MESA DE TRABAJO DE MINERIA - CHALLHUAHUACHO

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

ING. RENZO BEINGOLEA CHAVEZ

ASPECTOS GENERALES
 MINERIA DEL PASADO

 POCO CONTROL ESTATAL

 AUSENCIA DE RESPONSABILIDAD
SOCIAL
 IMPACTOS AL ECOSISTEMA
 PASIVOS AMBIENTALES
 MINERIA DE HOY
 TOMA DE DECISIONES EMPRESARIALES CON RESPECTO A VALORES
ETICOS:
 - CUMPLIMIENTO DE REQUERIMIENTOS LEGALES
 - RESPETO A DERECHOS POLITICOS, CULTURALES, SOCIALES Y
ECONOMICOS DE LAS COMUNIDADES DEL ENTORNO. Y
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE.
COMPROMISO CONSTANTE POR PARTE DE LA EMPRESA DE PLASMAR
EN SUS ESTRATEGIAS EMPRESARIALES: MEDIDAS PRACTICAS Y
REALES QUE CONTRIBUYAN AL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION QUE LOS
ALOJA.
CARACTERIZAN: MATENER CONJUNTO DE POLITICASECONOMICOS,
SOCIALES Y AMBIENTALES.
 INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
PUBLICOS

Son medios puestos en práctica por mandato legal y

fiscalizados por el Estado.
 Estándares ambientales:
– Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA)
– Límites Máximos Permisibles (LMP)
– Aplicación de estándares reconocidos internacionalmente
 El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA)
 Evaluación Ambiental
– Evaluación Ambiental previa
– Estudio de Impacto Ambiental
 Plan de Cierre
 MONITOREO
 Mecanismos de Seguimiento y Control
– Fiscalizadores
– Programa Anual de Fiscalización
– Exámenes especiales
– Libro de Protección y Conservación del Ambiente
– Programas de monitoreo
– Informes a la Autoridad
 Instrumentos para la Recuperación de los Pasivos
Ambientales Mineros
 Guías Ambientales
 TRASPARENCIA

• Fuentes autorizadas e independientes son

fundamentales para asegurar que la
información sea confiable y para respetar el
derecho de acceso de los actores a datos
precisos oportunos y relevantes así como la
participación de los mismos en labores de
monitoreo ambiental.
 LICENCIA SOCIAL

 SOLO LAS EMPRESAS QUE CUMPLAN CON LOS

REQUERIMIENTOS DE LA MINERIA DE HOY
SOSTENIBLES PARTICIPATIVOS CON
RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ETICA TENDRAN LA
ACEPTACION DE LAS COMUNIDADES PARA LA
REALIZACION DE SUS OPERACIONES

 LAS MALAS PRACTICAS DE MINERIA TENDRAN

EL RECHAZO DE LAS COMUNIDADES Y LAS
RESTRICCIONES LEGALES POR PARTE DEL
ESTADO
FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES
El desarrollo local sostenible, tiene lugar sobre la base de recursos
físicos, financieros, humanos, técnicos y socioculturales.

La gestión de ese desarrollo implicando a diversos actores subraya la

necesidad de la participación ciudadana, la capacitación, la
cooperación, el liderazgo, la responsabilidad social empresarial y el
reforzamiento de la identidad local, tales ideas resultan vitales para el
desarrollo local sostenible en comunidades mineras.

El trabajo constituye una reflexión sobre la necesidad de estructurar

estrategias de desarrollo local sostenible que partan de la relación
cultura – desarrollo proponiendo finalmente lineamientos para una
cultura de desarrollo sostenible en comunidades mineras. Dotando de
capacidades a todo nivel y de acuerdo a áreas especificas
 DESARROLLO
SOSTENIBLE

 El desarrollo es sostenible cuando

satisface las necesidades de la presente
generación sin comprometer la capacidad
de las futuras generaciones para que
satisfagan sus propias necesidades.

 Informe realizado por la Comision Mundial sobre Desarrollo y

Medioambiente, conocido como la comision Bruntland, 1987.
La definición original de la Comisión Brundtland
puede ser descompuesta en cuatro condiciones para
alcanzar el desarrollo sustentable:
• deben satisfacerse las necesidades –materiales y
otras– que permitan a la generación actual tener una
mejor calidad de vida, ...
• con la mayor equidad posible, ...
• respetando los límites de los ecosistemas, y ...
• construyendo las bases para que las futuras
generaciones puedan satisfacer sus propias
necesidades.
 FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
 EMPLEO: INFORMACION COGERENTE E
IMPARCIAL, PROGRAMAS CAPACITACION
TECNICA, PROGRAMAS CAP. TRABAJADORES NO
CALIFICADOS, PROGRAMAS DE BECAS EN
INSTITUCIONES EDUCACION SUPERIOR.
 SUBCONTRATACION:
- PROVEEDORES DE PRODUCCION Y OFERTA DE
SERVICIOS DE LAS ZONAS DE INFLUENCIA
- SUMINISTRO PRODUCTOS A LA EMPRESA
- DESARROLLO SOSTENIBLE LOCAL CON MANEJO
EMPRESARIAL.
 ANTECEDENTES
* Apúrimac es el 4to departamento a nivel nacional con
mayor índice de pobreza y con un 15% de
analfabetismo en jóvenes mayores a 15 años.
 El aumento en el precio de los metales en el mercado
internacional llegando a su mas alto crecimiento
histórico, el potencial minero del departamento de
apurimac (872 denuncios vigentes) y la provincia de
cotabambas (32.3%)
 27 empresas mineras cuentan con autorizaciones del
MEM para realizar exploraciones de las cuales 12
estan en pleno trabajo inversion que superta los 100
millones de dolares
 Migración de pobladores de la zona que radican en
otras ciudades, atraídos por los proyectos mineros
 OBJETIVOS
• Aumentar al máximo el bienestar humano.
• Garantizar un uso eficiente de todos los recursos, naturales u
otros, a través de fortalecer las capacidades potenciando el
recurso humano.
• Lograr una mayor inclusión de mano de obra calificada en la
zona por parte de miembros del área de influencia.
• Lograr solidez en los gobiernos locales para ser participes en
el desarrollo de las comunidades.
 Asegurar que los beneficios para las comunidades duren
más allá del proyecto minero a través del fortalecimiento de
capacidades y la sostenibilidad.
 FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES EN LOS GOBIERNOS
LOCALES PARA DOTARLOS DE
CAPACIDAD TECNICA Y
ELEMENTOS DE GESTION EN BUSCA
DEL DESARROLLO DE PROYECTOS
VIABLES PARA EL DESARROLLO
• Apoyar la democracia representativa, incluyendo la
toma de decisiones participativa.
• Garantizar la transparencia mediante el acceso de
todos los actores a información pertinente y precisa.
*Apoyar con apoyo técnico a los gobiernos locales
para evitar el rechazo de proyectos en bien de la
comunidad
• Estimular la cooperación con el fin de generar
confianza y fomentar los objetivos y valores
comunes.
 EVALUAR CAPACIDAD DE LAS
ORGANIZACIONES LOCALES PARA
REALIZAR NUEVO PLAN DESARROLLO
LOCAL
 FORTALECER A LAS ORGANIZACIONES
LOCALES CON CAPACIDADES TECNICAS
PATRA SU PARTICIPACUIN DIRECTA EN EL
DESARROLLO
 INVERSION EN EL
FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES COMO ALTERNATIVA
DE DESARROLLO E INCLUCION
LABORAL, FORTALECIMIENTO DE
SUS ACTIVIDADES PROPIAS Y
GENERACION DE NUEVAS
ALTERNATIVAS DE NEGOCIO.
 PROYECTOS APOYO ACTIVIDAD
PRODUCTIVA DEBE PARTIR ANALISIS
MECADOS Y SUS TENDENCIAS, PARA
ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA
ZONA, Y DOTAR DE CAPACITACION
PARA ASEGURAR LA SOSTENIBILIDAD
DE LA ACTIVIDAD
 INCORPORAR PROGRAMA DESARROLLO COMUNITARIO
DENTRO DE LA EMPRESA
 FORMAR MULTIPLES ALIANZAS CON OTRAS
ORGANIZACIONES, CONECTAR CON NUEVAS REDES
SOCIALES, CONOCER TECNOLOGIA Y NECESIDADES
LOCALES
 ORGANIZACIÓN DE VOLUNTARIADO ENTRE
TRABAJADORES Y FUNCIONARIOS DE LA EMPRESA
PARTICIPAR EN PROGRAMAS ALFABETIZACION,
PROMOCION EMPRESARIAL
 APOYO EN PROYECTOS FORMULADOS POR EL ESTADO

 SINERGIA: CONVERGENCIA DE ENERGIAS ESFUERZOS EN

UNA MISMA DIRECCION ENTRE LA EMPRESA – COMUNIDAD
Y EL ESTADO EN FUNCION DEL DESARROLLO LOCAL,
MEDIANTE PLANES DESARROLLO PARTICIPATIVO
 ACCIONES

 CONVOCAR A LOS GRUPOS DE INTERES

 DEFINIR LAS AREAS DE INTERVENCION
 DETERMINAR OBJETIVOS, METAS,
ACCIONES, PALNES, CRONOGRAMAS,
RESPONSABLES Y UN SISTEMA DE
MONITOREO Y EVALUACION
 PARTICIPACION E INVOLUCRAMIENTO:
DISEÑO PROYECTO, IMPLEMENTACION Y
EVALUACION
 SOSTENIBILIDAD: FINANCIAR CON
RECURSOS DE LA COMUNIDAD LUEGO
IMPULSO INICIAL EFECTUADO POR LA
EMPRESA
 MONITOREO CONSTANTE PARA ASEGURAR
EL CUMPLIMIENTO DE METAS Y LOGRAR LA
SOSTENIBILIDAD EN EL TIEMPO
CONCLUSIONES
 FOMENTAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE
MEDIANTE EL FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES A TODO NIVEL COMO
HERRAMIENTA DE DESARROLLO.

 AFIANZAR LAS CAPACIDADES EN

ACTIVIDADES PROPIAS DE LA ZONA
MANTENIENDO SU IDENTIDAD CULTURAL
EVITANDO QUE EL UNICO INTERES SEA EL
INGRESAR A LABORAR EN LA EMPRESA
MINERA
 REFORZAR LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
MEDIANTE LA FIRMA DE CONVENIOS APOYO
EN IMPLEMENTACION Y DE ACUERDO A LOS
REQUERIMIENTOS DE LA EMPRESA PARA LA
INCLUCION DE PERSONAL CAPACITADO DE
ACUERDO AL PERFIL PROFESIONAL
REQUERIDO.

 BRINDAR APOYO COORDINADO CON LOS

GOBIERNOS REGIONALES PARA DAR SOPORTE
TECNICO Y DE GESTION A LOS GOBIERNOS
LOCALES PARA LOGRAR HACER PALPABLES
LOS APORTES PREOVENIENTES DE LA
MINERIA
 Propiciar el perfeccionamiento de la educación e
investigación en ciencia, tecnología y sociedad.
Por parte de los miembros de la comunidad
 Fortalecer el rol de la familia.
 El fortalecimiento de las instituciones locales, y la
coordinación de los esfuerzos de todos los actores
involucrados son esenciales para lograr un proceso
de desarrollo sostenible a partir de la minería.
MUCHAS GRACIAS
 SUB SECTOR MINERÍA
EXPLORACIÓN
Impactos Variables Socio Económicas
Inicio de estudios y l Percepción de la población respecto al proyecto y sus
actividades y posible impactos.
reacción negativa de la l Formación de la opinión.
población por temor
ambiental
Petición para uso de l Ubicación y número de tierras tituladas.
tierras de propiedad l Tierras no tituladas
comunal o individual l Uso de la tierra
l Productividad por hectárea
l Destino de la producción
l Valor de la producción
l Grupos familiares con mayor control sobre la propiedad
l Disponibilidad de otras tierras
l Mercado de tierras en la zona y precios por hectárea.
l Creencia tradicional en «apus»
Presencia de personal de l Costumbres locales en el trato con extraños.
la empresa en las Normas de cortesía y respeto que la población y sus
comunidades e impactos autoridades esperan de visitantes y nuevos vecinos.
por diferencias culturales
Presencia de personal de
la empresa e impactos en
la salud y por la
generación de basuras y
deshechos orgánicos
CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN
Actividades de
construcción
Desarrollo de
infraestructura eléctrica y
de servicios de salud
l Incidencia de enfermedades infecto-contagiosas.
l Tratamiento de basuras y desagües en las poblaciones del
área.
Incremento del empleo
l Tasa de desempleo.
l Tasa de sub empleo.
Posible saturación del tráfico
l Frecuencia del tráfico en caminos y carreteras.
Incremento de Servicios e Infraestructura
l Número de caminos y carreteras y mantenimiento.
l Instalaciones de distribución eléctrica y capacidad.
l % de viviendas con servicio de electricidad.
l Tasa de médicos por habitante.
l Tasa de promotores de salud por habitante.
l Tasa de camas de hospital por habitante.
l Porcentaje de atención prenatal por profesional de salud.
Adquisición Desarrollo Económico Local
de bienes y l Número de empresas industriales y de servicios formalizadas en el
Servicios en área.
la localidad l Número o % aprox. de empresas informales.
l Principales productos y servicios de la zona.
l Mercados más importantes en el área.
l Tasa de inmigración/emigración.
Reubicación Inadecuación de habilidades productivas del poblador en el nuevo
de entorno y pérdida de lazos sociales e identidad cultural.
poblaciones
l Experiencia laboral de las poblaciones a reubicar.
l Relaciones familiares, amicales y laborales entre los vecinos de una
población a reubicar.
l Identidad étnica y cultural de las poblaciones a reubicar y
capacidad de integrarse a nuevos entornos.
l Disponibilidad de nuevas tierras e infraestructura en posibles áreas
de reubicación que permitan reproducción de estilo de vida previo.
l Percepción de la población respecto a la posibilidad de reubicación.
Dificultad para compensar por informalidad en uso de la tierra.
l Valorización de tierras, propiedades e infraestructura de poblaciones
a reubicar.
l Saneamiento legal de las tierras y predios de los pobladores a
reubicar.
Presencia de Choque cultural entre trabajadores y pobladores
personal de la l Conducta que los pobladores esperan de los trabajadores.
empresa titular l Temores en la población por impactos sociales que pueda ocasionar el
y las proyecto.
contratistas en l Usos de formalidad y cortesía en la localidad.
las l Percepciones de los trabajadores y empleados de la empresa en relación
comunidades a los pobladores del área.
Saturación de servicios e infraestructura pública de la localidad por
inmigración
l Déficit de vivienda
l Tasa de alumnos escolares por docente
l Instalaciones de tratamiento de agua
l Instalaciones y capacidad para tratamiento de aguas servidas
l Frecuencia de tráfico por caminos y carreteras
l Casos de tratamiento por alcoholismo en centros médicos locales
l Número de centros de prostitución. Areas de prostitución ilegal en la
zona.
Impactos en la salud por generación de basuras y deshechos orgánicos.
l Métodos de eliminación de basuras en la localidad.
l Infraestructura de agua y desagüe.
l Potabilidad del agua
l Enfermedades de origen bacteriano por cada 100 habitantes.
Rentas l Expectativas de beneficio de la población en relación al proyecto.
provenientes l Distribución del Canon y la Vigencia Minera de otros proyectos mineros
del proyecto y en el área y percepciones de la población.
Incidencias políticas l Organizaciones políticas y religiosas en el área y
percepciones de sus dirigencias respecto al proyecto.
l Mecanismo de toma de decisiones en las
organizaciones de la comunidad.

CIERRE
Paralización de l Nivel de dependencia de la economía de la zona en la
actividades actividad minera.
l Nivel de dependencia de los servicios locales y
proyectos de desarrollo de la empresa minera.

Paralización de l Aptitudes del personal para reconvertirse

actividades y laboralmente después de su salida de la empresa.
desaparición de
fuentes de trabajo