SISTEMA NACIONAL

DE CONTROL FISCAL

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 ¿QUE ES LA RENDICION DE CUENTA Y CUALES SON SUS OBJETIVOS?

¿QUE ES CUENTA?
Es la demostración, mediante instrumentos tales como los libros, comprobantes, fotografías y
demás papeles correspondientes, del uso dado a los recursos públicos por parte de quienes lo
hayan administrado.

¿QUE SE ENTIENDE POR RENDICIÓN DE CUENTA?

Es considerado el acto mediante el cual toda persona que administre fondos
públicos están obligado a rendir cuentas colocando a disposición, todas las
informaciones necesarias tales como: los libros, registro y comprobantes que
la integran, a los efectos de su correspondiente examen.

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¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE
RENDIR CUENTAS?
El objetivo de la rendición es demostrar que
los recursos asignados al Consejo Comunal,
fueron destinados o utilizados cumpliendo
estrictamente el proyecto por el cual fueron
otorgados y apegados a los principios de
honestidad, transparencia, eficiencia
eficacia que rigen el poder popular .
MILAGROS FERNÁNDEZ
¿POR QUÉ RENDIR CUENTAS?
 Es el deber legal y ético que tiene todo funcionario o
particular de responder e informar por la administración,
manejo y rendimientos de fondos, bienes o recursos
públicos asignados y los resultados de su gestión.
 La Rendición de Cuenta es un principio fundamental de
la actual Constitución Nacional, necesaria para la
y
promoción y consolidación de la Contraloría Social.
(Art.141 CRBV y Art.14 LOCC)
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 ¿PORQUE SE DEBE RENDIR CUENTAS?

Art. 141,287 y 289

Art. 2, 9 Numeral 12,46.47

CRBV
Art. 10
L.O.C.G
R.S.N.C.F
Art. 3,14, Numeral 3 y
Art.34 Núm. 3
L.O.A.P
Art . 20

L.O.C.C
Art . 20
L.C.C

L.C.P Art . 33,34 y 35

Reglamento LOCGRSNCF
Art . 24 Numerales 5 y6
Reglamento LCP
Art 16
Normas para fomentar la participación ciudadana

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 GUÍA PARA EL REGISTRO DE LAS
OPERACIONES ADMINISTRATIVAS,
ECONÓMICAS Y FINANCIERAS DE LOS
CONSEJOS COMUNALES

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 ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS COMUNALES
Del Manejo de las Cuentas Bancarias

 Manejar los recursos financieros en una cuenta corriente a nombre del

consejo comunal.

 Manejar la cuenta con, al menos, tres (3) firmas conjuntas.

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 ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS COMUNALES

Requisitos para emitir pagos

• Que los bienes hayan sido entregados, con las

características y cantidades requeridas.
• Que los servicios pagados se correspondan con los
efectivamente prestados y contratados.
 Que las obras se correspondan con las realmente
ejecutadas y su calidad con la especificada en el
respectivo proyecto o contrato.

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 ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS COMUNALES
Requisitos para emitir pagos
 Que la entrega del bien, recepción de
servicios o ejecución de obras y sus
características y cantidades hayan sido
constatados, mediante la respectiva
inspección o control perceptivo.
 Que se hayan previsto las garantías
necesarias y suficientes para responder por
las obligaciones contraídas por el
contratista (de anticipo, de fiel
cumplimiento, entre otras).

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 ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS COMUNALES

Requisitos para emitir pagos

 Emitir los cheques a nombre de la persona natural o jurídica que suministró
el bien, prestó el servicio o ejecutó la obra. Estampar las notas de: “NO
ENDOSABLE” y “CADUCA A LOS 60 DÍAS”.

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 ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS COMUNALES
Requisitos para emitir pagos
 Estar soportado con los comprobantes del gasto (facturas, contratos,
valuaciones, entre otras), en original y sin tachaduras o alteraciones
que afecten su sinceridad.
 Que los precios sean justos y razonables.
 Que las facturas cumplan con los requisitos exigidos en la Providencia
Nro. 00071 del SENIAT, publicada en G.O.R.B.V. 39.795, del 08-11-
2011.

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 Requisitos de las Facturas

15 Malla riplex 60 cm x 8 pies

63,50 952,50

Según Providencia Nro. 00071 del SENIAT, publicada en G.O.R.B.V. 39.795, del 08-11-2011

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 Requisitos de las Facturas
FACTURA Denominación “Factura”
ABASTOS XXXXX Nombre o Razón Social
RIF J-0000000-0 Número de RIF
Calle 14 con 5, Telf Domicilio
0212-7814056

Fecha 14/09/11
08:00 Fecha y hora de emisión del
N° C.F. 0010 comprobante
Número consecutivo del recibo
PAN 2,50 (E)
JUGO 12,00
Descripción, cantidad y monto del
CAFÉ 5,00
TORTA 20,00 bien o servicio, así como la indicación
de exento o exonerado (E)
IVA 12% 4,44
TOTAL 43,94 Monto y porcentaje del Impuesto a
pagar
Monto total a pagar
Logotipo fiscal y número de registro
XXX545000
de la máquina Fiscal

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 Requisitos para emitir pagos

Comprobar que las operaciones

aritméticas (suma y multiplicación) estén
correctas y el precio sea el pactado.

Suscribir las notas de entrega o facturas

con la firmas de los voceros de la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria,
en señal de conformidad.

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 BASE LEGAL

 Artículo 274: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial Nº 5.908

Extraordinario del 19-02-09).

 Artículos 2, 4, 23, 24 numeral 4 y 52: Ley Orgánica de la Contraloría General de la República

y del el Sistema Nacional de Control Fiscal (Gaceta Oficial Nº 6.013 Extraordinario del
23-12-10).

 Artículo 34: Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del

Sistema Nacional de Control Fiscal (Gaceta Oficial Nº 39240 del 12-08-09).

 Artículo 31, 34 y 57 numeral 9: Ley Orgánica de los Consejos Comunales (Gaceta Oficial
Nº 39.335 del 28-12-09)

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 Consideraciones previas

Libros Sociales que forman parte de los registros en el Consejo

Comunal:

 Libro de Actas de Asamblea de Ciudadanos (as) Ordinarias y

Extraordinarias.

 Libro de Asistencia a las Asambleas de Ciudadanos.

 Libro de Actas para las instancias básicas.

 Libro para los registros de los asociados.

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 REGISTRO DE LAS OPERACIONES ADMINISTRATIVAS,
ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

Para llevar los referidos registros en el Consejo Comunal se establecen tres (3)
libros:
 Libro de Transacciones Bancarias.
 Libro de Proyecto.
 Libro de Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles.

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 LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

FECHA
NUMERO ENTRADA DE SALIDA DE
AÑO CONCEPTO DE DINERO DINERO SALDO
CHEQUE (INGRESO) (EGRESO)
MES DÍA

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 (1) (2) (3) (4) (5) (6)
FECHA
CONCEPTO CHEQUE ENTRADA SALIDA DE
AÑO
NUMERO DE DINERO DINERO SALDO
2017
(INGRESOS) (EGRESOS)
MES DÍA
Depósito Nº 0323, realizado
por el Fondo de
Compensación Interterritorial
Enero 20 (FCI). Para el Proyecto 600.000,00 600.000,00
Sustitución de 3 ranchos por
Viviendas Dignas, en el barrio
Morán.
Cancelación 20% Anticipo a la
empresa XXX del Contrato N°
Enero 22 001-17 para la Sustitución de 3 63312363 120.000,00 480.000,00
ranchos por Viviendas Dignas,
en el barrio Morán.

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 LIBRO DE PROYECTO

1. NOMBRE DEL PROYECTO

2. ORGANISMO FINANCIADOR
3. PLAZO DE EJECUCIÓN 5. TIPO DE EJECUCIÓN
4. MONTO TOTAL
DEL PROYECTO
DESDE HASTA AUTOGESTIÓN CONTRATADA
AUTOCONSTRUCCIÓN

6. 7. 8. 9.
FECHA. DESCRIPCIÓN APROBADO POR APROBADO POR 10. 11. 12.
DE LA ASAMBLEA DE ORGANISMO INGRESOS EGRESOS SALDO
AÑO
OPERACIÓN CIUDADANOS (AS) FINANCIADOR

MES DÍA ACTA FECHA OFICIO FECHA

N° N°

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1. NOMBRE DEL PROYECTO Sustitución de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en el barrio Morán.
2. ORGANISMO FINANCIADOR Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)
3.PLAZO DE EJECUCIÓN 4. MONTO TOTAL DEL 5. TIPO DE EJECUCIÓN
6 Meses PROYECTO
DESDE HASTA AUTOGESTIÓN CONTRATADA
AUTOCONSTRUCCIÓN

600.000,00
20-01-17 20-07-17 X

6. 8. 9.
FECHA. 7. APROBADO POR APROBADO POR
DESCRIPCIÓN DE ASAMBLEA DE ORGANISMO 10. 11. 12.
AÑO LA OPERACIÓN CIUDADANOS FINANCIADOR INGRESOS EGRESOS SALDO
2017

MES DÍA ACTA FECHA OFICIO N° FECHA

N°

Enero 20 Depósito Nº 0323 FCI-03-01-17 20-01-2017 600.000,00 600.000,00

Compra de materiales
de construcción y 3
tanques de agua a
Enero 25 01 23-01-2017 50.000,00 550.000,00
Ferretería Propatria,
Fact N° 0256, cheque
Nº 63312365.

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 LIBRO DE INVENTARIO DE BIENES
MUEBLES E INMUEBLES
(Propiedad Social del Consejo Comunal)

2.
1. 3. 4.
Nº SERIAL/ DATOS DEL
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE UBICACIÓN FISICA
REGISTRO

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 LIBRO DE INVENTARIO DE BIENES MUEBLES E
INMUEBLES
(Propiedad Social del Consejo Comunal)

EJEMPLO
2. SERIAL/ DATOS DE
1. DESCRIPCIÓN 3. RESPONSABLE 4. UBICACIÓN FÍSICA
REGISTRO
Vocero: Pedro Pérez,
Trompo Mezclador M-300 Fact. 0555 C..I. 4586391 Casa Comunal
Firma

Vocero: Pedro Pérez,

Carretilla Fact. 0233 C..I. 4586391 Casa Comunal
Firma

Vocero: Pedro Pérez,

Cortadora de Casa Comunal
Fact. 0356 C..I. 4586391
Cerámica
Firma
Vocero: Pedro Pérez,
Pala Fact. 0555 C..I. 4586391 Casa Comunal
Firma

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 REGISTRO DE ERRORES U OMISIONES

• Se recomienda realizar los registros en bolígrafo negro o azul.

• No se deben hacer tachaduras o enmendaduras y/o borrones.
• Los errores u omisiones en los libros se podrán corregir en la fecha en que éste se
detecte. Adicionalmente, en el caso de los errores se procederá de la siguiente
manera:
1. Reversar el registro original.
2. Registrar correctamente la transacción.

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 EJEMPLO DE CORRECCIÓN
(EL REGISTRO AFECTA EL LIBRO TRANSACCIONES
BANCARIAS Y EL LIBRO DE PROYECTO)

El día 06 de Febrero de 2017 se detectó que el día 22 de Enero se efectuó un registro por concepto de compra de
100 sacos de cemento para la ejecución del proyecto Sustitución de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en el
Barrio Morán, por la cantidad de Bs. 200,00, siendo la cantidad correcta Bs. 2.000,00.

(1) (2) (3) (4) (5)

FECHA
CONCEPTO DE LA OPERACIÓN ENTRADA DE SALIDA DE DINERO
AÑO BANCARIA DINERO (EGRESOS) SALDO
2017 (INGRESOS)
MES DÍA
500.000,00
…Vienen
Compra de 100 sacos de cemento
a la ferretería Construcciones C.A.
Enero 22 200,00 499.800,00
con cheque N° 01020304, factura
N° 150.
Anulación del registro de compra
de 100 sacos de cemento a la
Febrero 06 ferretería Construcciones C.A. con 200,00 500.000,00
cheque N° 01020304, factura N°
150, por monto errado.
Compra de 100 sacos de cemento,
a la ferretería Construcciones C.A.
Febrero 06 2.000,00 498.000,00
con cheque N° 01020304, factura
N° 150.

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 ¿QUIÉNES ESTÁN OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS?

La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria tiene entre sus funciones:

Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta publica cuando le sea requerido por
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro
órgano o ente del Poder Publico que le haya otorgado recursos.
Art. 31 numeral 3 Ley Orgánica de los Consejos Comunales (U.A.F.C.).

Art. 34 numeral 3 Ley Orgánica de los Consejos Comunales.

La Unidad de Contraloría Social tiene como función: Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones.

¿POR QUÉ SON LOS VOCEROS DE LA UAFC LOS QUE RINDEN CUENTA POR EL MANEJO
DE LOS RECURSOS?
Por que son los responsables dentro del Consejo Comunal de llevar un registro contable con los soportes que
demuestren los ingresos y egresos efectuados.
Art. 30-32 Ley Orgánica de los Consejos Comunales.

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¿QUÉ DEBE HACER UN ENTE U ORGANISMO FINANCIADOR ANTES DE APROBAR EL
OTORGAMIENTO DE RECURSOS (CONTROL PREVENTIVO)?

La autoridad competente del órgano o entidad del sector publico, previo al otorgamiento de subsidios, aportes, otras
transferencias o incentivos fiscales, a las personas naturales o jurídicas a que se refiere el numeral 12 del articulo 9 de
la LOCGRSNCF, deberá celebrar los respectivos convenios, contratos, negocios u otras operaciones, estableciendo,
como mínimo: el destino de los recursos otorgados, la oportunidad, forma y autoridad ante la cual se informara sobre
la utilización de dichos recursos y la obligación de manejarlos mediantes instrumentos financieros separados de
aquellos utilizados para el manejo de los recursos propios y los provenientes de entes privados.

Art. 33 RLOCGRYSNCF Voceros Consejo Comunal (Unidad Administrativa)

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¿QUÉ DEBE HACER LA UAFC EN EL EJERCICIO DEL CONTROL PREVENTIVO?

Debe colocar los recursos recibidos en una cuenta bancaria pertenecientes al Consejo Comunal.
Deber dar información de los Recursos otorgados a la Asamblea de Ciudadanos y la Unidad de Contraloría Social.
Debe elaborar los Registros contables.
Debe solicitar a la Asamblea de Ciudadanos la conformación de la Comisión Comunal de Contrataciones.

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria (LOCC Art. 14, 30, 31 y 32)

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¿QUÉ DEBE HACER LA COMISIÓN COMUNAL DE CONTRATACIONES EN EL EJERCICIO DEL
CONTROL PREVENTIVO?

Comisión Comunal de Contrataciones (Ley de Contrataciones Publicas Art.18 Reglamento Ley de Contrataciones
Publicas Art.24 numerales 5 y 6)

Verificar previamente si el consejo comunal tiene recursos en su cuenta para proceder a contratar.
Realiza el seguimiento, Control y Evaluación de la actuación del Contratista.
Denuncia ante la Contraloría General de la Republica presuntas irregularidades del Contratista.
Preparar un informe mensual de su gestión, la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

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 NO OLVIDEMOS…!

Que los recursos aprobados por los órganos o entes

del poder público para un determinado proyecto no
podrán ser utilizados para fines distintos a los
aprobados y destinados inicialmente salvo que sea
debidamente autorizado por el órgano o ente
financiador.

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¿QUÉ IMPLICA UN REGISTRO?

El registro implica dejar constancia de un gasto

realizado a través de documentos que lo soporten:
1. Con que se financio el gasto.
2. Aprobación de autoridad competente para realizar el
gasto.
3. Soporte de lo que se compro (factura).
4. Soporte de lo que se pago por la compra.
5. Documento que soporte que lo que se adquirió, es lo
mismo que se pago.
6. Soporte sobre la ubicación física de lo que se
adquirió y responsables de su custodia.

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¿CÓMO SE REALIZA UN REGISTRO?
“Los documentos comprobatorios de todo tipo de transacción económica financiera
realizada por alguna de las unidades administradoras, deben conservarse organizados
y numerados en orden consecutivos, en expedientes físicos…” Art. 79, Reglamento
N° 1 LOAFSP.

¿SE DEBE FORMAR UN EXPEDIENTE?

Art. 14 LCP: Todos los documentos informes y opiniones y demás actos que se
reciban, generen o consideren en cada Modalidad de Selección de Contratista, deben
formar parte de un expediente por cada contratación. Este expediente deberá ser
archivado por la UAFC manteniendo su integridad durante 3 años después de
ejecutado el proyecto.

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QUIÉN ES RESPONSABLE DE RESGUARDAR EL
EXPEDIENTE Y POR CUANTO TIEMPO?

El resguardo del expediente corresponderá a la Unidad

Administrativa y Financiera Comunitaria manteniendo su
integridad durante al menos 3 años después de ejecutada la
contratación, y podrá ser requerido en cualquier momento, por los
representantes de la Contraloría Social; la Asamblea de ciudadanos
(as); el Ente Financiador u Órgano de Control Fiscal Competente.

MILAGROS FERNÁNDEZ Contraloría Municipal del Municipio Anaco, Edo. Anzoátegui.

MILAGROS FERNÁNDEZ Contraloría Municipal del Municipio Anaco, Edo. Anzoátegui.
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