¿Qué tan importantes son?
 ¿Cómo se han afectado?
 ¿Cómo afectan o influyen en los resultados de la
planificación y el Plan?
 ¿Qué clase de relaciones existe?
 ¿Cómo participarán o contribuirán los actores involucrados?
Entrevistas semi - estructuradas
 Una de las principales herramientas usadas en
AAP (Aprendizaje y Acción Participativa).
 Una forma de entrevista guiada en la que
únicamente algunas de las preguntas son
predeterminadas y nuevas preguntas se
formulan durante la entrevista.
 Una lista de comprobación de temas y
preguntas, usados como una guía flexible.
Tipos de Entrevista Semi-Estructurada (ESE)

 Entrevista individual:
 Para obtener información representativa
 Entrevista a informante clave:
 Para obtener conocimiento especial
 Entrevista en grupo:
 Para obtener información a nivel de la comunidad
 Discusión en grupo focal:
 Para discutir temas específicos en detalle
Guía ESE (1)
 Prepárese estudiando a la gente y al tema
 Diseñe un esbozo en bruto de la ESE (temas y
preguntas abiertas).
 Planee apropiadamente la entrevista.
 Mantenga un bajo perfil.
 Sea sensible y respetuoso/a.
 Las preguntas se pueden formular en torno a:
 lista de sub - temas
 mapas, fotografías, diagramas
 observación directa
 Guía ESE (2)
 Comience con una pregunta amplia.
 Sea consciente de las señales no verbales; observe!
 Evite las preguntas y juicios de valor.
 Use rara vez las preguntas con ‘por qué’.
 Usted está para aprender no para enseñar.
 Las entrevistas individuales no deberán durar más de 45
minutos.
 Las entrevistas en grupo no deberán ser de más de 2
horas.
 Tome notas generales; divida los roles de entrevistador y
de tomador de notas.
Herramienta 1 - Matriz de análisis de participación (PPM)

• Diseñe una matriz usando tarjetas de diferentes colores para

cada columna:
 Columna 1: lluvia de ideas de actores involucrados. Grupo de
actores involucrados : coloque grupos similares en una fila y escriba
el nombre del grupo en una tarjeta separada.
 Columna 2: características, que describan la agencia o grupo. Ej:
talla; grado de influencia en el área; cómo es su organización;
escala o alcance (nacional, regional, provincial); rural/urbano;
miembros etc.
 Columna 3: intereses en el proceso. ¿Qué pueden / esperan lograr
del proceso y de la planificación o Plan ambiental?
 (adaptado de Hamilton & Gaertner, 1992 - GOPP)
Herramienta 1 - (continuación)
 Columna 4: recursos disponibles para el proceso y el Plan.
¿Con qué pueden contribuir a la implementación del Plan?
Ej. datos o información; recursos humanos (personal,
expertos); redes; recursos financieros; materiales, medios
y/o equipos que puedan ser usados en el proceso;
mandatos, políticas.
 Columna 5: problemas encarados (por los actores
involucrados) que obstaculizan el resultado acertado del
proceso y del Plan. Ej: falta de participación en la
planificación; carencia de fondos o materiales; falta de
información u orientación del proyecto etc.
 Columna 6: acciones requeridas. ¿Dado lo que sabemos
sobre el ente promotora (municipio?), qué acciones deben
emprender los ejecutores del proceso?
Herramienta 2 - Lista de análisis de actores (DRSCA)
• Diseñe una matriz usando diferentes tarjetas de colores para
cada columna:
 Columna 1: lluvia de ideas de actores involucrados. Grupos de
actores involucrados: coloque grupos similares en una fila y escriba
el nombre del grupo en una tarjeta separada.
 Columna 2: actividades primarias realizadas por cada actor.
 Columna 3: posición en el sistema de toma de decisiones. En qué
medida tienen los diversos agentes el mandato, las políticas, el
conocimiento u otro poder con respecto a otros agentes en el
proyecto. Ordene los actores según su importancia (1= baja
posición/importancia; mayor puntaje = número total de actores).
 Columna 4: impacto en el proceso y en la ejecucuón del Plan.
Indique en qué medida contribuyen los actores al éxito de los
resultados del Plan. Ordene los actores según su importancia (1=
bajo impacto en el Plan; mayor puntaje = número total de actores).
 (Adaptado de Engel, 1997)
Herramienta 3 - Lista de análisis de actores (DRSCA)
• Diseñe una matriz usando diferentes tarjetas de colores para
cada columna:
 Columna 1: lluvia de ideas de actores involucrados. Grupos de
actores involucrados: coloque grupos similares en una fila y escriba
el nombre del grupo en una tarjeta separada.

 Columnas 2-7: lluvia de ideas de diferentes tareas que necesitan

realizarse dentro del proceso de planificación y/o de la
implementación del Plan. Ej: políticas, análisis de situación,
planificación del programa, finanzas, desarrollo de tecnología,
gerencia del programa, ejecución, seguimiento, evaluación?

 Indique para cada actor (mediante una x) en qué está involucrado.

 (adaptado de Engel, 1997)

Herramienta 4 - diagrama de Venn
 El diagrama de Venn (llamado así por su creador)
muestra los individuos e instituciones claves en una
comunidad y sus relaciones e importancia para la toma
de decisiones.
 Identifique grupos claves, instituciones e individuos que
sean responsables de las decisiones que se hacen en el
área de planificación ujeto al análisis: quién tiene algún
rol que jugar en términos de toma de decisiones sobre el
uso de tierra / área (ej: para agricultura, recreación,
paisaje, agua, medio ambiente, etc). Escriba una lista de
esos actores involucrados. Luego agrúpelos.
 (adaptado de Theis and Grady, 1991)
Herramienta 4 (Venn - continuación)
 Los círculos son usados para indicar instituciones,
grupos o individuos. El tamaño del círculo indica la
importancia relativa de este actor con respecto al
proceso de toma de decisiones. Cuanto mayor es el
círculo, mayor es su peso en términos de toma de
decisiones sobre el uso de la tierra. Identifique el tamaño
relevante para cada uno de los actores y escriba el
nombre del actor en él.
 Identifique el grado de contacto entre actores en
términos de toma de decisiones y ordene los círculos en
concordancia. Entre más cercano, más frecuente / mejor
el contacto (en términos de flujo de información,
cooperación, toma de decisiones).
Herramienta 5 - influencia e importancia (DFID)
 Elabore una lista de actores involucrados.
 Identifique sus intereses en lo referente al problema
tratado.
 Evalúe la influencia o el poder de los actores
involucrados.
 Combine influencia e importancia en una matriz de
diagrama.
 Identifique los riesgos y supuestos para la cooperación
de los actores involucrados.
 Determine cómo y por qué los actores involucrados
deberían participar en el ciclo de planificación de las
actividades del Plan municipal.
Definiciones: influencia
 El poder que los actores involucrados tienen
sobre una actividad (proyecto) - para controlar
qué decisiones son hechas, facilitar su ejecución
o ejercer influencia que pueda afectar
negativamente a la implementación de las
actividades del Plan.

 La medida en la cual el actor involucrado puede

persuadir o forzar a otros en la toma de
decisiones para lograr un cierto curso en la
acción.
Definición: importancia

 La prioridad dada (por su organización) a la

satisfacción de las necesidades de los actores
involucrados a través de la planificación y el
Plan.

 Probablemente es más obvia cuando los

intereses de los actores involucrados convergen
de cerca con sus objetivos.
 Variables que afectan la influencia y poder relativo de los
actores involucrados.
 Dentro y entre
organizaciones formales:
 Jerarquía legal (comando y
control, responsables del
presupuesto).
 Autoridad del liderazgo (formal,
informal, carisma, conexiones
políticas, familiares o de
cuadros directivos).
 Control de recursos
estratégicos para el proyecto
 Posesión de conocimientos y
habilidades de especialistas
 Posición de negociación
(fuerza en relación con otros
actores involucrados)
 Para grupos informales de
interés y actores primarios
involucrados:
 Estatus social, económico y
político.
 Grado de organización,
consenso y liderazgo en el
grupo.
 Grado de control de recursos
estratégicos significativos para
el proyecto.
 Influencia informal a través de
conexiones con otros actores
involucrados.
 Grado de dependencia de otros
actores involucrados
Herramienta 5- matriz de influencia e importancia

 A.  B.
 alta importancia  alta importancia
 baja influencia  alta influencia

 D.  C.
 baja importancia  baja importancia
 baja influencia  alta influencia
Herramienta 5 - preguntas relevantes
 Qué problemas que afectan a los actores
involucrados busca solucionar el Plan municipal?
 ¿A cuáles actores involucrados les da prioridad
durante el proceso de planificación y dentro del
Plan para satisfacer sus necesidades, intereses
y expectativas?
 ¿Cuáles intereses de los actores involucrados
convergen más con la política y los objetivos de
la municipalidad (u otro organizción dueña de la
planificación?
Herramienta 5 - implicaciones para la
 A: actores involucrados
implementación en A requieren iniciativas
especiales porque quieren mantener sus intereses.
 B: las actividades de planificación requiere construir
buenas relaciones de trabajo con esos actores
involucrados, para asegurar una coalición efectiva de
apoyo.
 C: estos actores involucrados pueden ser una fuente de
riesgos significativos y necesitarán un seguimiento y
gerencia cuidadosos.
 D: estos actores involucrados tienen bajas
probabilidades de participar en las actividades o en
incidir en la gerencia del Plan ambiental municipal.