Curso:

DERECHO ADMINISTRATIVO

Docente: Abog. Martha E. Ruiz

 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• Dentro del Derecho administrativo la palabra proceso y procedimiento son sinónimos de

una serie de actos encaminados a obtener un fin jurídico como lo es el de obtener un
pronunciamiento fundamentado en derecho.
• La diferencia que existe entre ambos institutos es de que la palabra proceso se emplea para
referirse al conjunto de actuaciones que se realizan ante la función judicial, mientras que la
palabra procedimiento se emplea para referirse al conjunto de actuaciones que se realizan
con la finalidad de obtener un pronunciamiento en derecho dentro de la actividad del
Estado.
• Todo proceso se inicia a solicitud de parte, el procedimiento puede iniciarse de oficio sin que
sea necesaria la presencia de un administrado promoviendo la acción administrativa.
 PROCESO ADMINISTRATIVO
• Es la situación jurídica legal que se
plantea ante una autoridad oficial
competente, cuando se ha iniciado un
reclamo o petición en una oficina o
dependencia del estado, sea por una
persona particular, natural o jurídica, o
por un servidor público con el objeto
de lograr el reconocimiento de un
derecho, la solución de un conflicto de
intereses o cualquier cuestión
administrativa.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
• Es el conjunto de actos y
diligencias tramitados en las
entidades, conducentes a la emisión
de un acto administrativo que
produzca efectos jurídicos
individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o
derechos de los administrados.
 Principios del procedimiento administrativo
(Art. IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444)
1- PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Significa que el procedimiento debe darse bajo el marco de la
tutela jurídica los derechos fundamentales.

2- PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO: Bajo este principio la administración debe

no sólo respetar los plazos y sus decisiones deben sustentarse conforme a lo establecido en las
normatividad vigente, sino que debe velar por los derechos de los administrados.

3- PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO: En este principio, es la administración pública

quien debe encaminar el expediente administrativo hasta que la solicitud o pedido del
administrado se resuelva.
4- PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD: Las decisiones administrativas a emitirse deben adaptarse
de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su cometido. .

5- PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD: Las autoridades administrativas deben actuar sin ningún

tipo de discriminación entre los administrados. Este principio se refiere al derecho a la igualdad.

6- PRINCIPIO DE INFORMALISMO: Este principio se enfoca a que el proceder de la

administración pública debe centrarse en crear un escenario beneficioso para el peticionante.

7- PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE VERACIDAD: Este principio implica creer lo que

afirma, manifiesta o asevera el administrado.
8- PRINCIPIO DE BUENA FE PROCEDIMENTAL: Todos los partícipes de la actividad
administrativa realizan sus respectivos actos procedimentales deben ser guiados por el respeto
mutuo, la colaboración y la buena fe.
9- PRINCIPIO DE CELERIDAD: Los que participan en el procedimiento deben ajustar su
actuación de tal modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible evitando actuaciones
procesales que dificulten su desenvolvimiento.

10- PRINCIPIO DE EFICACIA: Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer
prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental. .

11- PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL: Este principio se enfoca a que el proceder de la

administración pública debe centrarse en crear un escenario beneficioso para el peticionante.

12- PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN: Bajo este principio, la administración no puede

desarrollar sus actividades bajo el amparo de la cultura del secreto.

13- PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD: Los trámites establecidos por la autoridad administrativa

deberán ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria.
14- PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD: Este principio determina que la autoridad administrativa
deberá establecer requisitos similares para trámites similares.
15- PRINCIPIO DE PREDECTIBILIDAD O DE CONFIANZA LEGÍTIMA: La autoridad
administrativa brinda a los administrados o sus representantes información veraz, completa y
confiable sobre cada procedimiento a su cargo. .

16- PRINCIPIO DE PRIVILEGIO DE CONTROLES POSTERIORES: La tramitación de los

procedimientos administrativos se sustentará en la aplicación de la fiscalización posterior, es decir,
la autoridad administrativa se reserva el derecho de comprobar la veracidad de la información
presentada.

17- PRINCIPIO DEL EJERCICIO LEGÍTIMO DEL PODER: Bajo este principio, la autoridad
administrativa debe ejercer única y exclusivamente las competencias atribuidas en las normas,
evitando al abuso del poder (abuso del derecho).
18- PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: La autoridad administrativa está obligada a responder
por los daños ocasionados contra los administrados como consecuencia del mal funcionamiento de
la actividad administrativa.
19- PRINCIPIO DE ACCESO PERMANENTE: La autoridad administrativa está obligada a facilitar
información al administrado que son parte de un procedimiento administrativo tramitado ante ellas.
 PROCEDIMIENTO Actividad trascendente del
TÉCNICO O DE GESTIÓN Estado (preparación de leyes,
reglamentos, proyección de obras o
servicios públicos; levantamiento de
la Carta Nacional por triangulación
geodésica, astronómica y
aerofotogramétrica, etc.) que incluye
CLASIFICACIÓN DE LOS la actividad de contralor, compleja e
PROCEDIMIENTOS importante.
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVOS
ADMINISTRATIVO Relacionado con el vínculo Estado-
STRICTO SENSU Administrados en general (derechos y
obligaciones entre el Estado y sus
trabajadores, entre el Estado y los
particulares o entre particulares ante el
Estado).
Mediante este procedimiento se investiga y
sanciona infracciones de orden administrativo.
PROCEDIMIENTO
Hay, pues, presencia de elementos penales, pero
DISCIPLINARIO
no exactamente delictivos, sino de faltas.
 TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
El TUPA es un documento de gestión que contiene toda la
información relacionada a la tramitación de procedimientos que
los administrados realizan ante sus distintas dependencias.

TUPA Y DERECHOS DE TRAMITACIÓN

Los derechos de tramitación en los procedimientos
administrativos de cada institución se da a través del TUPA,
siempre que la tramitación implique para la entidad la prestación
de un servicio específico e individualizable a favor del
administrado, o en función del costo derivado de las actividades
dirigidas a analizar lo solicitado; salvo en los casos en que ¿ Qué sucede si los derechos
existan tributos destinados a financiar directamente las de trámite superan 1 UIT?
actividades de la entidad.
 TRÁMITES DEL PROCEDIMIENTO: INICIO, ORDENACIÓN, PLAZOS Y
TÉRMINOS.

Inicio Ordenación Plazos y términos

Se agrupan bajo la
denominación de actividad de
Los plazos y términos son
ordenación todas aquellas
De oficio entendidos como máximos,
De parte actividades procesales que se
por lo que toda autoridad
proponen gobernar el
debe cumplirlos y todo
procedimiento, esto es, preparar,
administrado debe exigir su
disponer, conservar los datos
cumplimiento. Art. 140°
que, aportados y comprobados
LGPA
en la fase de instrucción,
servirán en su día para dictar la
resolución con la que debe
normalmente terminar el
procedimiento.

¿Cuánto dura un proceso ¿Cuál es el plazo máximo que no debe

administrativo? excederse?
 LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA. SILENCIO
ADMINISTRATIVO.

El Silencio como acto administrativo se trata de un acto equivalente a una manifestación tácita
de voluntad que tendría su sustento en la teoría de los actos presuntos; el silencio como hecho o
como ficción legal sería considerado como un hecho al que la ley otorga efectos jurídicos.
El Silencio Administrativo constituye una ficción que la ley establece en beneficio del particular
(administrado), complemento indispensable de la obligación de resolver; lo trascendental de esta
institución es el hecho de que, a la falta de respuesta de la Administración se le atribuye un
significado concreto y así, se considera estimada (silencio positivo) o desestimada (silencio
negativo), según los casos, la solicitud del ciudadano cuando la Administración incumple su
deber de resolver; el silencio puede tomarse como consentimiento, sobre todo cuando hay el
deber o la posibilidad de hablar, unidos a la capacidad para declarar la voluntad, pero, también
hay casos en que puede tomarse como renuncia.
 Se da cuando la inacción o el no actuar
POSITIVO de la administración pública, en los
CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO supuestos señalados por la ley, hace
que la petición del administrado sea
aprobada; en esta hipótesis, se presume
por mandato de la Ley, que la
administración pública, ha respondido
afirmativamente, a la petición planteada,
con todas sus consecuencias jurídicas.
Art. 34° LGPA

se presenta cuando la inacción de la

administración pública determina que,
vencido el plazo para resolver la petición
NEGATIVO del administrado, debe tenerse por
denegada su petición. Art. 37° LGPA
¿En qué casos se aplica el silencio administrativo positivo?

El SAP opera cuando se trate de:

Solicitudes que habilite el ejercicio de derechos preexistentes o para el
desarrollo de actividades que requieran de autorización previa, que no se
encuentren dentro del supuesto de SAN.
Recursos contra la desestimación de una solicitud o actos anteriores, siempre
que no encuentren dentro del supuesto de SAN.
Decisiones finales que no afecte directamente a administrados distintos del
solicitante, mediante la limitación, perjuicio o afectación a sus intereses o
derechos legítimos.
¿En qué casos se aplica el silencio administrativo
negativo?

El SAN opera excepcionalmente cuando se trate de:

Casos que se afecte significativamente el interés público.
Que incida en la salud, el medio ambiente, los recursos naturales, la seguridad
ciudadana, el sistema financiero, el mercado de valores, la defensa comercial, la
defensa nacional, el patrimonio histórico cultural de la nación, en procedimientos
trilaterales y en los que generen obligación de dar o hacer del Estado, y
autorizaciones para operar casinos de juego y máquinas tragamonedas.
También en aquellos procedimientos donde se transfiera facultades de la
administración pública y de inscripción registral.
 FIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Resoluciones definitivas.
El silencio administrativo positivo o negativo.
Desistimiento.
Abandono.
Los acuerdos por conciliación o transacción.
La prestación efectiva de lo pedido a satisfacción del administrado en caso de
petición graciable.
La resolución que declare la imposibilidad de continuar el procedimiento.
Sabías que….
La Ley N° 27444 fue dada en Abr. 2001
La Ley N° 29060 dada en Jul. 2007 y estaba referida al silencio administrativo.
La Ley N° 29060 fue derogada por el Decreto Legislativo N° 1272 que fue dado en
Dic. 2016.
A su vez, el D.L N° 1272 modifica la Ley N° 27444- LGPA incorporando la actividad
administrativa de fiscalización.